《安全生產法》第二十四條規(guī)定:"生產經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。"
“三同時”審查驗收制度是我國安全生產工作中幾十年一直堅持的一項基本制度。實踐證明,在生產建設項目和技術改造項目中貫徹執(zhí)行"三同時"審查驗收制度是實現(xiàn)安全生產的重要措施。《安全生產法》對"三同時"審查驗收制度進一步作出了詳細規(guī)定,特別是對礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目,提出了審查、驗收部門對審查驗收結果負責的新規(guī)定。
生產性基本建設和全廠性技術改造工程項目的"三同時"審查包括可行性研究審查、初步設計審查和竣工驗收審查。
1.可行性研究審查
(1)建設單位在提出項目建議書時,應有該項目的職業(yè)安全衛(wèi)生特點的說明,并提出職業(yè)安全衛(wèi)生措施的原則要求。
(2)建設單位在組織編制建設項目設計任務書或可行性研究報告時,應對項目中的危險、有害因素進行論述。對所采取的職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施的可行性進行論證。
(3)對于火災危險性生產類別為甲類的建設項目,大量使用或生產極度或高度危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設項目,大量使用或生產含有10%以上游離二氧化硅或石棉粉料的建設項目以及其他危險、危害因素大的建設項目,建設單位應委托設計或研究單位進行建設項目的職業(yè)安全衛(wèi)生評價,并提出評價報告書。
工程項目的職業(yè)安全衛(wèi)生評價,主要是采用安全系統(tǒng)工程方法,對建設項目的火災爆炸危險程度、有毒有害危險程度進行評價,提出相應的安全對策,并對采取的措施與國內外類似項目進行比較,對其可行性、科學性、先進性作出結論。
(4)政府安全生產、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察部門和工會組織收到建設單位報送的項目建議書、可行性研究報告和職業(yè)安全衛(wèi)生評價報告后,共同進行認真研究,并從職業(yè)安全衛(wèi)生角度考慮,對能不能建設,作出結論。
對那些特別危險或塵毒危害特別嚴重、目前技術水平又難以采取有效治理措施的項目,不應批準建設。對那些危害嚴重,已被證明是落后的生產工藝、設備,又難以改造的項目,應當限制建設。對廠址選在有開采價值的礦體上,地震斷層地區(qū)和基本裂度9度以上的地震區(qū),厚度較大的Ⅲ級自重濕陷性黃土地區(qū),爆炸危險區(qū)和采礦最終錯動區(qū),易遭受洪水、泥石流、滑坡等危害的地區(qū),不能確保安全的水庫、尾礦壩下游區(qū)建設的工程項目,應不予批準建設。