7.臨近營業(yè)線大型機(jī)械防護(hù)人員必須在所防護(hù)機(jī)械一側(cè)，并且在營業(yè)線外側(cè)防護(hù)、避車。
第23條 臨近營業(yè)線施工必須在營業(yè)線側(cè)限界外設(shè)置安全隔離防護(hù)設(shè)施，并設(shè)置安全警戒隔離防護(hù)。
1.臨近營業(yè)線路基線下工程（包括清表、新筑路基不超過既有路基0.5米的填筑碾壓、涵洞接長等）施工作業(yè)必須設(shè)置安全隔離防護(hù)網(wǎng)，要求每隔３米設(shè)置防護(hù)樁，樁高1.8米，埋深不少于0.5米，在防護(hù)樁外側(cè)加裝高度不少于1.2米的尼龍防護(hù)網(wǎng)，尼龍防護(hù)網(wǎng)孔直徑不得小于12cm。
2.路塹開挖（包括臨近營業(yè)線爆破施工及新筑路基高度超過既有路基0.5米的路基施工）施工，必須提前在營業(yè)線側(cè)設(shè)置硬質(zhì)安全隔離防護(hù)。該防護(hù)必須由建設(shè)管理部門組織建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位，以及設(shè)備管理單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況共同確定。
3.凡涉及機(jī)械行走或作業(yè)的現(xiàn)場，必須在電力或通信電桿及電桿拉線處設(shè)置防撞隔離防護(hù)樁；通信、信號電纜箱盒外側(cè)設(shè)置防撞隔離防護(hù)罩。
4.凡經(jīng)排干處理暫時不進(jìn)行深埋或確需臨時外漏的電纜線路，均需設(shè)置石棉槽道防護(hù)，并在石棉槽道上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）組織施工單位、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位每周檢查1次，并在施工結(jié)束前進(jìn)行深埋處理。
5.對擾動營業(yè)線路基穩(wěn)定的開挖基坑（包括垂直開挖和放坡開挖）、排水溝施工，防護(hù)方案必須由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位，以及設(shè)備管理單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況共同審定，確保支撐加固及拉錨措施或其他加固方案能夠有效保證營業(yè)線路基及邊坡穩(wěn)定、施工安全。
6.施工現(xiàn)場存在懸崖、坡坎、溝、槽、坑、井等危險(xiǎn)部位，應(yīng)設(shè)置防護(hù)圍擋設(shè)施和安全警示標(biāo)志。在臨街、交通干道附近和居民密集地段施工時，設(shè)置安全圍擋和警示牌，實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入現(xiàn)場。
第八章 施工安全協(xié)議管理
第24條 施工安全協(xié)議簽訂范圍及審批程序
1.施工安全協(xié)議需分項(xiàng)目簽訂，同類施工項(xiàng)目可簽訂一次，但須分別注明每處施工的具體項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時間、影響范圍。
2.屬于A類及B類納入集團(tuán)公司施工計(jì)劃的施工，安全協(xié)議的簽訂由施工單位與設(shè)備管理單位、行車組織單位分別簽訂，簽約雙方單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。集團(tuán)公司主管業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)察室審核簽字，報(bào)送集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理。
3.屬于B類不納入集團(tuán)公司施工計(jì)劃和C類施工，安全協(xié)議的簽訂由施工單位與設(shè)備管理單位（或設(shè)備監(jiān)控單位）簽訂，集團(tuán)公司項(xiàng)目管理部門、主管業(yè)務(wù)處審查并簽字，報(bào)安監(jiān)室備案。凡涉及工程車輛出入銜接營業(yè)線車站、鋪架基地以及工程線運(yùn)行組織時，必須與行車組織單位簽訂安全協(xié)議。
4.設(shè)備管理單位對自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議，涉及到非自管設(shè)備時，須與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。
5.未納入月度施工計(jì)劃的營業(yè)線施工項(xiàng)目，因特殊情況必須施工時，施工單位須與設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂安全協(xié)議后，方可提出施工申請。
6.簽訂施工安全協(xié)議前，施工單位、設(shè)備管理單位雙方須到現(xiàn)場確認(rèn)既有設(shè)備位置。設(shè)備管理單位須協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)備設(shè)施情況，提供準(zhǔn)確位置；無法提供準(zhǔn)確位置時，由設(shè)計(jì)單位會同施工、設(shè)備管理單位（必要時集團(tuán)公司業(yè)務(wù)處參加）共同探查、核實(shí)，劃定防護(hù)范圍，并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責(zé)任。
7.增建雙線、新線引入、技術(shù)改造等營業(yè)線大中型建設(shè)的過渡施工，施工單位須與設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂安全協(xié)議。
8.施工安全協(xié)議年內(nèi)有效，不得跨年度延續(xù)執(zhí)行；施工主體、行車組織發(fā)生變化后，必須及時重新簽訂安全協(xié)議。
9.凡涉及臨近營業(yè)線的汛期施工安全協(xié)議，同時報(bào)防洪指揮部審批。
10.未簽訂施工安全協(xié)議或施工安全協(xié)議未經(jīng)審批，主管業(yè)務(wù)處不予提報(bào)施工計(jì)劃，運(yùn)輸處不得納入月度施工計(jì)劃。主管業(yè)務(wù)處在“月度施工計(jì)劃匯總表”備注欄中注明施工安全協(xié)議的審批情況。
第25條 施工安全協(xié)議內(nèi)容
1.基本內(nèi)容
（1）工程概況；
（2）施工責(zé)任地段和期限；
（3）雙方應(yīng)遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；
（4）安全防護(hù)內(nèi)容、措施及結(jié)合部安全責(zé)任劃分及界定；
（5）雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；
（6）違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償；
（7）安全監(jiān)督和配合費(fèi)用；
（8）設(shè)備管理單位施工監(jiān)管人員責(zé)任范圍、關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)及控制標(biāo)準(zhǔn)；
（9）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
2.施工安全協(xié)議中不得使用“可能、或許、大概”等模糊字眼，不得在協(xié)議中簡單地轉(zhuǎn)移或模糊安全責(zé)任。
3.施工安全協(xié)議中必須明確規(guī)定設(shè)備管理單位施工安全監(jiān)管人員進(jìn)入施工現(xiàn)場攜帶施工監(jiān)管指導(dǎo)書。
第26條 安全協(xié)議責(zé)任劃分與界定
1.共同安全職責(zé)
（1）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，必須把確保行車安全放在一切施工任務(wù)的首要位置，嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部、集通鐵路集團(tuán)公司營業(yè)線和臨近施工安全有關(guān)規(guī)章制度。
（2）發(fā)生危及行車安全的問題、隱患時，必須采取有效措施，立即整改，確保行車安全。
（3）建設(shè)單位、設(shè)備管理單位、行車組織單位和施工單位，須建立聯(lián)合安全檢查和信息聯(lián)系制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題，互通施工安全情況，掌握施工安全動態(tài)。
（4）發(fā)生事故、險(xiǎn)情時，按有關(guān)規(guī)定及時向上級有關(guān)部門匯報(bào)，全力參與救援搶修工作，并配合有關(guān)部門進(jìn)行事故、險(xiǎn)情調(diào)查分析。
2.設(shè)備管理單位安全職責(zé)
（1）按照集團(tuán)公司制定的相關(guān)監(jiān)管辦法，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任，對施工單位需配合解決的問題，一般性問題在1日內(nèi)答復(fù)解決，重要性問題3日內(nèi)予以答復(fù)（施工組織方案審查時間適當(dāng)延長，但不得超過一周）。
（2）根據(jù)工程規(guī)模和施工單位提出的請求，及時提供有關(guān)技術(shù)資料，委派勝任人員積極配合施工單位做好路料的裝卸和路用列車調(diào)車及停留作業(yè)，并監(jiān)督檢查施工單位車輛防溜、路料堆放、調(diào)車作業(yè)等安全措施的落實(shí)情況。
（3）明確施工單位施工作業(yè)影響行車設(shè)備使用范圍，駐站聯(lián)絡(luò)員（防護(hù)員）隨時掌握列車運(yùn)行情況，嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線和臨近營業(yè)線施工車站登銷記簽認(rèn)制度，及時準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)達(dá)行車調(diào)度命令及重要安全事項(xiàng)。
（4）監(jiān)督檢查施工單位責(zé)任區(qū)段（包括出入機(jī)車、車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備的工程線），發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施不良和安全隱患時，立即責(zé)令其糾正；危及行車安全時，有權(quán)責(zé)令其立即停止施工，并填發(fā)“營業(yè)線（臨近營業(yè)線）施工監(jiān)護(hù)或停工通知書”，督促整改。
（5）對達(dá)到驗(yàn)收開通標(biāo)準(zhǔn)的工程，應(yīng)在建設(shè)單位組織下參加驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，按規(guī)定及時辦理交接手續(xù)。
（6）向施工單位提供相關(guān)安全管理制度辦法，并按規(guī)定組織對施工單位相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
（7）對轄區(qū)內(nèi)臨近營業(yè)線未簽訂施工安全協(xié)議或施工安全協(xié)議未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟米允┕さ模⒓簇?zé)令停工。同時，除嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處罰外，及時上報(bào)情況。
（8）針對具體施工，制定施工監(jiān)管指導(dǎo)書。
3.行車組織單位安全職責(zé)
（1）根據(jù)工程規(guī)模和施工單位提出的請求，及時提供《站細(xì)》等有關(guān)技術(shù)資料，對影響運(yùn)輸較大的施工，負(fù)責(zé)組織制定車流和運(yùn)輸調(diào)整方案。
（2）委派勝任人員配合施工單位做好路料的裝卸和路用列車調(diào)車及停留作業(yè)，并監(jiān)督檢查施工單位車輛防溜、路料堆放、調(diào)車作業(yè)等安全措施的落實(shí)情況。
（3）對施工單位提報(bào)的自備機(jī)車、工程車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備出入營業(yè)線計(jì)劃嚴(yán)格審核，核實(shí)機(jī)車車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備質(zhì)量符合運(yùn)用條件，并指派勝任人員監(jiān)督卡控相關(guān)作業(yè)。
（4）詳細(xì)掌握施工單位施工作業(yè)影響行車設(shè)備使用范圍，嚴(yán)格執(zhí)行《行車設(shè)備施工登記簿》或《臨近營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場登記表》登銷記內(nèi)容的審核簽認(rèn)制度，隨時了解列車運(yùn)行情況，準(zhǔn)確及時下達(dá)調(diào)度命令，做好施工期間的行車組織。
（5）發(fā)現(xiàn)施工單位存在安全隱患時，及時責(zé)令糾正，危及行車安全時立即責(zé)令其停止作業(yè)，并督促整改。
4.施工單位安全職責(zé)
（1）開工前應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)保證體制，制訂完善各項(xiàng)安全制度和措施，足額配備具有相應(yīng)資歷的與運(yùn)輸安全相關(guān)專業(yè)的專職安全管理人員。
（2）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部、集通鐵路集團(tuán)公司施工安全管理制度、辦法及實(shí)施細(xì)則。
（3）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)、施工方案和施工計(jì)劃組織實(shí)施，不得隨意更改。
（4）及時向設(shè)備管理單位及行車組織單位提供有關(guān)技術(shù)資料和安全信息等，經(jīng)常保持與設(shè)備管理單位及行車組織單位的聯(lián)系。
（5）凡進(jìn)行影響鐵路行車設(shè)備使用或行車安全的作業(yè)，必須在相關(guān)車站進(jìn)行登記，取得調(diào)度命令后，方可進(jìn)行作業(yè)。需設(shè)備管理單位及行車組織單位配合的施工，應(yīng)提前3日以書面（電話）形式告知，并在設(shè)備管理單位及行車組織單位人員在場的情況下進(jìn)行作業(yè)。
（6）做好責(zé)任區(qū)段既有設(shè)備、設(shè)施的檢養(yǎng)修和必要的安全防護(hù)工作，對現(xiàn)場作業(yè)經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并處理。
（7）在臨近營業(yè)線或與營業(yè)線交叉、銜接的施工中，自備的機(jī)車、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備進(jìn)入工程線作業(yè)，司乘人員必須持有鐵道部頒發(fā)的有效資格證件。
（8）自備機(jī)車、車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、工程鋪架等設(shè)備質(zhì)量，須經(jīng)相關(guān)專業(yè)監(jiān)管單位檢查鑒定合格后方可上線運(yùn)行。
（9）自備的機(jī)車、車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備，必須配足性能良好的防溜器具，防溜作業(yè)人員必須經(jīng)鐵路部門專業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的資質(zhì)。
（10）施工作業(yè)過程中發(fā)生機(jī)車車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備脫軌或其他情形，影響營業(yè)線安全時，必須第一時間按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定的報(bào)告程序報(bào)告；對不影響營業(yè)線安全的，必須第一時間報(bào)告運(yùn)輸部門和相關(guān)設(shè)備監(jiān)管單位。
（11）自備的機(jī)車、車輛（租用的機(jī)車、車輛）、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備在工程線、鋪架基地專用線等自管線路運(yùn)用時，發(fā)生危及設(shè)備使用和人身安全時，比照營業(yè)線鐵路交通事故，對建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行責(zé)任追究，對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的設(shè)備管理單位（行車組織單位）進(jìn)行責(zé)任追究。
（12）自備的機(jī)車、車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備出入營業(yè)線或進(jìn)入臨近營業(yè)線的工程線作業(yè)時，必須提前1日向行車組織單位提出書面動車計(jì)劃，經(jīng)集通鐵路集團(tuán)公司調(diào)度所、相關(guān)車務(wù)段、車站審核批準(zhǔn)，方準(zhǔn)動車作業(yè)。
（13）對設(shè)備管理單位提出的質(zhì)量和安全隱患等問題，應(yīng)立即進(jìn)行整改，對一時無法解決的問題，必須采取有效防范控制措施進(jìn)行補(bǔ)救，并將處理結(jié)果及時反饋設(shè)備管理單位。
（14）施工單位不得將工程轉(zhuǎn)包或分包。
（15）工程竣工驗(yàn)收交接時，按有關(guān)規(guī)定及時提供相關(guān)資料。
（16）計(jì)劃內(nèi)施工，施工監(jiān)管地點(diǎn)發(fā)生變化時，施工單位必須在施工前6小時通知設(shè)備管理單位安排人員監(jiān)管監(jiān)控。
（17）施工涉及拆除網(wǎng)圍欄時，須按規(guī)定向相關(guān)部門提出報(bào)批申請，批準(zhǔn)后方可拆除網(wǎng)圍欄施工。
第九章? 施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理
為確保營業(yè)線和臨近營業(yè)線施工安全有序可控，杜絕嚴(yán)重施工事故，對施工安全關(guān)鍵部位、場所、設(shè)施等實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)防預(yù)控、分級控制管理。
1.施工開工前和施工過程中，由建設(shè)管理部門督導(dǎo)建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）組織監(jiān)理單位和施工單位對開工項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地排查，針對施工可能危及的行車安全、設(shè)備安全、人身安全等突出隱患進(jìn)行排查辨識，確立安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能造成安全后果的程度進(jìn)行綜合分析評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，建立安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)問題庫。
2.針對排查確定的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）和監(jiān)理單位督導(dǎo)施工單位逐項(xiàng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急預(yù)案并予以審核，審核后提報(bào)各相關(guān)設(shè)備管理單位。安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)涉及到設(shè)計(jì)原因的，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位組織設(shè)計(jì)單位共同確認(rèn)處理。建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制措施和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)督檢查、預(yù)警制止、糾偏回檢。
3.施工單位應(yīng)編制安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制措施，包括風(fēng)險(xiǎn)名稱、過程、范圍、保證措施、控制目標(biāo)、所需資源投入、責(zé)任人、起止時間，并在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除前進(jìn)行全過程監(jiān)督、檢查、監(jiān)控。
4.各相關(guān)設(shè)備管理單位應(yīng)根據(jù)提報(bào)的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)問題庫，掌控安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制措施和應(yīng)急預(yù)案，并對轄區(qū)施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制情況進(jìn)行監(jiān)督。
5.安監(jiān)部門對安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)過程控制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查、糾偏。
第十章? 附 則
第28條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，前發(fā)《集通鐵路集團(tuán)公司臨近營業(yè)線施工安全管理辦法（試行）》（內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2011〕129號）、《集通鐵路集團(tuán)公司臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)管防護(hù)人員防護(hù)信號備品管理辦法》（內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2011〕277號）、《集通鐵路集團(tuán)公司臨近營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充規(guī)定》（內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2011〕176號）、《關(guān)于臨近營業(yè)線大型機(jī)械施工作業(yè)補(bǔ)充規(guī)定的通知》（ 安監(jiān)電〔2011〕34號）同時廢止。
第29條 本辦法由集團(tuán)公司安監(jiān)室負(fù)責(zé)解釋。
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