一、指導思想
??????? 以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅持“抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵”的原則，結(jié)合施工現(xiàn)場日常安全生產(chǎn)管理，落實工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責任和管理部門的安全監(jiān)管責任，嚴格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法和規(guī)章制度，認真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，大力推動云南云嶺高速公路建設(shè)集團有限公司云南小龍高速公路土建一標項目建設(shè)安全管理標準化進程。
??????? 二、工作目標
??????? “平安工地”建設(shè)“圍繞一個目標、健全兩個機制、提高三個能力”，即：以“平安工地”建設(shè)活動為載體，緊緊圍繞“杜絕重特大事故、遏制較大事故、控制和減少一般事故”這一目標，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標準落實到基層，將各項安全生產(chǎn)工作措施真正落到實處，逐步建立健全項目部安全管理責任機制，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場安全防護標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，建設(shè)各方安全生產(chǎn)責任落實，安全培訓教育，堅持有效地對施工安全風險得到有效控制，使安全監(jiān)管能力、應(yīng)急救援能力和安全技術(shù)保障能力不斷提高，努力創(chuàng)建“零傷亡”工程，全面提升項目部的安全生產(chǎn)管理水平。
??????? 二、適用范圍及時間
??????? 1. 本制度適用于小龍高速公路土建一標項目。
??????? 2. 本活動從開工建設(shè)至工程結(jié)束。
??????? 三、考核評價標準及等級
??????? 1. 按照《關(guān)于開展公路水運工程“平安工地”考核評價工作的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕679號）及《公路水運工程“平安工地”考核評價標準》（試行）的要求進行考核評價。
??????? 2. “平安工地”考核評價按照百分制計算得分?？己嗽u價評分90分（含）以上為示范工程（合同段），評分70分（含）-90分為達標工程（合同段），評分70分以下為不達標工程（合同段）。
??????? 四、活動內(nèi)容
??????? （一）建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任
??????? 各分管領(lǐng)導、職能部門、現(xiàn)場工程師按實際分工，落實安全生產(chǎn)責任，明確崗位職責；建立健全各項安全管理規(guī)章制度及各項操作規(guī)程，安全管理制度包括安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)費用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術(shù)交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業(yè)設(shè)備驗收登記制度、安全事故應(yīng)急救援制度和安全事故報告制度等。
??????? （二）嚴格執(zhí)行專項施工方案審查制度
??????? 根據(jù)工程實際情況，制定操作性強的專項施工方案并經(jīng)本項目部技術(shù)負責人審查；報監(jiān)理工程師對專項施工方案進行審查，專職安全員必須按規(guī)定進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查并留有檢查記錄；必須按照批復的專項施工方案組織施工。
??????? （三）嚴格執(zhí)行勞動用工登記和崗前安全培訓教育制度
??????? 建立農(nóng)民工動態(tài)管理臺帳，對進場農(nóng)民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓；各分項（分部）工程開工前要對施工人員進行安全技術(shù)交底。同時，要嚴格執(zhí)行相關(guān)農(nóng)民工用工制度和規(guī)定，簽訂安全用工合同，切實處理好農(nóng)民工工資問題。
??????? （四）加強施工安全隱患排查治理
??????? 制定施工安全隱患排查計劃，排查內(nèi)容按照工程實際開展情況制定，建立施工安全隱患治理臺帳；對排查出的隱患要明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間，應(yīng)對隱患治理情況及時復查。
??????? （五）施工場地、施工駐地及施工作業(yè)的安全防護
??????? 施工總體布置必須符合施工安全需要，臨時便道和施工便橋的設(shè)置、臨時用電線路的布設(shè)、拌和系統(tǒng)和預制場的布置等要按有關(guān)規(guī)定進行。嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地；嚴禁違規(guī)人工挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，報設(shè)計單位進行專項安全設(shè)計并按設(shè)計變更規(guī)定，經(jīng)批準后方可實施；各類高空作業(yè)、跨線橋施工作業(yè)區(qū)域、作業(yè)的臨邊防護、防墜落設(shè)施、上下通道、救生消防避雷設(shè)施等要按規(guī)程和有關(guān)規(guī)定設(shè)置，隧道的掘進、支護、襯砌、通風等必須符合規(guī)范要求。
??????? 五、實施步驟
??????? （一）動員部署階段（開工建設(shè)第一個季度）
??????? 結(jié)合本項目實際編制“平安工地”建設(shè)實施細則，并成立相應(yīng)組織機構(gòu)，制定具體的實施方案，將“平安工地”建設(shè)活動充分進行動員部署。
??????? （二）創(chuàng)建示范階段（動員部署后至工程結(jié)束）
??????? “平安工地”創(chuàng)建示范階段重點圍繞以下幾個方面開展：
??????? 1. 編制路基施工作業(yè)指導書、安全操作規(guī)程、安全管理手冊等具體實施細則。
??????? 2. 進一步完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責任制的落實。
??????? 3. 要主動的、有目的、有組織的進行施工標準化培訓工作。
??????? 4. 危險性較大工程要進行風險評估，制定專項施工方案和安全措施，要經(jīng)過嚴格審查并報建設(shè)單位備案。
??????? 5. 進行勞務(wù)用工登記，三類人員要持證上崗，做好崗前教育培訓和安全技術(shù)交底，同時要根據(jù)實際情況制定農(nóng)民工工資發(fā)放辦法及管理制度，報建設(shè)單位備案，堅決遏制拖欠、克扣農(nóng)民工工資、弄虛作假現(xiàn)象。
??????? 6. 進行隱患排查治理，加強消防安全和易燃易爆等危險品的管理。
??????? 7. 施工場地布置、駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施要達標。