第一章? 總則
??????? 第一條?為加強(qiáng)進(jìn)入受限空間作業(yè)的安全管理，防止受限空間作業(yè)時(shí)的缺氧窒息、中毒和火災(zāi)爆炸等事故發(fā)生，保證人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司煉油與化工分公司《進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》（油煉化[2011]11號），制定本辦法。
??????? 第二條?本辦法規(guī)范了中國石油四川石化有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）進(jìn)入受限空間作業(yè)的安全管理要求。
??????? 第三條?名詞解釋
??????? （一）受限空間
??????? 除符合以下所有物理?xiàng)l件外，還至少存在以下危險(xiǎn)特征之一的空間稱為受限空間：
??????? 1．物理?xiàng)l件
??????? （1）有足夠的空間讓人員可以進(jìn)入并進(jìn)行指定的工作；
??????? （2）進(jìn)入和撤離受到限制，不能自如進(jìn)出；
??????? （3）并非設(shè)計(jì)用來給人員長時(shí)間在內(nèi)工作的空間。
??????? 2．危險(xiǎn)特征
??????? （1）存在或可能產(chǎn)生窒息或有毒有害氣體；
??????? （2）存在或可能產(chǎn)生掩埋作業(yè)人員的物料；
??????? （3）內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能將作業(yè)人員困在其中（如內(nèi)有固定設(shè)備或四壁向內(nèi)傾斜收攏）。
??????? 注：受限空間可為生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的爐、塔、釜、罐、倉、槽車、管道、煙道、隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞等封閉、半封閉的空間或場所。
??????? （二）特殊受限空間
??????? 下列情況均屬于特殊受限空間：
??????? 1．受限空間內(nèi)無法通過工藝吹掃、蒸煮、置換處理達(dá)到合格；
??????? 2．與受限空間相連的管線、閥門無法斷開或加盲板；
??????? 3．受限空間作業(yè)過程中無法保證作業(yè)空間內(nèi)部的氧氣濃度合格；
??????? 4．受限空間內(nèi)的有毒有害物質(zhì)高于GBZ2-2007《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》中的最高容許濃度。
??????? （三）進(jìn)入
??????? 當(dāng)身體任何部位越過受限空間的口徑，并足以讓整個(gè)身體能夠進(jìn)入受限空間的開口平面時(shí)的一個(gè)起始動(dòng)作。
??????? 第四條?本辦法適用于公司所屬各單位以及為公司服務(wù)的外包單位和承包商。
??????? 第二章? 職責(zé)
??????? 第五條?機(jī)動(dòng)設(shè)備處是檢維修作業(yè)進(jìn)入受限空間的管理部門，組織審核進(jìn)入特殊受限空間作業(yè)方案（作業(yè)方），提供安全措施資源保障。
??????? 第六條?工程部是新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)入受限空間作業(yè)的管理部門。對于設(shè)有項(xiàng)目部的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審核進(jìn)入受限空間作業(yè)方案；對于未設(shè)項(xiàng)目部的項(xiàng)目，組織施工單位編制、審核進(jìn)入受限空間作業(yè)方案，提供進(jìn)入受限空間安全措施資源保障。
??????? 第七條?生產(chǎn)運(yùn)行處是進(jìn)入受限空間作業(yè)前工藝準(zhǔn)備的管理部門，負(fù)責(zé)組織審核進(jìn)入特殊受限空間作業(yè)方案（工藝方），提供安全措施資源保障。
??????? 第八條?安全環(huán)保處負(fù)責(zé)對公司相關(guān)單位履行職責(zé)情況及作業(yè)單位安全管理措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。負(fù)責(zé)制定、維護(hù)和管理本辦法。
??????? 第九條?設(shè)備檢修部負(fù)責(zé)檢維修作業(yè)的進(jìn)入特殊受限空間作業(yè)方案的審核，并參與作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估，組織進(jìn)入受限空間作業(yè)人員安全培訓(xùn)。
??????? 第十條?屬地單位是其管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理的主體，負(fù)責(zé)實(shí)施工藝處理、能量隔離與上鎖掛牌，制定并落實(shí)安全防范措施，對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，審核作業(yè)方的進(jìn)入受限空間作業(yè)方案，審批進(jìn)入受限空間作業(yè)許可，對作業(yè)過程實(shí)施監(jiān)護(hù)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)組織異常情況下的應(yīng)急處置。
??????? （一）受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人
??????? 1．負(fù)責(zé)確定進(jìn)入受限空間作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識別與評估，制訂風(fēng)險(xiǎn)削減措施；
??????? 2．負(fù)責(zé)組織向作業(yè)單位、本單位和涉及的相關(guān)單位人員進(jìn)行安全交底，核查風(fēng)險(xiǎn)削減措施落實(shí)情況；
??????? 3．負(fù)責(zé)制定書面應(yīng)急預(yù)案及組織應(yīng)急演練；
??????? 4．負(fù)責(zé)確定受限空間的分析項(xiàng)目、采樣地點(diǎn)、采樣頻次；
??????? 5．負(fù)責(zé)安排屬地方監(jiān)護(hù)人員，明確監(jiān)護(hù)人與作業(yè)人員的聯(lián)絡(luò)方法；
??????? 6．負(fù)責(zé)審批《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》；
??????? 7．對進(jìn)入受限空間作業(yè)全過程的安全負(fù)責(zé)。
??????? （二）工藝工程師
??????? 1．負(fù)責(zé)編制作業(yè)前工藝處置、作業(yè)過程中工藝安全保障方案，指導(dǎo)操作人員按方案進(jìn)行工藝系統(tǒng)準(zhǔn)備，向作業(yè)單位提供安全的作業(yè)條件；
??????? 2．提供作業(yè)點(diǎn)及作業(yè)環(huán)境的生產(chǎn)工藝流程、工藝指標(biāo)狀態(tài)和物料危險(xiǎn)性等情況。
??????? （三）安全監(jiān)督人員
??????? 1．負(fù)責(zé)檢查進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證填寫內(nèi)容是否準(zhǔn)確無誤、字跡清楚；
??????? 2．負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場工藝和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)削減措施的落實(shí)情況；
??????? 3．負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員資格證的審查；
??????? 4．負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)是否按作業(yè)許可證要求執(zhí)行。
??????? 第十一條?作業(yè)單位
??????? （一）作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人
??????? 1．負(fù)責(zé)作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)識別，制定、落實(shí)施工風(fēng)險(xiǎn)削減措施；
??????? 2．負(fù)責(zé)作業(yè)人員安全培訓(xùn)，安排具有相應(yīng)資質(zhì)的特種作業(yè)人員從事作業(yè)，指定監(jiān)護(hù)人（作業(yè)方）；
??????? 3．負(fù)責(zé)編制進(jìn)入受限空間作業(yè)方案（作業(yè)方），嚴(yán)格按照受限空間作業(yè)許可和安全工作方案施工；
??????? 4．檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況，發(fā)現(xiàn)違章或不具備安全作業(yè)條件時(shí)，立即終止作業(yè)；
??????? 5．對受限空間作業(yè)過程安全負(fù)責(zé)。
??????? （二）作業(yè)申請人
??????? 作業(yè)申請人為進(jìn)入受限空間的作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。
??????? 1．負(fù)責(zé)提出進(jìn)入受限空間作業(yè)申請，辦理進(jìn)入受限空間作業(yè)許可；
??????? 2．負(fù)責(zé)對作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)前安全交底；
??????? 3．落實(shí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)削減措施，組織實(shí)施作業(yè)，并對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)削減措施的有效性和可靠性負(fù)責(zé)；
??????? 4．及時(shí)糾正違章作業(yè)行為。
??????? （三）進(jìn)入受限空間作業(yè)人
??????? 1．持有經(jīng)批準(zhǔn)的有效《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》作業(yè)；
??????? 2．嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)先制定的安全措施，對不符合安全要求的，有權(quán)拒絕作業(yè)。要時(shí)刻掌握工作區(qū)域的情況，作業(yè)環(huán)境發(fā)生改變，立即停止工作，并報(bào)告不安全的狀況；
??????? 3．作業(yè)時(shí)與監(jiān)護(hù)人要有約定的溝通方式，并始終保持溝通聯(lián)絡(luò)有效；
??????? 4．監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場不作業(yè)，并撤出受限空間；任務(wù)、地點(diǎn)（位號）、時(shí)間與《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》不符不作業(yè)；不正確佩戴使用工具袋、通訊設(shè)施、氧氣檢測報(bào)警儀、可燃?xì)怏w報(bào)警儀、有毒氣體檢測報(bào)警儀不作業(yè)；遇有違反本辦法強(qiáng)令作業(yè)或削減風(fēng)險(xiǎn)措施沒落實(shí)，作業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)；
??????? 5．根據(jù)受限空間環(huán)境情況（狹小、垂直的空間等）佩戴安全繩以備聯(lián)絡(luò)救援；
??????? 6．作業(yè)結(jié)束之后，清理現(xiàn)場并確?，F(xiàn)場處于安全狀態(tài)。
??????? 第十二條?監(jiān)護(hù)人
??????? （一）持有有效監(jiān)護(hù)人資質(zhì)證明，清楚可能存在的危害和對作業(yè)人員的影響；
??????? （二）負(fù)責(zé)監(jiān)視作業(yè)條件變化情況及受限空間內(nèi)外活動(dòng)過程；
??????? （三）掌握作業(yè)人員情況并與其保持溝通，負(fù)責(zé)作業(yè)人員進(jìn)出時(shí)的清點(diǎn)并登記名字；檢查作業(yè)人員著裝、工具袋、通訊設(shè)施、氧氣/可燃?xì)怏w/有毒氣體檢測報(bào)警儀、個(gè)人氣體防護(hù)器材、安全繩等的佩戴使用情況；
??????? （四）清楚應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話、出口、報(bào)警器和外部應(yīng)急裝備的位置并能及時(shí)正確應(yīng)用；
??????? （五）在入口處監(jiān)護(hù)，防止未經(jīng)授權(quán)人員進(jìn)入受限空間；
??????? （六）緊急情況下不得盲目進(jìn)入施救，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)出救援信息；在保障自身安全的情況下，配合施救人員在受限空間外實(shí)施救援，并做好監(jiān)護(hù)。
??????? 第三章? 基本要求
??????? 第十三條?只有在沒有其他切實(shí)可行的方法能完成工作任務(wù)時(shí)，才考慮進(jìn)入受限空間作業(yè)。
??????? 第十四條?進(jìn)入受限空間執(zhí)行作業(yè)許可制度，需辦理《作業(yè)許可證》及《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》（見附錄A）。無有效《作業(yè)許可證》及《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》，任何人身體的任何部位禁止進(jìn)入受限空間。
??????? 第十五條?進(jìn)入受限空間作業(yè)前，要進(jìn)行工作前安全分析，辨識危害因素，評估風(fēng)險(xiǎn)，并采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 第十六條?進(jìn)入受限空間作業(yè)要編制安全作業(yè)方案(包括應(yīng)急預(yù)案)，各類防護(hù)設(shè)施和救援物資配備到位。應(yīng)急預(yù)案制定指南見附錄B。
??????? 第十七條?進(jìn)入受限空間前，與進(jìn)入受限空間作業(yè)相關(guān)的人員都要接受培訓(xùn)。培訓(xùn)指南見附錄C。
??????? 第十八條?進(jìn)入受限空間作業(yè)時(shí)，要將相關(guān)的作業(yè)許可、安全作業(yè)方案、應(yīng)急預(yù)案、連續(xù)檢測記錄等文件存放在現(xiàn)場。
??????? 第十九條?監(jiān)護(hù)管理要求
??????? （一）對于一處進(jìn)入受限空間作業(yè)，要由屬地單位與作業(yè)單位分別指派至少一名監(jiān)護(hù)人員。
??????? （二）公司內(nèi)監(jiān)護(hù)人參加公司人事處組織的專項(xiàng)培訓(xùn)，考試合格后由人事處發(fā)放監(jiān)護(hù)資質(zhì)證明。作業(yè)單位的監(jiān)護(hù)人由公司相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組織進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格后發(fā)放監(jiān)護(hù)資質(zhì)證明。
??????? （三）屬地單位監(jiān)護(hù)人要熟悉崗位的生產(chǎn)過程和周圍環(huán)境情況，掌握所進(jìn)受限空間的工藝過程，了解置換和通風(fēng)情況，核對盲板圖和現(xiàn)場盲板實(shí)際安裝設(shè)備狀況，掌握氣體分析結(jié)果；作業(yè)單位監(jiān)護(hù)人要掌握作業(yè)人員數(shù)量、作業(yè)動(dòng)態(tài)和受限空間內(nèi)環(huán)境變化情況，了解氣體分析結(jié)果。監(jiān)護(hù)人要與作業(yè)人員保持聯(lián)系，出現(xiàn)問題能正確及時(shí)處理，有應(yīng)對突發(fā)事故的處理能力，熟練掌握現(xiàn)場配備應(yīng)急器材的使用方法。
??????? （四）監(jiān)護(hù)時(shí)佩戴明顯標(biāo)志，作業(yè)過程中不得離開作業(yè)現(xiàn)場，位于人員出入口5米范圍內(nèi)并能直視人員出入口、安全繩；保持與受限空間內(nèi)作業(yè)人員聯(lián)絡(luò)；臨時(shí)停止作業(yè)時(shí)，作業(yè)人全部撤出受限空間后，監(jiān)護(hù)人收回作業(yè)許可。
??????? 第四章? 受限空間辨識
??????? 第二十條?屬地單位對每個(gè)裝置或區(qū)域進(jìn)行辨識，確定受限空間的數(shù)量、位置，建立受限空間清單，并根據(jù)作業(yè)環(huán)境、工藝設(shè)備變更等情況動(dòng)態(tài)更新。
??????? 第二十一條?針對辨識出的每個(gè)受限空間，預(yù)先制定安全作業(yè)方案(HSE作業(yè)計(jì)劃書)。每年對所有的安全作業(yè)方案進(jìn)行評審。評審指南參見附錄D。
??????? 第二十二條?對于用鑰匙、工具打開的或有實(shí)物障礙的受限空間，打開時(shí)要在進(jìn)入點(diǎn)附近設(shè)置警示標(biāo)識。無需工具、鑰匙就可進(jìn)入或無實(shí)物障礙阻擋進(jìn)入的受限空間，要設(shè)置固定的警示標(biāo)識。所有警示標(biāo)識包括提醒有危險(xiǎn)存在和經(jīng)授權(quán)才允許進(jìn)入的詞語。
??????? 第二十三條?經(jīng)辨識為特殊受限空間的作業(yè)，由公司相關(guān)主管部門組織屬地單位、設(shè)備檢修部、安全監(jiān)督部門、作業(yè)單位共同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，制定可靠的安全作業(yè)方案、安全措施和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。進(jìn)入特殊受限空間作業(yè)前，防護(hù)措施要有效落實(shí)，必要時(shí)由屬地單位組織所有相關(guān)人員進(jìn)行模擬演練。
??????? 第二十四條?有些區(qū)域或地點(diǎn)不符合受限空間的定義，但是可能會遇到類似于進(jìn)入受限空間時(shí)發(fā)生的潛在危害，按進(jìn)入受限空間作業(yè)管理。
??????? （一）未明確定義為“受限”的空間。如惰性氣體（氮?dú)?、氬氣、二氧化碳等）吹掃的空間，可能在空間開口處附近產(chǎn)生氣體危害，此處可視為受限空間。在進(jìn)入準(zhǔn)備和進(jìn)入期間，要進(jìn)行氣體檢測，確定開口周圍危害區(qū)域的大小，設(shè)置圍護(hù)和警示標(biāo)志，防止誤入。
??????? （二）圍堤
??????? 符合下列條件之一的圍堤，可視為受限空間：
??????? 1．高于1.2m的垂直墻壁圍堤，且圍堤內(nèi)外沒有到頂部的臺階；
??????? 2．圍堤區(qū)域內(nèi)，作業(yè)者身體暴露于物理或化學(xué)危害之中；
??????? 3．可能存在比空氣重的有毒有害氣體。
??????? （三）動(dòng)土或開渠
??????? 符合下列條件之一的動(dòng)土或開渠，可視為受限空間：
??????? 1．動(dòng)土或開渠深度大于1.2m，或作業(yè)時(shí)人員的頭部在地面以下的；
??????? 2．在動(dòng)土或開渠區(qū)域內(nèi)，身體處于物理或化學(xué)危害之中；