第一章? 總則
??????? 第一條? 為進一步加強蘭新鐵路第二雙線(新疆段)鐵路工程建設(shè)安全風險管理,推進安全風險標準化管理,有效規(guī)避安全風險,確保鐵路工程建設(shè)安全,制定本辦法。
??????? 第二章? 編制依據(jù)
??????? 第二條? 依據(jù)?中華人民共和國安全生產(chǎn)法?、?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例?、?鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定?(鐵建設(shè)〔2007〕200號)、《貫徹落實國家發(fā)展改革委等7 部門關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知的意見》(鐵建設(shè)〔2009〕235號)、?鐵路建設(shè)工程安全風險管理暫行辦法?(鐵建設(shè)〔2010〕162號)及鐵道部其他相關(guān)文件規(guī)定。
??????? 第三章? 適用范圍
??????? 第三條? 鐵路建設(shè)工程安全風險管理范圍主要包括蘭新鐵路第二雙線新疆段高風險隧道、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、監(jiān)控既有線施工、地質(zhì)災害及其他高風險工點。
??????? 第四章 工程安全風險等級劃分
??????? 第四條? 依據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級,將安全風險等級分為極高、高度、中度和低度四級;工程風險劃分為風險隧道、風險橋梁、風險路基和其它風險工程等。
??????? 第五章? 風險管理機構(gòu)及職責
??????? 第五條? 公司風險管理機構(gòu)
??????? 公司成立以第一管理者為組長,班子其他成員為副組長,部門負責人及現(xiàn)場指揮部指揮長參加的建設(shè)工程安全風險管理領(lǐng)導小組,制訂風險管理計劃和策略,建立風險管理體系,完善風險管理機制,并負責工程搶險救援的組織實施。
??????? 第六條? 公司的管理職責
??????? (一)制訂公司工程風險管理實施辦法。
??????? (二)負責督促勘察設(shè)計單位對全線施工工點和其他安全風險工程的風險評估。
??????? (三)全面負責工程風險措施實施的監(jiān)督、檢查并督促參建單位落實工程風險管理工作。
??????? (四)公司領(lǐng)導、部門負責人及現(xiàn)場指揮部指揮長對高風險、極高風險工點進行責任包保,負責督辦管理工作。
??????? 第七條? 公司各部門職責
??????? (一)? 安全質(zhì)量部職責
??????? 負責高風險工點的管理工作,建立風險管理檔案,參與高風險工點及風險等級建議的審查、論證,督促施工監(jiān)理單位開展風險管理工作,將風險管理納入設(shè)計單位施工圖考核、施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價,并將高風險和極高風險工點的相關(guān)資料及時報鐵道部工程管理中心。
??????? (二) 工程管理部職責
??????? 負責組織設(shè)計階段風險工程相關(guān)技術(shù)方案審查,必要時組織專家對勘察設(shè)計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證;負責組織設(shè)計單位現(xiàn)場核對,對風險工程提出技術(shù)管理要求。
??????? (三) 計劃財務(wù)部職責
??????? 檢查專項資金管理使用情況。
??????? (四) 物資設(shè)備部職責
??????? 參與大型特種設(shè)備的檢查和監(jiān)管工作。
??????? (五) 綜合部職責
??????? 督促檢查各單位標準化落實。
??????? (六) 現(xiàn)場指揮部職責
??????? 監(jiān)督管段參建單位開展工程風險評估,檢查風險工程設(shè)計方案執(zhí)行和相關(guān)施工預防措施落實情況;具體負責管段內(nèi)風險工點的日常管理工作。
??????? 第八條? 各參建單位職責
??????? (一)勘察設(shè)計單位職責
??????? 勘察設(shè)計單位是風險防范的主要責任單位,應編制風險評估實施細則,在可行性研究階段進行風險識別,按照規(guī)避風險原則合理選擇方案,對無法規(guī)避的風險工點進行分析評估,提出風險等級建議。在初步設(shè)計階段,應對高風險工點的風險因素作進一步識別,須調(diào)整風險等級的及時向建設(shè)單位提出建議;按照確定的風險等級,系統(tǒng)制訂風險防控措施,提出風險防范注意事項;在設(shè)計技術(shù)交底的基礎(chǔ)上,做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。
??????? (二)施工單位職責
??????? 施工單位是風險控制的實施主體,應相應成立建設(shè)工程安全風險管理領(lǐng)導小組,根據(jù)風險評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等,對承擔任務(wù)范圍內(nèi)的高風險工點逐一進行分析,逐條細化風險防控措施,并編制風險管理實施細則。
??????? 風險管理實施細則明確項目部風險管理部門,配備專職安全風險管理人員,配置專用風險監(jiān)測設(shè)備,對工程風險實施有效監(jiān)測和管理。將有關(guān)風險防控措施、工作要求、工作標準向作業(yè)隊進行詳細的技術(shù)交底,對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風險防范培訓。