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??????? 第三章? 防汛工作的重點和要求
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??????? 第十一條 水電企業(yè)防汛工作應與大壩安全管理相結合,做到在設計標準內洪水不垮壩、不漫壩,不淹發(fā)電廠房;對于超標準洪水應有應急搶險措施,使損失減輕到最小程度;大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、水情自動測報系統(tǒng)、泄洪閘門、起閉設備及備用電源必須保證功能完好、運行可靠。
??????? 第十二條 為抵御強降雨等極端天氣所引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等地質災害對廠區(qū)(尤其是廠房)造成的威脅,水電企業(yè)應落實三層防護措施,根據實際情況在廠區(qū)外、廠房外和廠房內設置防護擋墻、鋼板門、擋水坎、實時監(jiān)視裝置等設備、設施,以提高抵御自然災害的防護等級。室外靠近高邊坡的變電設備,應裝設圍網加強防護。
??????? 第十三條 遇極端天氣,水電企業(yè)應及時調整運行方式和現場值班人員,控制路途交通安全風險。
??????? 第十四條 水電基本建設工程要明確各級防汛機構、各參建單位的防汛責任,各工程項目必須科學安排、精心組織施工,按確定的度汛標準和方案落實安全措施,確保各度汛項目(如大壩、廠房、圍堰、隧洞進出口、擋水泄洪設施等)按期達到防汛形象進度并符合質量要求。
??????? 第十五條 在建水電、風電工程項目應按水電風電工程建設安全隱患排查治理的有關規(guī)定加強汛期隱患排查治理,防范地質災害,對所有永久營地、臨時營地和重大危險源要加強動態(tài)管理,定期或不定期地進行巡視檢查。
??????? 第十六條 對工程相關區(qū)域山體滑坡、塌方、泥石流等地質災害隱患組織安全評估,進行必要的治理、防護和監(jiān)測,并落實專項應急預案;加強庫區(qū)塌岸、下游護岸的監(jiān)視、監(jiān)測和治理,并于汛前疏通河道,確保下游河道的行洪能力;做好存(棄)渣場、料場和高邊坡、路邊坡、深基礎、地下洞室等支護、防護和排水。工程項目部、材料庫、加工廠等各類生活、生產營地建設,應進行山洪、滑坡、泥石流等安全風險預評估,確保建在具有自然防汛、防災能力的地點,相關建筑物、構筑物應具有防淹沒、防沖刷、防倒塌措施。
??????? 加強泄洪設施運行和維護管理,優(yōu)化蓄泄調度方案,有獨立、可靠的備用電源,保證設施運行正常、完好。
??????? 第十七條 火電企業(yè)防汛工作的重點是保證灰壩、廠房、供水泵房及變電站的安全,要求做到遇設計標準暴雨、洪水時不發(fā)生灰壩垮壩,不發(fā)生水淹廠房、泵房、變電站及生產生活設施。
??????? 第十八條 風電和化工、冶金、煤礦、航運等企業(yè)的防汛工作的重點是保證生產設施設備和保護生產廠房的安全,要求做到遇設計標準暴雨、洪水時不發(fā)生水淹設施設備、廠房、泵房、變電站及生產生活設施。
??????? 第十九條 風電場應保證照明、通訊、安全防護裝置齊全,落實防范山洪、泥石流、邊坡坍塌等自然災害的應對措施,超前控制風險。在有雷雨天氣時,人員不得停留在風電機內或靠近風電機,風電機遭雷擊后1小時內不得接近風電機,確保人身安全。要加強風機、輸電桿塔基礎的檢查巡視,杜絕倒塔等事故的發(fā)生。
??????? 第二十條 煤礦應當嚴格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第28號),建立災害性天氣預警和預防機制。及時掌握汛情水情,采取安全防范措施。應安排專人負責對所轄井田范圍內可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙以及可能影響礦井安全生產的水庫、湖泊、河流、涵閘、提防工程等重點部位進行巡視,當接到暴雨災害預警信息和警報后,應當24小時不間斷巡查。礦井應當建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災害緊急情況下及時撤出井下人員的制度,明確啟動標準、指揮部門、聯絡人員、撤人程序等。在雨季前,應當全面檢查防范暴雨洪水引發(fā)事故災難防范措施的落實情況。
??????? 第二十一條 沿海地區(qū)的企業(yè),要密切關注臺風、熱帶風暴,及時接收預警信息,落實各項應急措施。位于江河附近、地勢低洼處的企業(yè),要制定并落實防內澇方案措施,密切關注江河汛情、雨情,提早預防。山洪、泥石流易發(fā)地區(qū),企業(yè)應當指定預防監(jiān)測員及時監(jiān)測,對險情征兆明顯的場所,應當及時組織人員撤離險區(qū)。
??????? 第二十二條 新建、改建、擴建項目和技改工程在設計階段,要充分論證,確定科學合理的防汛設防標準,各企業(yè)的廠區(qū)、重點部位、排水設施,以及水電廠大壩、廠房、主要水工設施等要明確防洪、防汛設計標準。
??????? 第二十三條 公司各基層企業(yè)要保證辦公樓和生活設施的防汛安全。遭遇超過設計防洪能力的強降雨天氣時,要確保不發(fā)生人員傷亡、建(構)筑物損毀和地下設備設施損壞事件。
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??????? 第四章? 防汛工作的管理
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??????? 第二十四條 公司成立防汛領導小組,負責防汛組織領導工作。領導小組辦公室設在安全環(huán)保部,具體負責防汛日常管理工作。
??????? 各專業(yè)、區(qū)域公司必須成立防汛領導小組,負責本系統(tǒng)的防汛組織領導工作。
??????? 各基層企業(yè)應成立以行政正職為組長的防汛領導小組,下設辦公室和抗洪搶險隊伍。小水電應成立以現場負責人為隊長的防洪搶險隊伍。
??????? 第二十五條 汛前必須切實加強汛前檢查,確保不帶隱患入汛。華南、華東、華中、西南、西北地區(qū)企業(yè)原則上應在四月底前完成;華北、東北地區(qū)的企業(yè)原則上應在五月底前完成。
??????? 入汛后,要結合實際開展防汛專項隱患排查治理,發(fā)現問題及時整改,暫不能整改的需制定相應的防范措施和應急預案。
??????? 第二十六條 各企業(yè)應制定、修訂防汛專項應急預案,加強預案的動態(tài)管理,入汛前需將應急預案上報公司和地方政府防汛主管部門審批,并做好備案工作。
??????? 加強應急預案的演練工作,要按照“不同部位至少要演練一次”的要求組織開展演練。結合演練過程中發(fā)現的問題,對應急預案進行不斷完善,提高預案的針對性和可操作性,確保預案可用、操作可行。
??????? 第二十七條 為保證防汛工作的正常開展,各企業(yè)在擬定年度財務計劃時必須優(yōu)先保證防汛經費及相關費用的落實。當年防汛物資、報汛和防汛管理經費列入財務預算。各基層企業(yè)對上一年度因洪水災害而發(fā)生的搶險費用,應在當年的財務計劃中列支。
??????? 第二十八條 基層企業(yè)應做好防汛搶險隊伍的組建工作。要從實戰(zhàn)角度出發(fā),落實專業(yè)搶險隊伍,加強培訓和演練,提高實戰(zhàn)能力,確保關鍵時刻發(fā)揮重要作用。
??????? 加強與地方政府部門、軍隊的聯系,做好軍民聯防,提高防汛和搶險能力。
??????? 第二十九條 基層企業(yè)應加強防汛物資管理,可參考《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》(SL298-2004)進行物資儲備。防汛物資種類、數量、質量均應滿足現場防洪搶險要求,還應考慮儲備至少滿足現場值班人員一個月用量的食品、飲用水及應急藥品。防汛物資應設專人管理,建立物資清冊,按期進行檢驗和檢查,確保功能完好、數量充足。
??????? 第三十條 基層企業(yè)應加強與地方政府防汛主管部門和氣象部門的溝通聯系,密切關注氣象變化,建立科學的決策體系,加強對中短期天氣、雨情、水情和臺風暴潮的預報工作,確保災害預報的超前性和準確性。
??????? 第三十一條 基層企業(yè)應加強防汛宣傳和教育培訓工作。要加大防汛宣傳,通過各種宣傳平臺,充分發(fā)揮輿論宣傳作用,宣傳防汛相關的法律法規(guī)、成功案例和先進人物、先進事跡等,普及防汛知識,提高水患意識。
??????? 各單位可通過舉行防汛知識講座、“預案演練周”等活動,寓教于樂,加強防汛教育培訓。
??????? 第三十二條 各企業(yè)應加強防汛信息管理,完善信息報送制度,確保公司及時、準確掌握各企業(yè)汛情。各企業(yè)應每周向公司報送《防汛工作周報表》,各專業(yè)、區(qū)域公司應統(tǒng)一組織報送。遇到重要情況,需落實極端條件下的通訊保障手段,確保通訊暢通。
??????? 水電企業(yè)要嚴格按照有關要求逐級上報汛情信息。相關專業(yè)、區(qū)域公司和直屬直管基層企業(yè)在主汛期,每日向大唐國際匯報汛情信息。
??????? 第三十三條 基層企業(yè)要加強汛期防汛值班和防汛總結工作,值班人員必須24小時到位值守,切實履行值班職責,及時掌握汛情,認真做好值班記錄。
??????? 各企業(yè)應在汛前(4月15日前)將各級防汛負責人名單、值班電話及防汛專用電子信箱上報公司;10月31日前將防汛工作總結上報公司。
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??????? 第五章? 獎勵和處罰
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??????? 第三十四條 在安全度汛和防洪搶險工作中做出顯著成績的集體和個人要給予表彰和獎勵。各單位按照《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產工作獎懲規(guī)定》,根據具體情況制定相應的獎勵辦法。
??????? 第三十五條 凡違反本規(guī)定,因洪水調度失誤、防洪搶險不力造成不應有的損失,要按責任制追究單位行政正職、分管副職領導和直接主管防汛工作人員的行政責任和經濟責任。
??????? 凡在設計標準(或經有關部門批準的標準)內發(fā)生工程防汛重大事故的,要按國家有關規(guī)定和大唐國際的事故調查規(guī)程的要求,分析原因,吸取教訓。對事故責任要嚴肅查處,觸犯法律的,由司法機關處理。
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