第二十三條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見。必要時(shí)，向社會公開征求意見。
　　單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。
　　第四章 應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)
　　第二十四條 對應(yīng)急預(yù)案基本要素和內(nèi)容的審查，應(yīng)依據(jù)國家及本市相關(guān)法律、法規(guī)，國家相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，市委、市政府和市應(yīng)急委有關(guān)文件規(guī)定，以及實(shí)際應(yīng)對工作需要進(jìn)行。
　　第二十五條 市、區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案分別由市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)會議審議并批準(zhǔn)。
　　第二十六條 市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按下列程序辦理：
　?。ㄒ唬┚幹茊挝徽髑髴?yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見，并進(jìn)行充分溝通；
　?。ǘ┚幹茊挝粚?yīng)急預(yù)案報(bào)市應(yīng)急辦初審，對預(yù)案進(jìn)行修訂時(shí)應(yīng)附修訂對照表，列明原文內(nèi)容、修訂后內(nèi)容、修訂依據(jù)等；
　?。ㄈ┚幹茊挝唤M織專家評審。評審專家原則上不少于5人，一般應(yīng)包括行業(yè)主管部門、本領(lǐng)域?qū)＜?、相關(guān)法律專家等；
　?。ㄋ模┚幹茊挝徽髑笫芯庌k意見；
　　（五）編制單位負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的合法性審核；
　?。┚幹茊挝粚?yīng)急預(yù)案報(bào)市應(yīng)急辦復(fù)審?fù)夂?，正式?bào)市政府。報(bào)送時(shí)應(yīng)附市應(yīng)急辦復(fù)函、各有關(guān)單位復(fù)函及意見采納情況說明、合法性審查意見、專家評審意見、編制工作說明和應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)法律法規(guī)；
　?。ㄆ撸┦姓k公廳收文后，按公文處理相關(guān)規(guī)定辦理，報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)或市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，必要時(shí)經(jīng)市政府相關(guān)會議審議并批準(zhǔn)。
　　第二十七條 天安門等重點(diǎn)地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案由本地區(qū)管委會初審后，按照市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)程序辦理。
　　第二十八條 市、區(qū)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊由編制單位自行批準(zhǔn)，必要時(shí)可經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^。
　　第五章 應(yīng)急預(yù)案的印發(fā)、備案與公布
　　第二十九條 市、區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案以市、區(qū)政府名義印發(fā)。天安門等重點(diǎn)地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案以市應(yīng)急委名義印發(fā)。市、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以同級應(yīng)急委名義印發(fā)。市、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案以市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位名義印發(fā)，必要時(shí)，可由市、區(qū)政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。市、區(qū)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊以編制單位名義印發(fā)。
　　第三十條 以市應(yīng)急委名義印發(fā)的應(yīng)急預(yù)案發(fā)送范圍應(yīng)包括各區(qū)政府，市政府各委辦局及相關(guān)市屬機(jī)構(gòu)，并抄送國家相關(guān)部門及市委各部委辦，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高級人民法院，市人民檢察院，北京衛(wèi)戍區(qū)，武警北京市總隊(duì)以及所涉及的其他有關(guān)單位。市級其他應(yīng)急預(yù)案及區(qū)應(yīng)急預(yù)案參照執(zhí)行。
　　第三十一條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)單位備案。市總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)國務(wù)院備案。區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)市應(yīng)急委備案。市、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分別報(bào)國家、本市相關(guān)部門備案。市、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案分別報(bào)市、區(qū)應(yīng)急委備案。各處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的備案要求及時(shí)備案。
　　第三十二條 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國務(wù)院及國務(wù)院相關(guān)部門的規(guī)定，做好中央駐京單位及駐京部隊(duì)、武警有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作。
　　第三十三條 市、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)單位應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作。單位應(yīng)急預(yù)案按照隸屬關(guān)系報(bào)市或所在區(qū)政府主管部門備案。
　　第三十四條 市、區(qū)人民政府及其部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會公布。以市應(yīng)急委名義印發(fā)的各類應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后，編制通俗易懂的要點(diǎn)解讀、宣傳通稿和應(yīng)急預(yù)案簡本，報(bào)市應(yīng)急辦會同市委宣傳部審核，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，通過媒體向社會公布。
　　第六章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施、評估與修訂
　　第三十五條 應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)單位應(yīng)依照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，保障隨時(shí)啟動預(yù)警響應(yīng)與應(yīng)急響應(yīng)。在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，在完成應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的相關(guān)工作基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，修改完善應(yīng)對工作流程和措施。
　　第三十六條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
　　第三十七條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案需及時(shí)修訂或細(xì)化：
　?。ㄒ唬┮罁?jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；
　?。ǘ﹪铱傮w應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案發(fā)生修訂的；
　?。ㄈ┫嚓P(guān)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；
　?。ㄋ模┪ｋU(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生變化或風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查后認(rèn)為存在一定風(fēng)險(xiǎn)及隱患，需要強(qiáng)化控制措施的；
　?。ㄎ澹?yīng)對較大以上突發(fā)事件，出現(xiàn)新情況，面臨新問題，現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案不能滿足工作要求的；
　?。﹪鴥?nèi)外發(fā)生重大、特別重大事件后或重大活動保障結(jié)束后，通過對應(yīng)急預(yù)案使用情況做出全面評價(jià)，認(rèn)為應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)做修訂的；
　?。ㄆ撸?yīng)急演練結(jié)束后，對應(yīng)急預(yù)案使用情況做出全面評價(jià)，認(rèn)為應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做修訂的；
　?。ò耍┏霈F(xiàn)其他必要修訂條件的。
　　第三十八條 應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)修訂工作完成后，由編制單位按本辦法重新辦理審查批準(zhǔn)與印發(fā)等相關(guān)程序，并按要求及時(shí)備案。
　　第七章 應(yīng)急預(yù)案的演練、培訓(xùn)和宣教
　　第三十九條 市級專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案主責(zé)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，提高本系統(tǒng)、本部門的應(yīng)急處置工作能力。
　　第四十條 各有關(guān)單位要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作并納入年度工作計(jì)劃，通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，使有關(guān)人員熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和相關(guān)工作要求。
　　各區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容，并加強(qiáng)對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作的管理與指導(dǎo)。
　　第四十一條 對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊、新媒體等廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。
　　第八章 應(yīng)急預(yù)案管理工作的考核與保障
　　第四十二條 市應(yīng)急委定期對市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位、各區(qū)應(yīng)急委應(yīng)急預(yù)案管理工作情況進(jìn)行檢查與總結(jié)，由市應(yīng)急辦組織實(shí)施，對成績突出的集體和個(gè)人予以表彰。檢查內(nèi)容主要包括：
　?。ㄒ唬?yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況；
　?。ǘ?yīng)急預(yù)案合法合規(guī)及編制覆蓋率情況；
　　（三）與各級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接情況；
　?。ㄋ模┩话l(fā)事件應(yīng)對中的應(yīng)急預(yù)案使用情況及應(yīng)對后的總結(jié)改進(jìn)情況；
　?。ㄎ澹?yīng)急預(yù)案的演練、培訓(xùn)和宣教工作情況；
　?。?yīng)急預(yù)案修訂及時(shí)性；
　?。ㄆ撸?yīng)急預(yù)案備案、公布工作情況；
　?。ò耍?yīng)急預(yù)案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及專職人員到位情況；
　?。ň牛?yīng)急預(yù)案及演練資金保障情況；
　?。ㄊ?yīng)急預(yù)案信息化管理工作情況。
　　第四十三條 本市將應(yīng)急預(yù)案管理工作納入行政機(jī)關(guān)主要或分管負(fù)責(zé)人職責(zé)績效考核范圍，建立健全責(zé)任追究制度。
　　負(fù)有應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，不履行或者未按照規(guī)定履行法定職責(zé)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。對未按規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致突發(fā)事件危害擴(kuò)大的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十四條 各單位由分管領(lǐng)導(dǎo)作為本單位應(yīng)急預(yù)案管理的責(zé)任人，指定專門機(jī)構(gòu)并配備專人負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理具體工作。
　　應(yīng)急預(yù)案的編制修訂人員應(yīng)熟悉本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)情況，了解相關(guān)突發(fā)事件特點(diǎn)和應(yīng)對工作的基本要求，熟悉應(yīng)急預(yù)案編制的要求、程序和方法。
　　第四十五條 各有關(guān)單位開展應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入各單位預(yù)算中統(tǒng)籌安排。
　　第四十六條 對確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。各級應(yīng)急預(yù)案中涉密內(nèi)容原則上應(yīng)列入相關(guān)處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊中。
　　第四十七條 各有關(guān)單位要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案管理及輔助決策的需要，建立健全應(yīng)急預(yù)案管理信息系統(tǒng)及各類應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化應(yīng)用，提高應(yīng)急預(yù)案的信息化管理水平。
　　第四十八條 本市依托相關(guān)院校及科研機(jī)構(gòu)，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案編制專家顧問工作機(jī)制和合作研究機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)及應(yīng)急預(yù)案管理理論研究。
　　第九章 附 則
　　第四十九條 市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位，各區(qū)應(yīng)急委和天安門等重點(diǎn)地區(qū)管委會應(yīng)依照本辦法并結(jié)合實(shí)際，制定各自的應(yīng)急預(yù)案管理辦法并報(bào)市應(yīng)急辦備案。
　　第五十條 大型群眾性活動承辦者負(fù)責(zé)活動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制、印發(fā)、公布、修訂、培訓(xùn)、演練、備案等管理與實(shí)施工作。公安部門依法負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。
　　由市委、市政府主辦或承辦的市級大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案，參照相關(guān)市級應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)程序辦理，并按要求報(bào)國務(wù)院或國務(wù)院相關(guān)部門備案；由市相關(guān)部門、有關(guān)單位主辦或承辦的大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案，參照市級部門應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)程序辦理，報(bào)市公安部門備案。社會單位主辦或承辦的大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案由公安部門依法進(jìn)行審查。
　　大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容主要包括活動的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、組織形式，安全人員數(shù)量及職責(zé)，票證查驗(yàn)及檢查措施，人員及車輛疏導(dǎo)，突發(fā)事件救援措施等。
　　第五十一條 本辦法由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)制定并適時(shí)進(jìn)行修訂，由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。
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