——誰(shuí)(什么)會(huì)受到傷害;
——傷害怎樣發(fā)生。
并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察及所收集的資料,對(duì)所確定的評(píng)價(jià)對(duì)象,識(shí)別盡可能多的實(shí)際的和潛在的危害,包括:
1)物(設(shè)施)的不安全狀態(tài),包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計(jì)缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護(hù)措施和安全裝置的缺陷;
2)人的不安全行為,包括不采取安全措施、誤動(dòng)作、不按規(guī)定的方法操作,某些不安全行為(制造危險(xiǎn)狀態(tài));
3)可能造成職業(yè)病、中毒的勞動(dòng)環(huán)境和條件,包括物理的(噪音、振動(dòng)、濕度、輻射),化學(xué)的(易燃易爆、有毒、危險(xiǎn)氣體、氧化物等)以及生物因素;
4)管理缺陷,包括安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急管理、作業(yè)人員安排、防護(hù)用品缺少、工藝過(guò)程和操作方法等的管理。
分析人員在進(jìn)行危害因素辨識(shí)時(shí),充分考慮發(fā)生危害的根源及性質(zhì):
——火災(zāi)和爆炸;
——沖擊與撞擊;
——中毒、窒息、觸電及輻射;
——暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境;
——人機(jī)工程因素(比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作等);
——設(shè)備的腐蝕;
——有毒有害物料、氣體的泄漏;
——可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動(dòng)、過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù):
包括水、氣、聲、渣等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗和由此產(chǎn)生的后果,包括:人身傷害、死亡(包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等);疾病(如頭痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動(dòng)作等);財(cái)產(chǎn)損失;工作環(huán)境破壞;水、空氣、土壤及噪音污染;資源枯竭。
危害因素辨識(shí)應(yīng)考慮由于過(guò)去或?qū)?lái)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)可能造成職業(yè)安全健康危害及環(huán)境影響,包括以往生產(chǎn)遺留下來(lái)的潛在危害和影響,丟棄、廢棄與處理活動(dòng)等。同時(shí)也應(yīng)考慮異常(包括啟動(dòng)、關(guān)閉、維修、停機(jī)、工程開(kāi)始/結(jié)束及其他非預(yù)期運(yùn)行的情況)以及事故和潛在的緊急情況(比如火災(zāi)、爆炸、泄露、地震及其他自然災(zāi)害而造成的緊急疏散、人員傷亡或重大環(huán)境污染)。
6.8?評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和影響
評(píng)估小組對(duì)所識(shí)別的危害事故、事件加以科學(xué)評(píng)價(jià),確定最大危害程度和可能影響的最大范圍,提出有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?,以便把風(fēng)險(xiǎn)降低或控制在可容許的程度,具體步驟包括:
(1)決定所識(shí)別的危害及影響發(fā)生的后果有多嚴(yán)重,重點(diǎn)考慮法律法規(guī)要求、傷亡程度、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響的程度大小、持續(xù)時(shí)間以及對(duì)本企業(yè)形象的影響【參考附錄評(píng)價(jià)危害及影響后果的嚴(yán)重性(S)】。
(2)評(píng)價(jià)發(fā)生危害事故事件的可能性有多大,重點(diǎn)考慮危害發(fā)生的條件(比如正常、異常或緊急狀態(tài)發(fā)生),現(xiàn)場(chǎng)有否控制措施(包括個(gè)人防護(hù)品、應(yīng)急措施、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、作業(yè)指導(dǎo)書、員工培訓(xùn)),事件或事故一旦發(fā)生,是否能發(fā)現(xiàn)或察覺(jué),同類事故以前是否發(fā)生過(guò)以及人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度【參考附錄?危害事件發(fā)生的可能性(L)】
(3)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合所辨別的危害事件發(fā)生的可能性及后果的嚴(yán)重性,并決定其風(fēng)險(xiǎn)的大小以及是否是可以容忍的風(fēng)險(xiǎn)(參考附錄5?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果可分為以下幾種:
?
重大事故隱患 | 20、25 |
隱患 | 15、16 |
中等風(fēng)險(xiǎn) | 9、10、12 |
可容許風(fēng)險(xiǎn) | 4、5、6、8 |
輕微的風(fēng)險(xiǎn) | 1、2、3 |
(4)、對(duì)所識(shí)別的不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)以及重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯總,并編制重大及不可容許的危害因素清單
6.9?風(fēng)險(xiǎn)控制
各單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果制定相應(yīng)的控制措施(見(jiàn)下表):
?
風(fēng)險(xiǎn)度 | 等?級(jí) | 應(yīng)采取的行動(dòng) / 控制措施 | 實(shí)施期限 |
20-25 | 不可容忍 | 在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)價(jià) | 立刻 |
15-16 | 重大風(fēng)險(xiǎn) | 采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn);建立運(yùn)行控制程序;定期檢查、測(cè)量及評(píng)價(jià) | 立即或近期整改 |
9-12 | 中等 | 可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程,加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通 | 2年內(nèi)治理 |
4-8 | 可容忍 | 可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查 | 有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理 |
<4 | 輕微或可忽略的風(fēng)險(xiǎn) | 無(wú)需采用控制措施,但需保存記錄 | ? |
控制改進(jìn)措施的內(nèi)容與順序:
a)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的內(nèi)容:
① 風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)措施:
——消除風(fēng)險(xiǎn)的措施;
——降低風(fēng)險(xiǎn)的措施;
——控制風(fēng)險(xiǎn)的措施。
② 風(fēng)險(xiǎn)控制的管理措施:
——制定、完善管理程序和操作規(guī)程;
——制定、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理措施;
——制定、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案;
——加強(qiáng)員工的HSE教育培訓(xùn);
——建立檢查監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。
b)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定
公司應(yīng)根據(jù)以下條件,選擇適用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施:
① 可行性、可靠性;
② 先進(jìn)性、安全性;
③ 經(jīng)濟(jì)合理性;
④ 技術(shù)保證和服務(wù)。
6.10?更新危害因素及風(fēng)險(xiǎn)信息
在下列情形下危害記錄應(yīng)及時(shí)更新:
——新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;
——操作有變化或工藝改變;
——有新項(xiàng)目、新的加工過(guò)程或新產(chǎn)品;
——有因事故、事件或其他來(lái)源的新認(rèn)識(shí)理解。
如果沒(méi)有以上所描述的變化,也應(yīng)至少一年進(jìn)行一次評(píng)審或檢查危害因素辨識(shí)結(jié)果。并且當(dāng)進(jìn)行基建、生產(chǎn)日常運(yùn)行中各種操作、開(kāi)停工、檢維修作業(yè)、變更等活動(dòng)前均進(jìn)行危害因素辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
(暫無(wú))
《危害識(shí)別分析表》
《風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施表》
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1?評(píng)價(jià)危害及影響后果的嚴(yán)重性(S)
?
分?jǐn)?shù) | 人員傷亡程度 | 財(cái)產(chǎn)損失 | 環(huán)境污染 | 法規(guī)及規(guī)章度 符合狀況 | 公司形象受損程度或范圍 |
5 | 死亡;終身殘廢;喪失勞動(dòng)能力 | ≥15萬(wàn)元 | 發(fā)生市級(jí)以上有影響的污染事件 | 違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) | 影響超出本市的范圍 |
4 | 部分喪失勞動(dòng)能力;職業(yè)病;慢性??;住院治療 | ≥15~10萬(wàn)元 | 污染波及相鄰公司,在化學(xué)工業(yè)園區(qū)有影響 | 潛在不符合法律法規(guī) | 影響限于本市范圍內(nèi) |
3 | 需要去醫(yī)院治療,但不需住院 | ≥10~5萬(wàn)元 | 污染限于廠區(qū),緊急措施能處理 | 不符合工業(yè)園區(qū)的規(guī)章制度 | 影響限于本縣范圍內(nèi) |
2 | 皮外傷;短時(shí)間身體不適 | <5萬(wàn)元 | 設(shè)備局部、作業(yè)過(guò)程局部受污染,正常治污手段能處理。 | 不符合公司規(guī)章制度 | 影響限于公司范圍內(nèi) |
1 | 沒(méi)有受傷 | 無(wú) | 沒(méi)有污染 | 完全符合 | 無(wú)影響 |
2?危害事件發(fā)生的可能性(L)
?
分 數(shù) | 偏差發(fā)生頻率 | 員工勝任程度 (意識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)) | 設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀 | 管理措施 | 監(jiān)測(cè)、控制、報(bào)警、聯(lián)鎖、補(bǔ)救措施 |
5 | 在正常情況下經(jīng)常發(fā)生 | 不勝任(無(wú)任何培訓(xùn)、無(wú)任何經(jīng)驗(yàn)、無(wú)上崗資格證) | 帶病運(yùn)行,不符合國(guó)家、行業(yè)規(guī)范 | 從來(lái)沒(méi)有檢查;沒(méi)有操作規(guī)程 | 無(wú)任何防范或控制措施 |
4 | 常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生 | 不夠勝任(有上崗資格證,但沒(méi)有接受有效培訓(xùn)) | 超期服役、經(jīng)常出故障,不符合公司規(guī)定 | 偶爾檢查或大檢查;有操作規(guī)程,但只是偶爾執(zhí)行(或操作規(guī)程內(nèi)容不完善) | 防范、控制措施不完善 |
3 | 過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生、或在異常情況下發(fā)生 | 一般勝任(有上崗證,有培訓(xùn),但經(jīng)驗(yàn)不足,多次出差錯(cuò)) | 過(guò)期未檢、偶爾出故障 | 每月檢查;有操作規(guī)程,只是部分執(zhí)行 | 有,但沒(méi)有完全使用(如個(gè)人防護(hù)用品) |
2 | 過(guò)去偶爾發(fā)生 | 勝任,但偶然出差錯(cuò) | 運(yùn)行后期,可能出故障 | 每周檢查;有操作規(guī)程、但偶爾不執(zhí)行 | 有,偶爾失去作用或出差錯(cuò) |
1 | 極不可能發(fā)生 | 高度勝任(培訓(xùn)充分,經(jīng)驗(yàn)豐富,意識(shí)強(qiáng)) | 運(yùn)行良好 | 每日檢查;有操作規(guī)程,且嚴(yán)格執(zhí)行 | 有效防范控制措施 |