第一章? 總 則
??????? 第一條?為了加強港口危險貨物重大危險源的安全監(jiān)督管理,預(yù)防和減少港口危險貨物事故的發(fā)生,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護港口安全生產(chǎn)秩序,根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,制定本辦法。
??????? 第二條 港口危險貨物重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
??????? 本辦法所稱港口危險貨物重大危險源(以下簡稱港口重大危險源),是指按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218)標(biāo)準(zhǔn)辨識確定,港口區(qū)域內(nèi)儲存危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
??????? 第三條 危險貨物港口經(jīng)營人(以下簡稱港口經(jīng)營人)是本單位港口重大危險源安全管理的責(zé)任主體,其主要負責(zé)人對本單位港口重大危險源管理工作全面負責(zé)。
??????? 第二章? 辨識與評估
??????? 第四條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對本單位的港口危險貨物儲存設(shè)施或場所進行港口重大危險源辨識,并記錄辨識過程與結(jié)果。
??????? 第五條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對港口重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。港口重大危險源按照其危險程度,由高到低依次劃分為一級、二級、三級。港口重大危險源分級方法參見附件1。
??????? 第六條 港口經(jīng)營人可以組織本單位的注冊安全工程師、技術(shù)人員或者聘請有關(guān)專家進行安全評估,也可以委托符合規(guī)定資質(zhì)條件的安全評價機構(gòu)對港口重大危險源進行安全評估。
??????? 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,港口經(jīng)營人需要進行安全評價的,港口重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行,以安全評價報告代替安全評估報告,也可以單獨進行港口重大危險源安全評估。
??????? 第七條 構(gòu)成一級港口重大危險源的儲存設(shè)施或場所,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu),按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用定量風(fēng)險評價方法進行安全評估,確定個人和社會風(fēng)險值。
??????? 第八條 港口重大危險源安全評估報告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確,包括以下主要內(nèi)容:
??????? (一)港口重大危險源基本情況;
??????? (二)辨識、分級的符合性分析;
??????? (三)事故發(fā)生的可能性及危害程度;
??????? (四)個人風(fēng)險和社會風(fēng)險值(采用定量風(fēng)險評價方法時);
??????? (五)可能受事故影響的周邊單位、人員狀況;
??????? (六)安全管理措施和安全技術(shù)措施;
??????? (七)事故應(yīng)急措施;
??????? (八)評估結(jié)論與建議。
??????? 第九條 有下列情形之一的,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對港口重大危險源重新進行辨識分級,開展安全評估和完善檔案:
??????? (一)港口重大危險源安全評估已滿三年的;
??????? (二)構(gòu)成港口重大危險源的儲存設(shè)施、場所進行新建、改建或擴建的;
??????? (三)港口危險貨物種類、數(shù)量或者儲存方式及其相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生重大變更,可能影響港口重大危險源級別和風(fēng)險程度的;
??????? (四)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險貨物泄漏,導(dǎo)致人員死亡,或人員重傷和直接經(jīng)濟損失達到較大以上事故的,或影響到公共安全的;
??????? (五)外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化,影響重大危險源級別和風(fēng)險程度的。
??????? 第三章? 登記與備案
??????? 第十條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對辨識確認(rèn)的港口重大危險源及時進行登記建檔。檔案的主要內(nèi)容:
??????? (一)辨識、分級記錄;
??????? (二)港口重大危險源基本特征表;
??????? (三)危險貨物安全技術(shù)說明書;
??????? (四)區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表;
??????? (五)港口重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程;
??????? (六)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結(jié)果;
??????? (七)重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見和應(yīng)急演練計劃;
??????? (八)安全評估報告或者安全評價報告;
??????? (九)重大危險源場所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況;
??????? (十)其他文件、資料。
??????? 第十一條 港口經(jīng)營人在對港口重大危險源進行辨識、分級,完成港口重大危險源安全評估報告或安全評價報告后,應(yīng)將港口重大危險源備案申請表和第十條規(guī)定的內(nèi)容,向所在地港口行政管理部門備案。
??????? 所在地港口行政管理部門自收到港口經(jīng)營人報送的港口重大危險源備案資料之日起20個工作日內(nèi)予以審核備案,出具港口重大危險源備案登記表;對申報材料不符合要求的單位應(yīng)不予備案。
??????? 港口重大危險源出現(xiàn)第九條所述情形的,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時更新檔案,并向所在地港口行政管理部門重新備案。
??????? 第十二條 對不再構(gòu)成港口重大危險源的,港口經(jīng)營人應(yīng)及時向所在地港口行政管理部門提出書面核銷申請報告。所在地港口行政管理部門自收到港口經(jīng)營人的書面申請報告之日起20個工作日內(nèi)審核,并組織現(xiàn)場核查,對符合條件的予以核銷。
??????? 第十三條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在每年11月31日前將轄區(qū)內(nèi)的一級、二級港口重大危險源備案材料報送設(shè)區(qū)的市級港口主管部門。
??????? 設(shè)區(qū)的市級港口主管部門應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前將轄區(qū)內(nèi)的一級港口重大危險源備案材料報送省級港口主管部門。
??????? 地方各級港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前,將本轄區(qū)的港口重大危險源匯總信息逐級上報,省級港口主管部門下一年1月15日前匯總后報送交通運輸部。
??????? 第四章 安全管理
??????? 第十四條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全港口重大危險源安全管理制度,落實港口重大危險源安全管理技術(shù)措施;對港口重大危險源的安全狀況進行定期檢查和日常巡查,對于檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)及時采取措施消除。