??????? （四）水上交通安全管理法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定；
??????? （五）有關(guān)部門的批復(fù)性文件、相關(guān)專題論證與評估結(jié)論或意見等；
??????? （六）設(shè)計方案、活動（施工）方案及有關(guān)技術(shù)圖紙、資料。
??????? 第十八條　論證與評估單位應(yīng)在論證與評估前進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、資料收集，并到項目所在水域附近的水上水下設(shè)施單位、相關(guān)航運企業(yè)以及海洋、海事、航道、引航、漁業(yè)等部門開展公眾調(diào)查和征求意見，在報告審查中應(yīng)當(dāng)予以說明。論證與評估單位應(yīng)采用以下方法和手段開展論證與評估：
??????? （一）數(shù)據(jù)、資料綜合研究分析等規(guī)范性論證；
??????? （二）數(shù)學(xué)模型、航海習(xí)慣及經(jīng)驗計算；
??????? （三）數(shù)值模擬、船舶操縱模擬試驗；
??????? （四）船模試驗或?qū)嵈囼灒?br /> ??????? （五）專家咨詢；
??????? （六）案例分析；
??????? （七）其它有效的方法、手段。
??????? 第十九條　論證與評估水上水下活動對通航安全的影響、安全隱患和潛在風(fēng)險時應(yīng)：
??????? （一）綜合考慮水上水下活動所在水域及附近水域通航基礎(chǔ)設(shè)施（包括港口、錨地、航道等）、航運現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；
??????? （二）收集和分析水上水下活動所在水域及附近水域近三年以上的事故情況、船舶交通流情況；
??????? （三）分析在不同氣象、水文、水道條件下與通航的相互影響，并充分考慮其最不利情況；
??????? （四）綜合考慮通航尺度、船舶操縱等船舶通航動態(tài)、靜態(tài)要素及技術(shù)要求；
??????? （五）對影響因素、風(fēng)險程度進(jìn)行定性、定量分析，對重大影響應(yīng)進(jìn)行定量風(fēng)險預(yù)測和計算；
??????? （六）及時更新論證與評估過程中涉及涉水工程建設(shè)設(shè)計、施工組織方案的調(diào)整和變更。
??????? 第二十條　通航安全影響論證要素主要包括：
??????? （一）有關(guān)通航設(shè)計參數(shù)選取的規(guī)范性；
??????? （二）有關(guān)通航設(shè)計參數(shù)與港口、航道、航運、船型發(fā)展以及總體規(guī)劃、岸線使用、功能區(qū)劃的符合性和適應(yīng)性；
??????? （三）工程選址、平面布局的合理性；
??????? （四）工程建成后對通航資源、通航秩序的影響分析，包括永久性構(gòu)（建）筑物對航道資源的影響及占用可航水域尺度分析、工程運行對船舶航行與作業(yè)安全、相關(guān)水域航運生產(chǎn)、防治船舶污染的影響、隱患和潛在風(fēng)險分析等；
??????? （五）系統(tǒng)保障措施分析（對策和建議），包括工程建設(shè)方案的調(diào)整優(yōu)化建議、安全設(shè)施和應(yīng)急保障設(shè)施的建設(shè)性建議、工程運行限制性條件、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的相關(guān)措施、通航標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)約束等。
??????? 第二十一條　通航安全評估要素主要包括：
??????? （一）活動組織方案及其占用水域的符合性和適應(yīng)性；
??????? （二）活動所需船舶和設(shè)施的航行、停泊、作業(yè)安全性分析；
??????? （三）活動或建設(shè)期間通航安全影響分析，包括占用水域及船舶、設(shè)施活動或臨時性構(gòu)筑物對船舶航行與作業(yè)安全、施工作業(yè)安全、防治船舶污染的影響，隱患和潛在風(fēng)險分析等；
??????? （四）系統(tǒng)保障性分析（對策和建議），包括活動（建設(shè)）方案的調(diào)整優(yōu)化建議、安全設(shè)施和應(yīng)急保障設(shè)施配置建議、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的相關(guān)措施、活動（建設(shè)）限制性條件和措施、活動（建設(shè)）單位安全保障措施建議、活動（建設(shè)）期間現(xiàn)場維護和交通組織建議、操作警示及法律法規(guī)約束等。
??????? 第二十二條　論證與評估單位應(yīng)按照本辦法的規(guī)定認(rèn)真開展通航安全影響論證或通航安全評估，采集的數(shù)據(jù)資料應(yīng)真實有效，研究結(jié)論可信，具有可追溯性。在完成通航安全影響論證或通航安全評估后，應(yīng)按本辦法附錄一、附錄二的格式和內(nèi)容要求分別編制《論證報告》或《評估報告》。
??????? 第二十三條　《論證報告》或《評估報告》的扉頁應(yīng)列明全部編寫人員的姓名、所在單位、職稱、專業(yè)背景、工作年限和編制分工等資料，由編寫人員簽字認(rèn)可, 同時附論證與評估單位論證與評估備案資質(zhì)復(fù)印件等證明文件，并將下列有關(guān)文件和研究成果作為附件：
??????? （一）數(shù)學(xué)模型計算、分析成果；
??????? （二）物理模型或船舶操縱模擬試驗成果報告；
??????? （三）船模試驗或?qū)嵈囼灣晒?br /> ??????? （四）有關(guān)專項研究成果專家審查意見。
??????? 附圖應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
??????? （一）活動水域最新掃測圖或水下地形圖（比例尺不小于1：5000）；
??????? （二）工程設(shè)計總平面布置圖；
??????? （三）實測船舶航路或航跡線圖；
??????? （四）活動水域船舶航路（航道）及附近涉水工程與本工程平面布置位置關(guān)系圖；
??????? （五）港口規(guī)劃圖。以上有關(guān)文件、研究成果和資料必須經(jīng)相關(guān)專業(yè)部門認(rèn)可并標(biāo)明出處。
??????? 第四章?? 論證與評估管理
??????? 第二十四條《論證報告》或《評估報告》編制完成后，由業(yè)主或建設(shè)（活動）單位向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)提出審查申請。申請時，須提交申請報告、《論證報告》或《評估報告》、設(shè)計文件等資料和圖紙（包括電子文檔）。
??????? 第二十五條 由中華人民共和國海事局負(fù)責(zé)審查的《論證報告》或《評估報告》，部直屬或省級地方海事管理機構(gòu)對申請單位提交的《論證報告》或《評估報告》的格式、內(nèi)容和其它材料應(yīng)進(jìn)行初步審核，認(rèn)為不符合要求的，應(yīng)退回申請單位修改或補充；符合要求的，申請中華人民共和國海事局組織審查。
??????? 由部直屬或省級地方海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)審查的《論證報告》或《評估報告》，如涉及通航環(huán)境復(fù)雜、通航安全影響明顯、存在防治船舶污染嚴(yán)重威脅或存在其它嚴(yán)重分歧和疑問的，可責(zé)成當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)進(jìn)行初步審核，形成書面審核意見。
??????? 第二十六條　專家評審會議的專家組成人員應(yīng)從中華人民共和國海事局通航安全影響評估專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┲刑暨x。負(fù)責(zé)組織審查的海事管理機構(gòu)應(yīng)提前3天將《論證報告》或《評估報告》提供給參加評審會的專家。專家組一般由5名及以上專家組成，且專家總數(shù)為單數(shù)，推薦一名資深專家擔(dān)任專家組組長，專家人選要充分考慮擬評審的《論證報告》或《評估報告》所涉及到的工程（活動）類別、規(guī)模、復(fù)雜程度及對通航安全或防治船舶污染的的影響程度等條件，力求專業(yè)涵蓋全面、確保評審科學(xué)性與公正性。在審查過程中專家組組長應(yīng)根據(jù)每名專家的特長進(jìn)行分工；每名專家對負(fù)責(zé)評審的《論證報告》或《評估報告》相應(yīng)部分進(jìn)行審查，提出審查意見并簽字確認(rèn)；專家組組長匯總每名專家意見后形成專家組評審意見，組織全體專家討論通過。
??????? 與涉水工程或水上水下活動有利益關(guān)系的人員不得擔(dān)任專家組成員。
??????? 第二十七條　專家?guī)煊芍腥A人民共和國海事局負(fù)責(zé)建立和管理，專家?guī)烊藛T應(yīng)由航海、引航、設(shè)計、港口及航道工程的技術(shù)專家，工程咨詢部門專業(yè)人員，航海院校、科研部門、航海學(xué)會以及海事管理機構(gòu)的人員構(gòu)成。部直屬和省級地方海事管理機構(gòu)協(xié)助中華人民共和國海事局做好轄區(qū)專家?guī)烊藛T的日常管理工作。
??????? 第二十八條　論證與評估單位應(yīng)根據(jù)專家審查意見對《論證報告》或《評估報告》進(jìn)行修改完善，并根據(jù)專家評審意見形成書面修改說明，完成最終《論證報告》或《評估報告》，修改說明應(yīng)附在最終《論證報告》或《評估報告》附件中。業(yè)主或建設(shè)單位應(yīng)及時向負(fù)責(zé)項目或活動行政許可的海事管理機構(gòu)提交經(jīng)修改完善的《論證報告》或《評估報告》，相應(yīng)海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作程序上報或?qū)Α墩撟C報告》或《評估報告》進(jìn)行核準(zhǔn)，出具意見。
??????? 第二十九條　業(yè)主、建設(shè)單位、活動主辦單位應(yīng)按經(jīng)海事管理機構(gòu)組織審查通過的《論證報告》或《評估報告》及專家審查意見落實有關(guān)通航安全保障、防治船舶污染的措施和管理要求。
??????? 第三十條　修改完善后的《論證報告》、《評估報告》及專家審查意見是涉水工程立項審批、海事管理機構(gòu)水上水下活動行政許可的條件，同時也是業(yè)主、建設(shè)單位或活動主辦單位落實安全主體責(zé)任、海事管理機構(gòu)實行現(xiàn)場監(jiān)督管理和運營管理的重要依據(jù)。
??????? 第三十一條　建設(shè)單位、業(yè)主單位在涉水工程竣工或活動完成后，按照論證與評估工作分級管理程序，應(yīng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)提交《通航安全報告》（見附錄三），申請工程竣工通航安全核查或運營前通航安全核查。相應(yīng)海事管理機構(gòu)應(yīng)按照工作程序進(jìn)行上報或組織專家對《通航安全報告》進(jìn)行核查，出具核查意見。核查中發(fā)現(xiàn)存在有礙航行和作業(yè)安全隱患的，相應(yīng)海事管理機構(gòu)應(yīng)責(zé)成當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)暫?；蛳拗粕嫠こ掏度胧褂?。
??????? 第三十二條　論證與評估及其評審所產(chǎn)生的費用由業(yè)主、建設(shè)單位或活動主辦單位承擔(dān)。論證與評估單位應(yīng)保證工作質(zhì)量。業(yè)主、建設(shè)單位或活動主辦單位應(yīng)按照水上水下活動規(guī)模安排足夠的資金開展論證與評估工作，保障論證與評估工作的有效開展。
??????? 第三十三條　《論證報告》或《評估報告》經(jīng)海事管理機構(gòu)批復(fù)后，相關(guān)水上水下活動內(nèi)容或其周圍通航秩序、環(huán)境有重大變化的，以及2年內(nèi)未予實施的須重新履行評審程序。
??????? 第五章　附　則
??????? 第三十四條　各級海事管理機構(gòu)及其所屬單位不得以任何名義參加與論證與評估工作有關(guān)的商業(yè)活動，不得干擾或要求業(yè)主、建設(shè)單位或主辦單位選擇論證與評估單位。
??????? 第三十五條　工程設(shè)計單位不得對自行設(shè)計的項目進(jìn)行通航安全影響論證和（或）通航安全評估。
??????? 第三十六條　對違反本辦法的單位和個人，由海事管理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章給予行政處罰。
??????? 第三十七條　本辦法未盡事宜，按照相關(guān)法律法規(guī)和國家、交通運輸部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??????? 第三十八條　本辦法由中華人民共和國海事局解釋。第三十九條本辦法自2011年7月1日起實行。2007年11月27日《關(guān)于印發(fā)中華人民共和國海事局通航安全評估管理辦法的通知》（海通航〔2007〕629號）同時廢止。
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