?第一章　總　則
??? 第一條 為加強鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督工作和監(jiān)督行為，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章及相關規(guī)定，制定本辦法。
??????? 第二條 鐵路建設工程質量安全監(jiān)督，是指鐵道部及其受委托的鐵路質量安全監(jiān)督機構依法對鐵路建設責任主體的質量安全行為、工程實體質量和現(xiàn)場施工安全進行監(jiān)督檢查的活動。
??????? 第三條 本辦法適用于新建、改建鐵路工程建設，從事鐵路工程建設活動及實施對鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。
??????? 第四條 本辦法所稱鐵路建設責任主體是指參與鐵路建設活動的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，以及參與鐵路建設活動的檢測、咨詢等機構。
??????? 第五條 本辦法所稱質量安全行為，是指責任主體在鐵路建設項目實施過程中履行國家有關法律、法規(guī)規(guī)定的工程質量安全責任和義務的活動。
??????? 第六條 鐵路建設工程質量安全監(jiān)督必須遵守法律、法規(guī)、強制性標準和鐵道部有關規(guī)定，根據(jù)鐵路行業(yè)有關技術標準、規(guī)程、規(guī)范、審核批準的設計文件等實施。
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??? 第二章? 機構與職責
??? 第七條 鐵道部建設管理司負責制訂鐵路建設工程監(jiān)督管理的規(guī)章制度，對鐵道部工程質量安全監(jiān)督總站（以下簡稱監(jiān)督總站）的具體業(yè)務實行領導。
??? 監(jiān)督總站受鐵道部委托具體實施鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理工作。
??? 依據(jù)鐵道部規(guī)定，在鐵路局所在地設區(qū)域監(jiān)督站，在鐵道部工程管理中心設直屬監(jiān)督站，工程質量安全監(jiān)督業(yè)務由監(jiān)督總站直接管理。
??????? 第八條 監(jiān)督總站的主要職責:
??????? 1．貫徹國家有關工程質量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關規(guī)定，建立和完善鐵路建設工程質量安全監(jiān)督檢查的相關制度；
??????? 2．負責鐵路行業(yè)建設工程質量安全監(jiān)督檢查的管理，指導、檢查并考核監(jiān)督站的工作；
??????? 3．組織鐵路大中型建設項目的工程質量安全監(jiān)督檢查，掌握工程質量和施工安全動態(tài)，通報工程質量安全情況，上報工程質量安全信息，組織交流鐵路建設工程質量安全監(jiān)督工作；
??????? 4．參加鐵路大中型建設項目竣工驗收，對監(jiān)督站提交的鐵路大中型建設工程質量安全監(jiān)督報告進行審查；
??????? 5．負責收集鐵路建設工程質量安全事故情況并向鐵道部報告，按規(guī)定組織或參與鐵路建設重大工程質量、施工安全事故的調查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況；
??????? 6．負責受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；
??????? 7．負責組織監(jiān)督人員培訓，核發(fā)監(jiān)督人員證件；
??????? 8．建立鐵路建設各責任主體質量安全不良行為檔案，并定期公布；
??????? 9．按照委托權限依法實施行政處罰；
??????? 10．完成鐵道部委托的其他工作。
??????? 第九條? 區(qū)域監(jiān)督站和直屬監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督站）負責管轄區(qū)域內鐵路建設工程質量安全監(jiān)督。監(jiān)督站的主要職責：
??????? 1．貫徹國家有關工程質量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關規(guī)定，制訂監(jiān)督站工程質量安全監(jiān)督相關制度；
??????? 2．對管轄區(qū)域內鐵路建設工程質量安全情況進行監(jiān)督檢查，通報工程質量安全情況，上報工程質量安全信息，交流監(jiān)督工作情況；
??????? 3．參加鐵路建設項目竣工驗收，出具鐵路建設工程質量安全監(jiān)督報告；
??????? 4．及時向監(jiān)督總站報告鐵路建設工程發(fā)生的質量安全事故，參與事故的調查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行；
??????? 5．組織人員培訓，管理聘用人員證件；
??????? 6．受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；
??????? 7．按照委托權限依法實施行政處罰；
??????? 8．定期向監(jiān)督總站報告工作；
??????? 9．完成監(jiān)督總站組織或指定的監(jiān)督檢查等任務。
??????? 第十條? 監(jiān)督站必須建立下列工作制度：
??????? 1．崗位責任制；
??????? 2．聘用監(jiān)督人員管理制度；
??????? 3．監(jiān)督檢查制度；
??????? 4．工程質量安全監(jiān)督信息報告制度；
??????? 5．工程質量安全事故報告處理制度；
??????? 6．工程質量安全問題舉報受理制度；
??????? 7．委托監(jiān)督檢測管理制度；
??????? 8．技術檔案管理制度；
??????? 9．監(jiān)督費使用管理制度；
??????? 10．廉政工作制度；
??????? 11．監(jiān)督工作紀律及有關規(guī)定。
??????? 第十一條? 監(jiān)督站應配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設施，保證監(jiān)督工作正常開展。
??????? 第十二條? 監(jiān)督站不得以質量安全監(jiān)督的名義，從事其他非監(jiān)督業(yè)務工作。
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??? 第三章? 監(jiān)督人員
??? 第十三條 監(jiān)督站設站長、副站長兼總工程師，監(jiān)督站站長由鐵路局建設管理處處長兼任的，設專職常務副站長主持監(jiān)督站日常工作。
??????? 監(jiān)督站領導變動，在征求監(jiān)督總站意見后按規(guī)定程序辦理。
??????? 第十四條 監(jiān)督站站長、副站長從事鐵路建設相關工作不應少于10年，且必須具有鐵路工程系列中級以上技術職稱，副站長兼總工程師必須具有鐵路工程系列高級技術職稱。
??????? 第十五條 監(jiān)督人員任職條件
??????? 1．具有工程類專業(yè)本科以上學歷，或連續(xù)從事工程質量安全管理工作滿15年；
??????? 2．從事鐵路建設相關工作5年以上；
??????? 3．具有鐵路工程系列中級以上技術職稱；
??????? 4．熟悉建設工程質量安全相關法律法規(guī)和專業(yè)知識；
??????? 5．經(jīng)國家或鐵道部工程質量安全監(jiān)督培訓并考試合格。
??????? 第十六條 監(jiān)督站除兼職站長外，其他監(jiān)督人員必須是專職監(jiān)督人員，其中線路、橋梁、隧道、四電、房建具有高級技術職稱的人員，每專業(yè)不少于1人。
??????? 第十七條 監(jiān)督站根據(jù)工作需要，可聘用少量的監(jiān)督人員。聘用的監(jiān)督人員必須年齡不大于65周歲，身體健康，具有鐵路工程系列中級以上技術職稱，熟悉鐵路建設工程技術。
??????? 聘用人員不得與被監(jiān)督項目的設計、施工、監(jiān)理等單位有行政隸屬或經(jīng)濟利益關系，不得從被監(jiān)督的鐵路公司或鐵路局的項目管理機構中聘用人員。
??????? 監(jiān)督站必須與聘用監(jiān)督人員簽訂協(xié)議，明確雙方責任、權利、義務以及其他雙方需要約定的事項。
??????? 第十八條 鐵路建設工程質量安全監(jiān)督人員必須持證上崗，監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務時不得少于兩人，應主動出示監(jiān)督證件，依法履行相關告知義務。
??????? 第十九條 質量安全監(jiān)督證管理：
??????? 1．鐵道部統(tǒng)一頒發(fā)由鐵道部印制并加蓋證件專用章，以監(jiān)督總站和監(jiān)督站為單位統(tǒng)一編號的監(jiān)督證；
??????? 2．監(jiān)督總站負責對鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進行年檢，未經(jīng)年檢的監(jiān)督證自動失效；
??????? 3．監(jiān)督人員調離監(jiān)督工作崗位，由監(jiān)督站負責收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷；
??????? 4．監(jiān)督人員填寫《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督人員審批表》（附件1），經(jīng)所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格，加蓋公章報監(jiān)督總站，審查合格后頒發(fā)監(jiān)督證。
??????? 5．監(jiān)督證遺失應及時向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報告，并登報聲明作廢后，按有關規(guī)定補發(fā)；
??????? 6．監(jiān)督證不得轉借、涂改，違反規(guī)定的給予行政處分。觸犯法律的，依法追究法律責任。
??????? 7．聘用監(jiān)督人員經(jīng)監(jiān)督站審核合格，并報監(jiān)督總站批準后，由監(jiān)督站核發(fā)鐵道部統(tǒng)一印制的臨時監(jiān)督證。
??????? 第二十條 監(jiān)督人員有下列情況之一的，應調離監(jiān)督機構：
??????? 1．違反監(jiān)督程序實施監(jiān)督的；
??????? 2．監(jiān)督工作中存在嚴重錯誤，造成不良后果的；
??????? 3．違反監(jiān)督工作紀律，造成嚴重不良社會影響的；
??????? 4．不參加年度考核或考核不合格的；
??????? 5．從事與監(jiān)督工作無關的其他工作的；
??????? 6．違背廉政建設規(guī)定的;
??????? 7．其他不宜從事監(jiān)督工作的情況。
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??? 第四章? 監(jiān)督程序
??? 第二十一條 鐵路建設工程質量安全監(jiān)督工作從建設項目開工前辦理監(jiān)督手續(xù)開始，至建設項目正式竣工驗收結束。
??????? 第二十二條 建設單位在鐵路建設工程項目申報開工的同時，攜帶《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督申報表》（附件2）及以下相關資料，到監(jiān)督站辦理鐵路建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)。
??????? 1．建設項目審批文件的復印件；
??????? 2．指導性施工組織設計、項目質量安全保證體系及主要措施；
??????? 3．勘察設計、施工、監(jiān)理等合同副本；勘察設計、施工、監(jiān)理等責任主體單位的資質證書復印件及施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復印件；
??????? 4．已審核批準的設計文件目錄等。
??????? 未按規(guī)定辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設工程項目不得開工。
??????? 第二十三條? 監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報資料后的5個工作日內，完成審核工作，符合規(guī)定的，下發(fā)《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督書》（附件3）。