第一章 總則
　　第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱管理,保障生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)供用熱市場(chǎng)有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》制定本辦法。
　　第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、設(shè)施管理維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)的單位、個(gè)人，以及熱用戶均須遵守本辦法。
　　第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐（燃煤、燃汽、燃油）等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地?zé)岬葻嵩矗ㄟ^(guò)管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。
　　本辦法所稱熱源單位，是指為供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供熱能的單位。
　　本辦法所稱供熱單位，是指利用熱源單位或自身生產(chǎn)的熱能，依據(jù)合同有償向熱用戶供給生產(chǎn)、生活所需熱能的單位。
　　本辦法所稱熱用戶，是指依據(jù)合同使用供熱單位供給的生產(chǎn)、生活所需熱能的單位或者個(gè)人。
　　第四條城鎮(zhèn)供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，建立完善的供熱管理機(jī)制和供熱保障體系，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，逐步取消分散鍋爐供熱。
　　第五條市人民政府授權(quán)的供熱主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供熱的管理工作，并根據(jù)市人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)施，同時(shí)履行以下責(zé)任：
　?。ㄒ唬┍O(jiān)督獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)履行法定義務(wù)和協(xié)議書(shū)規(guī)定的義務(wù)；
　?。ǘ?duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督；
　?。ㄈ┦芾砉妼?duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)的投訴；
　?。ㄋ模┫蛘峤荒甓忍卦S經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查報(bào)告；
　?。ㄎ澹┰谖＜盎蛘呖赡芪＜肮怖妗⒐舶踩染o急情況下，臨時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；
　?。┏擎?zhèn)供熱新建、擴(kuò)建、改建工程相關(guān)審批手續(xù)的協(xié)調(diào)。
　　（七）城鎮(zhèn)供熱基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、管理及統(tǒng)一調(diào)度、集中指揮。
　?。ò耍﹨f(xié)議約定的其他責(zé)任。
　　第六條市規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)改、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合供熱主管部門(mén)做好城鎮(zhèn)供熱相關(guān)工作。
　　第七條本市行政區(qū)域內(nèi)供熱行業(yè)，以及與供熱行業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位、團(tuán)體、知名人士、專家學(xué)者，按自愿原則組成地方性、非盈利性的供熱行業(yè)協(xié)會(huì)。應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)會(huì)員單位的權(quán)益，依章規(guī)范會(huì)員單位行為，堅(jiān)持和維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，培育和規(guī)范供熱市場(chǎng)。
　　第八條鼓勵(lì)研究、開(kāi)發(fā)、推廣和有計(jì)劃地應(yīng)用供用熱新能源、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，加快推行分戶計(jì)量用熱，提高供熱服務(wù)質(zhì)量。
　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)
　　第九條城市供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，按照合理布局、統(tǒng)籌安排的原則編制。經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入本市城市總體規(guī)劃;旗區(qū)供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入本旗區(qū)的總體規(guī)劃。供熱規(guī)劃一經(jīng)納入總體規(guī)劃，不得擅自更改。
　　城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造，規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求，預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。
　　城鎮(zhèn)新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、道路建設(shè)等不得侵占或擅自改變供熱發(fā)展規(guī)劃確定的熱源、供熱管網(wǎng)、熱力站等城鎮(zhèn)供熱設(shè)施用地。
　　第十條新建、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)供熱工程，必須符合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，并依據(jù)本辦法履行基本建設(shè)程序。
　　城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建工程，其配套的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。
　　市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃;供熱專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要編制，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，經(jīng)專家論證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后由本級(jí)人民政府組織實(shí)施。
　　旗區(qū)級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)節(jié)能減排的要求和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)組織技術(shù)論證后，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　第十一條建設(shè)城鎮(zhèn)供熱工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)招投標(biāo)辦法的規(guī)定確定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，承擔(dān)供熱工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)供熱以及計(jì)量技術(shù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
　　涉及供熱的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門(mén)提供供熱計(jì)量、采暖方式、審查合格的供熱設(shè)施施工圖和與供熱單位簽訂的供用熱合同等資料，經(jīng)供熱主管部門(mén)審核同意并出具審核意見(jiàn)后，方可辦理建設(shè)工程施工許可證。
　　第十二條城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐步推行設(shè)計(jì)、安裝具有分戶計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采熱系統(tǒng)，實(shí)行分戶計(jì)量收費(fèi)，計(jì)量及溫控裝置費(fèi)用計(jì)入房屋建造成本，并預(yù)留安裝熱量表位置，由供熱單位通過(guò)招標(biāo)程序統(tǒng)一采購(gòu)、安裝，現(xiàn)有采暖房屋也要逐步進(jìn)行分戶控制、節(jié)能改造，所需費(fèi)用由市人民政府、供熱單位和熱用戶按比例承擔(dān)。
　　第十三條新建小區(qū)庭院熱網(wǎng)施工圖由開(kāi)發(fā)商組織設(shè)計(jì)，供熱單位對(duì)施工圖進(jìn)行審核，庭院熱網(wǎng)由供熱企業(yè)組織施工，供熱單位將庭院熱網(wǎng)預(yù)留至用戶單元門(mén)口閥門(mén)井處，熱網(wǎng)碰接由建設(shè)單位組織實(shí)施，費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。
　　第十四條涉及供熱的建設(shè)工程，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括供熱分戶控制計(jì)量工程內(nèi)容，并邀請(qǐng)供熱單位參加。供熱單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供熱設(shè)施是否合格。未經(jīng)查驗(yàn)或者經(jīng)查驗(yàn)不合格的，不得投入使用。
　　供熱單位應(yīng)對(duì)一次熱網(wǎng)、庭院熱網(wǎng)和室內(nèi)熱網(wǎng)及設(shè)施，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)要求方面提出規(guī)范合理的節(jié)能降耗意見(jiàn)，合理布局熱能，達(dá)到合理供熱效果。
　　建設(shè)單位在供熱工程竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)，向供熱主管部門(mén)備案，并在三個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交完整的工程檔案。
　　第十五條新接暖用戶按相關(guān)規(guī)定交納建設(shè)資金。由建設(shè)單位向供熱單位繳納，供熱單位負(fù)責(zé)熱源和外管網(wǎng)（包括小區(qū)庭院熱網(wǎng)）建設(shè)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)室內(nèi)管網(wǎng)的建設(shè)。
　　新建用戶熱力站的建設(shè)用地及土建（包括前強(qiáng)電、弱電、給水、排水）由建設(shè)單位提供和實(shí)施，供熱單位按照國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)設(shè)備采購(gòu)及安裝，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；熱力站的日常管理、運(yùn)行、維護(hù)由供熱單位負(fù)責(zé)，費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。
　　城鎮(zhèn)供熱新建、改建、擴(kuò)建工程所用材料設(shè)備，供應(yīng)商應(yīng)到供熱管理部門(mén)登記備案，方可參加企業(yè)組織的招投標(biāo)活動(dòng)。
　　第三章 供熱設(shè)施管理
　　第十六條供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱設(shè)施重點(diǎn)部位劃定安全保護(hù)范圍，熱源或供熱單位應(yīng)當(dāng)在安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
　　第十七條在重點(diǎn)供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止擅自修建建筑物、構(gòu)筑物或者從事挖掘、打樁、爆破等影響供熱設(shè)施安全的行為。
　　第十八條任何單位和個(gè)人不得從事下列妨礙供熱管網(wǎng)正常運(yùn)行的行為：
　　(一)擅自改裝、拆除、移動(dòng)公共供熱設(shè)施;
　　(二)向供熱閥門(mén)井、管溝排放污水或者傾倒垃圾、液體和其它有害物質(zhì);
　　(三)擅自連接或者隔斷供熱管網(wǎng)和其它供熱設(shè)施;
　　(四)擅自并網(wǎng)增容或者改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)和運(yùn)行方式;
　　(五)損壞或者擅自挪動(dòng)、改動(dòng)熱力計(jì)量?jī)x表及其附件;
　　(六)其它損壞供熱設(shè)施的行為。
　　第十九條建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱單位或熱源單位等相關(guān)單位查詢供熱設(shè)施以及地下管網(wǎng)分布情況。建設(shè)工程可能影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照與熱源單位或者供熱單位商定的保護(hù)措施施工。
　　第二十條供用熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修、養(yǎng)護(hù)和更新，確保安全運(yùn)行。維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照下列原則劃分：
　　(一)從熱源單位出口到各熱力站的供熱設(shè)施，由熱源單位和供熱單位按照產(chǎn)權(quán)承擔(dān)相應(yīng)的維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用;
　　(二)熱力站出口到采用分戶控制供熱的居民用戶的入戶閥門(mén)(包括閥門(mén)、熱計(jì)量表等)或者到尚未實(shí)施分戶供熱 (單管循環(huán)管網(wǎng)供熱)的居民用戶以及非居民用戶的單元或者樓棟入戶閥門(mén)井(包括閥門(mén))的供熱設(shè)施由供熱單位承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任，費(fèi)用支出使用供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金。由市、旗區(qū)人民政府財(cái)政投資更新的供熱設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任由市、旗區(qū)人民政府確定;
　　(三)采用分戶控制供熱的居民用戶，以入戶閥門(mén)為分界點(diǎn)，入戶閥門(mén)到室內(nèi)的供熱設(shè)施由房屋所有人承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用。尚未實(shí)施分戶供熱(單管循環(huán)管網(wǎng)供熱)的居民用戶以及非居民用戶，以單元或者樓棟入戶閥門(mén)井為分界點(diǎn)，單元或者樓棟入戶閥門(mén)井到室內(nèi)入口處的共用供熱設(shè)施由房屋所有人共同承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用;室內(nèi)的供熱設(shè)施由房屋所有人承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用。
　　第二十一條建立城鎮(zhèn)供熱保障資金制度，保障資金由供熱主管部門(mén)統(tǒng)一管理，城鎮(zhèn)供熱保障資金的使用范圍包括：
　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急保障；
　?。ǘ┕峁芫W(wǎng)歷史遺留問(wèn)題的解決；
　?。ㄈ┤泄釕?yīng)急煤炭的儲(chǔ)備；
　?。ㄋ模┦腥嗣裾芯繘Q定的其它供熱應(yīng)急保障事項(xiàng)。
　　維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金按照以下方式籌集：
　　1.每年由市、旗區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金;
　　2.國(guó)家、自治區(qū)和市人民政府規(guī)定的其它資金。
　　第四章 供熱與用熱
　　第二十二條本市供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，核發(fā)供熱特許經(jīng)營(yíng)許可證。
　　第二十三條新設(shè)立供熱單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向供熱主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取供熱特許經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：
　　(一)有可靠、穩(wěn)定的熱源;
　　(二)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施;
　　(三)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金;
　　(四)有固定的、符合安全條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
　　(五)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
　　(六)有完善的安全、生產(chǎn)管理制度和服務(wù)規(guī)范;
　　(七)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍及其設(shè)備;
　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。
　　本辦法實(shí)施前設(shè)立的供熱單位符合前款規(guī)定條件的，供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱特許經(jīng)營(yíng)許可證;不符合條件的，限期整改。
　　第二十四條供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立供熱單位綜合信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)供熱企業(yè)綜合信用狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。