第一條 編制依據(jù)
為加強路基工程施工安全管理，根據(jù)鐵道部《鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10302-2009，J945-2009）、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）、成渝鐵路客運專線公司《管理制度標(biāo)準(zhǔn)化》和中建鐵路公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合標(biāo)段實際情況，特制定本技術(shù)交底。
第二條 適用范圍
本辦法適用******
第三條 路基工程安全方針和目標(biāo)
一、堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，體現(xiàn)以人為本的理念，落實質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護、技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”的鐵路建設(shè)管理要求，規(guī)范鐵路工程施工安全管理和施工作業(yè)行為，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工地。
二、路基工程安全管理目標(biāo)
1、杜絕較大及以上施工安全責(zé)任事故。杜絕死亡事故，責(zé)任重傷率小于0.15人/每億元產(chǎn)值；
2、杜絕較大及以上道路交通責(zé)任事故；
3、杜絕較大及以上火災(zāi)事故；
4、杜絕重大機械設(shè)備事故。
第四條 安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)
一、為加強本標(biāo)段施工安全管理工作，項目部成立項目經(jīng)理任組長、安全總監(jiān)、副經(jīng)理及總工任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為組員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對路基工程建設(shè)過程中安全生產(chǎn)方面的重大問題進行決策。
二、各分部相應(yīng)成立分部經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)管理小組，設(shè)立專職的安全管理部門并配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員。分部經(jīng)理是安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人，對分部安全生產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任；安全管理部門是分部安全生產(chǎn)的常設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的日常工作，對分部安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督、檢查及管理責(zé)任；其他領(lǐng)導(dǎo)、部門及人員，按照各自分工負(fù)有相應(yīng)安全責(zé)任。
第五條 安全管理總則
一、基本原則
1、在施工中建立和健全適應(yīng)路基工程安全管理需要的安全管理網(wǎng)絡(luò)，各分部配備專職安全員，各施工作業(yè)班組中必須有一名兼職安全員，以確保安全管理責(zé)任落實到人，工作到位。
2、對參加路基施工的班組人員進行針對性的安全培訓(xùn)、教育，并經(jīng)考試合格后方可上崗。特殊作業(yè)人員都必須持證上崗。
3、加強安全管理，除必要的安全培訓(xùn)和安全教育外，作業(yè)前要進行安全技術(shù)交底，并按規(guī)定配備勞動防護用品。
4、各級施工人員必須堅決執(zhí)行各種規(guī)章制度和管理制度，履行安全職責(zé)，加強責(zé)任心。
5、路基施工人員必須遵守施工組織紀(jì)律，做到分工明確，一切行動聽指揮；遵守勞動紀(jì)律，做到堅守崗位，精神集中，盡心盡責(zé)完成本崗位工作；遵守技術(shù)紀(jì)律，堅持按規(guī)程操作，堅持按技術(shù)規(guī)范、技術(shù)措施組織施工。
6、嚴(yán)禁違章作業(yè)，不得影響他人安全作業(yè)，有權(quán)制止他人違章作業(yè)。加強自我保護意識。
7、各級管理人員應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查、監(jiān)督施工中的安全情況，對違章違規(guī)現(xiàn)象及時制止和處理。
8、施工人員對個人安全用品和施工工器具要時時進行留心檢查。
9、發(fā)生安全事故，及時上報不得隱瞞。
二、安全施工管理措施
1、建立安全施工責(zé)任制度。建立各級安全施工責(zé)任制，各級人員必須認(rèn)真遵守國家有關(guān)安全方面的政策、法令和規(guī)章制度。建立安全崗位責(zé)任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確分工，責(zé)任到人。
2、在編制施工組織設(shè)計時，必須同時編制安全技術(shù)措施；主管施工生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和施工負(fù)責(zé)人員在布置施工任務(wù)時，必須同時布置安全工作；根據(jù)工程和施工特點編制安全交底。班組在班組長的領(lǐng)導(dǎo)下和專職安全人員的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本班組的安全施工，督促工人遵守操作規(guī)程和各項安全施工制度，并組織班前班后的安全檢查；參加施工的人員應(yīng)遵守安全施工規(guī)章制度，不得違章作業(yè)。
3、加強安全生產(chǎn)教育，提高全員安全意識。重點進行四個方面的教育：強化行車安全和施工安全意識；安全基本知識和技能的教育；遵守規(guī)章制度和崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的教育；文明施工的教育。同時開展創(chuàng)安全標(biāo)準(zhǔn)工地活動，進行安全檢查評比，激發(fā)全員安全生產(chǎn)的自覺性。
4、嚴(yán)格安全監(jiān)督，建立和完善定期安全監(jiān)查制度。各級安全領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織檢查，各級安全監(jiān)督人員要經(jīng)常檢查，真正把事故消滅在萌芽狀態(tài),同時嚴(yán)格事故報告和獎罰制度。檢查用表見附件
5、加強安全防護，設(shè)置安全防護標(biāo)志。交道設(shè)置交通安全防撞護欄等安全設(shè)施和慢行、警示燈等。作業(yè)人員嚴(yán)禁酒后上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，創(chuàng)造一個安全、文明的施工環(huán)境。
6、抓好現(xiàn)場管理，堅持文明施工，在被交道附近開挖基坑及施工危險地段要設(shè)置安全警示牌,以防意外事故發(fā)生。
7、定期或根據(jù)施工需要發(fā)放和檢查施工所用的各種安全機具設(shè)備和勞動保護用品。
第六條 保證路基安全施工的安全措施
一、路基施工安全技術(shù)措施
1、路基施工前，了解土質(zhì)、地下水等情況，查清地下埋設(shè)的管道、電纜和有毒有害氣體等危險物及文物古跡的位置、深度走向，并加設(shè)標(biāo)記，設(shè)置防護欄桿。施工現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人在開工前必須對作業(yè)人員詳細(xì)交底，內(nèi)容包括：地下設(shè)施情況及其危險性，施工作業(yè)方法，安全技術(shù)措施要點等。土方開挖前要做好疏排水系統(tǒng)，做好側(cè)、邊、截水溝，在雨季來臨前，使工地沿線具有良好的排水通道，以防雨水沖刷路基，并經(jīng)常派人對排水系統(tǒng)進行清理，以保證排水通暢。
2、開挖深度超過2m時，其邊緣上面作業(yè)同樣視為高處作業(yè)，要設(shè)置警告標(biāo)志。特別是在街道、居民區(qū)、行車道和現(xiàn)場通道附近開挖上方時，不論深度大小都設(shè)置警告標(biāo)志和高度不低于1.2m的雙道防護欄或定型護身欄，夜間設(shè)紅色標(biāo)志燈。
3、在溝槽（坑）邊緣1m以內(nèi)不推土或堆放物料；距溝槽（坑）邊緣1-3m間堆土高度不超過1.5m距溝槽（坑）邊緣3-5m間堆土高度不超過2.5m；停置車輛、設(shè)備、起重機械、振動機械不少于4m；小翻斗車往溝槽內(nèi)卸料時，設(shè)專道，并在距溝槽（坑）邊緣1m處設(shè)限制器。
4、特別注意在靠近建筑物、設(shè)備基礎(chǔ)、電桿及各種腳手架附近挖土?xí)r，采取安全防護措施。
5、開挖溝槽時，根據(jù)土質(zhì)情況進行放坡或支撐防護。挖掘深度超過1.5m，而且不加支撐時，按規(guī)定確定放坡坡度。如果因施分部域狹窄等原因不能放坡，則按規(guī)定采取圍壁措施。注意固壁支撐的木料，不能有糟、朽、斷、裂現(xiàn)象。
6、人力挖掘土方必須遵守下列規(guī)定：
1）對鍬、鎬、錘等操作工具隨時檢查，確保木柄結(jié)實，連接牢靠。
2）開挖土方，操作人員之間必須保持足夠的安全距離，橫向間距不小于2m，縱向間距不小于3m。
3）開挖土方必須自上而下順序放坡進行，嚴(yán)禁采用挖空底腳的操作方法。
7、高陡邊坡處施工，必須遵守下列規(guī)定：
1）作業(yè)人員必須綁系安全帶，綁掛安全帶的繩索應(yīng)牢固地拴在樹干或插固的鋼桿上，繩索垂直。不得在同一安全樁上拴2根及以上安全繩或在1根安全繩上拴2人或多人。
2）邊坡開挖中如遇地下水涌出，先排水，后開挖。
3）開挖工作裝運作業(yè)面相互錯開，嚴(yán)禁上、下雙重作業(yè)。
4）棄土下方有滾石危急的區(qū)域，設(shè)警告標(biāo)志，下方有道路時，作業(yè)時嚴(yán)禁通行。清理路塹邊坡上突出的塊石和整修邊坡時，從上而下順序進行，坡面上的松動土、石塊及時清除。坡面上的操作人員需戴安全帽。嚴(yán)禁在危石下方作業(yè)、休息和存放機具。邊坡上方有人工作時，邊坡下方不準(zhǔn)站人。
5）深基坑開挖拋土距坑邊緣太近：班組長和安全人員要及時地指揮作業(yè)人員將基坑邊緣和土移到規(guī)定距離之外。
6）土質(zhì)或軟質(zhì)巖地層，邊坡開挖后應(yīng)及時防護，暴露時間不得超過半個月。
8、制定和落實在泥沼地段施工時預(yù)防人、機下陷的安全措施。挖出的廢土應(yīng)堆置合適的地方。
9、溝槽（坑）回填時，必須在構(gòu)筑物兩側(cè)對稱回填夯實。使用推土機回填土?xí)r，嚴(yán)禁從一側(cè)直接將土推入溝槽（坑）；使用手推車回填土?xí)r，溝槽（坑）邊應(yīng)設(shè)擋板，卸土?xí)r不得撒把。
10、使用機械破土?xí)r，機械5m以內(nèi)禁止站人，并注意附近建筑物的安全。
11、運土方的車輛會車時，應(yīng)輕車讓重車。通過窄路、交叉路口、鐵路道口和交通繁忙地段以及轉(zhuǎn)彎時，應(yīng)注意來往的行人車輛。重車運行，前后兩車之間距必須大于5m，下坡時，間距不小于10m，嚴(yán)禁車上乘人。過道（包括施工便道以及便道與路基的連接道）應(yīng)設(shè)專人管理、維修。懸崖陡壁處應(yīng)設(shè)防護欄桿。
12、電動蛙式夯機的電源線必須完好無損，并應(yīng)安裝漏電保護器。操作時，戴絕緣手套，并且一人操作、一個扶持電纜進行輔助。輔助與操作人員必須密切配合，嚴(yán)禁在夯機前方隔機扔電纜或背線拖拉前進。電纜線不得扭結(jié)和纏繞，不得夯及電纜線，也不得在斜坡上夯打。停用或搬動打樁機時，應(yīng)切斷電源。
13、機械在危險地段作業(yè)時，必須設(shè)明顯的安全警告標(biāo)志，并設(shè)專人站在操作人員能看清的地方指揮。駕機人員只能接受指揮人員發(fā)出的規(guī)定信號。
14、配合機械作業(yè)的清底、平地、修坡等輔助工作與機械作業(yè)交替進行。機上、機下人員必須密切配合，協(xié)同作業(yè)。當(dāng)必須在機械作業(yè)范例內(nèi)同時進行輔助工作時，應(yīng)停止機械運轉(zhuǎn)后，輔助人員方可進入
二、機械操作安全措施
車輛駕駛員和各類機械操作員均需持證上崗，嚴(yán)禁無證操作，安全管理部門對駕駛員、機械操作員定期進行安全教育，嚴(yán)禁酒后駕駛車輛和操作機械。
1、挖掘機安全作業(yè)要點：
1)發(fā)動機啟動或操作開始前發(fā)出信號。
2)裝載作業(yè)時，待汽車停穩(wěn)后，再進行裝料。
3)卸料時，在不碰擊自卸汽車任何部位的情況下，鏟斗盡量降低，并禁止鏟斗從汽車駕駛室上越過。
4)作業(yè)時，禁止任何人上下機械和傳遞物件，不準(zhǔn)邊工作，邊維修，保養(yǎng)。
5)作業(yè)時，不要隨便調(diào)節(jié)發(fā)動機、調(diào)速器以及液壓系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)
6)作業(yè)時，注意選擇和創(chuàng)造合理的工作面，嚴(yán)禁掏洞挖掘。
7)禁止用鏟斗擊（破）碎堅固物體，也不準(zhǔn)用回轉(zhuǎn)機械方式使鏟斗破碎堅固物體。
8)禁止將挖掘機布置在上下兩個采掘段（面）內(nèi)同時作業(yè)。在工作面內(nèi)移動時，應(yīng)先平整地面并排除通道內(nèi)的障礙物。如需在松軟地面上移動時，須在行走裝置下墊方木。
9)作業(yè)時，如遇較大石塊或堅硬物體時，應(yīng)先清除再繼續(xù)作業(yè)。
10)禁止用鏟斗桿或鏟斗油缸全伸出頂起挖掘機。鏟斗沒有離開地面時，挖掘機不能做橫向行駛或回轉(zhuǎn)運動。
11)禁止在電線等架空物下作業(yè)，不準(zhǔn)將滿載鏟斗長時間滯留在空間。
12) 禁止用挖掘機動臂拖拉位于側(cè)面的重物；禁止用液壓挖掘機工作裝置突然下落沖擊的方式進行挖掘。
13)回轉(zhuǎn)平臺上部在做回轉(zhuǎn)運動時，回轉(zhuǎn)手柄不能做相反方向的操作。
14)操作人員必須隨時注意機械各部件的運轉(zhuǎn)情況，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停機，及時檢修。
15)正鏟裝置處于履帶行走裝置對角線位置（45°左右）時不得在停機面以下作業(yè)。
16）機械傳動式挖掘機的安全控制要點
①作業(yè)時，禁止用手觸摸滑輪和鋼絲繩。
②對動臂頂端滑輪和鋼絲繩進行檢修或拆換時，將鏟斗和動臂放落到地面或使用帶鉤的梯子。禁止人員在動臂上行上行下。
17）液壓挖掘機，在工作中應(yīng)經(jīng)賞檢查液壓油溫度是否正賞。
18）挖掘機行走時，遇電、交叉道、管道和橋梁時，須有專人指揮，挖掘機與高壓電線的距離不得少于5m，應(yīng)盡可能避免倒退行走。
19）行走時動臂應(yīng)和履帶平行，回轉(zhuǎn)臺應(yīng)止住，鏟斗離地面1m左右。下坡應(yīng)用低速行駛，禁止變速和滑行。
20）挖掘機行走路線要與路面、溝渠、基坑等保持足夠的安全距離，以免滑翻。
2、推土機安全作業(yè)要點
1）了解作業(yè)區(qū)的地勢和土壤種類，測定危險點及選定最佳的操作方法。
2）如果作業(yè)區(qū)有大塊石頭或大坑穴時，應(yīng)預(yù)先清除或填平。
3）除駕駛室之外，機上其他地方禁止載人，行駛中任何人不得上下推土機。