第一章 總則
第一條 為依法查處網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理,保證食品安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者以及通過(guò)第三方平臺(tái)或者自建的網(wǎng)站進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者)違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)行為的查處,適用本辦法。
第三條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處工作。
縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處工作。
第四條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的食品安全義務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第五條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的查處,按照食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的要求提供網(wǎng)絡(luò)食品交易相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。
第六條 鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)的普及工作。
第七條 任何組織或者個(gè)人均可向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為。
第二章 網(wǎng)絡(luò)食品安全義務(wù)
第八條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門(mén)批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi),向所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案,取得備案號(hào)。
通過(guò)自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門(mén)批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi),向所在地市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案,取得備案號(hào)。
省級(jí)和市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自完成備案后7個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)備案信息。
備案信息包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、備案號(hào)等。
第九條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和通過(guò)自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)條件,保障網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料的可靠性與安全性。
第十條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全投訴舉報(bào)處理等制度,并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開(kāi)。
第十一條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、入網(wǎng)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證等材料進(jìn)行審查,如實(shí)記錄并及時(shí)更新。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、入網(wǎng)食品添加劑經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及入網(wǎng)交易食用農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)人的身份證號(hào)碼、住址、聯(lián)系方式等信息進(jìn)行登記,如實(shí)記錄并及時(shí)更新。
第十二條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者檔案,記錄入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本情況、食品安全管理人員等信息。
第十三條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和通過(guò)自建網(wǎng)站交易食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)記錄、保存食品交易信息,保存時(shí)間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月;沒(méi)有明確保質(zhì)期的,保存時(shí)間不得少于2年。
第十四條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)職食品安全管理人員,對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)存在食品安全違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第十五條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列嚴(yán)重違法行為之一的,應(yīng)當(dāng)停止向其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù):
?。ㄒ唬┤刖W(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因涉嫌食品安全犯罪被立案?jìng)刹榛蛘咛崞鸸V的;
?。ǘ┤刖W(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因食品安全相關(guān)犯罪被人民法院判處刑罰的;
(三)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因食品安全違法行為被公安機(jī)關(guān)拘留或者給予其他治安管理處罰的;
?。ㄋ模┤刖W(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者被食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法作出吊銷(xiāo)許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的。
第十六條 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得許可,入網(wǎng)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照許可的類(lèi)別范圍銷(xiāo)售食品,入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍從事食品經(jīng)營(yíng)。法律、法規(guī)規(guī)定不需要取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的除外。
取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品,不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其制作加工的食品,不需要取得食品生產(chǎn)許可。
第十七條 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得從事下列行為:
?。ㄒ唬┚W(wǎng)上刊載的食品名稱(chēng)、成分或者配料表、產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件,生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址等信息與食品標(biāo)簽或者標(biāo)識(shí)不一致;
?。ǘ┚W(wǎng)上刊載的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能;網(wǎng)上刊載的保健食品的注冊(cè)證書(shū)或者備案憑證等信息與注冊(cè)或者備案信息不一致;
?。ㄈ┚W(wǎng)上刊載的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保護(hù)腸道等功能或者保健作用;
?。ㄋ模?duì)在貯存、運(yùn)輸、食用等方面有特殊要求的食品,未在網(wǎng)上刊載的食品信息中予以說(shuō)明和提示;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定禁止從事的其他行為。
第十八條 通過(guò)第三方平臺(tái)進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。通過(guò)自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
餐飲服務(wù)提供者還應(yīng)當(dāng)同時(shí)公示其餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理信息。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)畫(huà)面清晰,容易辨識(shí)。
第十九條 入網(wǎng)銷(xiāo)售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,除依照本辦法第十八條的規(guī)定公示相關(guān)信息外,還應(yīng)當(dāng)依法公示產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)或者備案憑證,持有廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)的還應(yīng)當(dāng)公示廣告審查批準(zhǔn)文號(hào),并鏈接至食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)網(wǎng)站對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢頁(yè)面。保健食品還應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品不得進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。
第二十條 網(wǎng)絡(luò)交易的食品有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的,入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取能夠保證食品安全的貯存、運(yùn)輸措施,或者委托具備相應(yīng)貯存、運(yùn)輸能力的企業(yè)貯存、配送。
第三章 網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處管理
第二十一條 對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者食品安全違法行為的查處,由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管轄。
對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者分支機(jī)構(gòu)的食品安全違法行為的查處,由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者所在地或者分支機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管轄。
對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全違法行為的查處,由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管轄;對(duì)應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可而沒(méi)有取得許可的違法行為的查處,由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地、實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管轄。
因網(wǎng)絡(luò)食品交易引發(fā)食品安全事故或者其他嚴(yán)重危害后果的,也可以由網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為發(fā)生地或者違法行為結(jié)果地的縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管轄。
第二十二條 兩個(gè)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)都有管轄權(quán)的網(wǎng)絡(luò)食品安全違法案件,由最先立案查處的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管轄。對(duì)管轄有爭(zhēng)議的,由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)指定管轄。
第二十三條 消費(fèi)者因網(wǎng)絡(luò)食品安全違法問(wèn)題進(jìn)行投訴舉報(bào)的,由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者所在地、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地等縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)處理。
第二十四條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén),對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為進(jìn)行調(diào)查處理時(shí),可以行使下列職權(quán):