??? 1目的：為了加強(qiáng)動土作業(yè)的安全管理，保護(hù)作業(yè)人員的生命安全，保障動土作業(yè)施工安全，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本辦法。

2名詞解釋

2.1作業(yè)方：指實(shí)施具體作業(yè)操作的公司基層班組或施工承包商。

2.2高處作業(yè)：指挖土、打樁、地錨入土深度在0.5米以上；地面堆放負(fù)重在50kg/㎡以上；使用推土機(jī)、壓路機(jī)等施工機(jī)械進(jìn)行填土或平整場地的作業(yè)。

3動土作業(yè)危害識別

3.1進(jìn)行動土作業(yè)前，針對作業(yè)內(nèi)容，制定動土作業(yè)方案，方案中應(yīng)進(jìn)行危害識別，制定相應(yīng)的作業(yè)程序及安全措施。

3.2 將安全措施填入《動土作業(yè)許可證》內(nèi)。

3.3 動土作業(yè)方案和《動土作業(yè)許可證》應(yīng)一起上報(bào)。

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4 動土作業(yè)許可制

動土作業(yè)實(shí)行許可辦法，必須辦理動土作業(yè)許可證后方可作業(yè)。動土作業(yè)涉及用火、臨時用電、進(jìn)入受限空間等作業(yè)時，應(yīng)辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。

5動土作業(yè)辦理程序

5.1動土作業(yè)由作業(yè)方提前一天制定出詳細(xì)動土作業(yè)方案并填寫《動土作業(yè)許可證》經(jīng)作業(yè)部門安全員審核合格后，部門負(fù)責(zé)人審批。

5.2負(fù)責(zé)審批人員，應(yīng)對作業(yè)程序和安全措施進(jìn)行確認(rèn)后，簽發(fā)《動土作業(yè)許可證》。

6動土作業(yè)方案

6.1動土作業(yè)由作業(yè)方提出申請，并編制《動土作業(yè)方案》按程序報(bào)送；

6.2《動土作業(yè)方案》應(yīng)進(jìn)行作業(yè)前的危害因素識別、風(fēng)險(xiǎn)評價，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急預(yù)案；

6.3《動土作業(yè)方案》應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

6.3.1作業(yè)內(nèi)容（包括動土原因、動土部位及其地下管網(wǎng)、設(shè)施分布情況）；

6.3.2技術(shù)措施；

6.3.3風(fēng)險(xiǎn)識別和應(yīng)急措施；

6.3.4現(xiàn)場安全環(huán)保措施。

7動土作業(yè)安全措施和要求

7.1在動土作業(yè)過程中，有下列情形之一的動土作業(yè)，應(yīng)報(bào)作業(yè)部門備案，采取有效措施后方可進(jìn)行：

7.1.1需要占用規(guī)劃批準(zhǔn)以外范圍的場地；

7.1.2有可能損壞道路、管線、電力、通訊等公共設(shè)施的。

7.2動土作業(yè)時，作業(yè)方必須指派了解施工區(qū)域現(xiàn)場地下設(shè)施的人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，嚴(yán)防作業(yè)過程中對電力、通訊、地下管線、設(shè)施等造成損壞，監(jiān)護(hù)人員在施工前對安全措施逐條落實(shí)，確認(rèn)無誤后，方可通知作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)。

7.3動土作業(yè)施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置護(hù)欄、蓋板和警告標(biāo)志，夜間應(yīng)懸掛紅燈示警；施工結(jié)束后要及時回填土，并恢復(fù)地面設(shè)施。

7.4動土作業(yè)中如暴露出電纜、管線以及不能辨認(rèn)的物品時，應(yīng)立即停止作業(yè)，妥善加以保護(hù)，報(bào)告作業(yè)部門處理，采取措施后方可繼續(xù)動土作業(yè)。

7.5動土臨近地下隱蔽設(shè)施時，應(yīng)輕輕挖掘，禁止使用鐵棒、鐵鎬或抓斗等機(jī)械工具。

7.6挖掘坑、槽、井、溝等作業(yè)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

7.6.1挖掘土方應(yīng)自上而下進(jìn)行，不準(zhǔn)采用挖底腳的辦法挖掘，挖出的土石不準(zhǔn)堵塞下水道和陰井。

7.6.2在挖較深的坑、槽、井、溝時，嚴(yán)禁在土壁上挖洞攀登。作業(yè)時必須戴安全帽。坑、槽、井、溝上端邊沿不準(zhǔn)人員站立、行走。

7.6.3要視土壤性質(zhì)、濕度和挖掘深度設(shè)置安全邊坡或固壁支架。挖出的泥土堆放處所和堆放的材料至少要距坑、槽、井、溝邊沿0.8米，高度不得超過1.5米。對坑、槽、井、溝邊坡或固壁支撐架應(yīng)隨時檢查。

7.6.4在解凍期和雨季進(jìn)行動土施工作業(yè)時，應(yīng)做好地面、地下排水，嚴(yán)防發(fā)生滲水，造成塌方。同時防止鄰近建筑物、設(shè)備、管道等下沉和變形，必要時采取防護(hù)措施，加強(qiáng)觀察，防止位移和沉降。如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、松疏或支撐有折斷、走位等異常危險(xiǎn)征兆，應(yīng)立即停止工作，并采取措施。

7.6.5作業(yè)時應(yīng)注意對有毒有害物質(zhì)的檢測，保持通風(fēng)良好。發(fā)現(xiàn)有毒有害氣體時，應(yīng)采取措施后，方可施工。

7.6.6在坑、槽、井、溝的邊緣，不能安放機(jī)械、鋪設(shè)軌道及通行車輛。如必須時，要采取有效的固壁措施。

7.6.7在拆除固壁支撐時，應(yīng)從下而上進(jìn)行。更換支撐時，應(yīng)先裝新的，后拆舊的。

7.6.8所有人員不準(zhǔn)在坑、槽、井、溝內(nèi)休息。

7.6.9在裝置區(qū)等危險(xiǎn)場所動土?xí)r，應(yīng)與有關(guān)操作人員建立聯(lián)系，當(dāng)裝置區(qū)等危險(xiǎn)場所突然排放有害物質(zhì)時，操作人員應(yīng)立即通知動土作業(yè)人員停止作業(yè)并迅速撤離現(xiàn)場。

7.6.10遇管線、電力、通訊等重要設(shè)施時，在2米范圍之內(nèi)嚴(yán)禁用機(jī)械挖掘。

7.7上下交叉作業(yè)應(yīng)戴安全帽，多人同時挖土應(yīng)相距在2米以上，防止工具傷人。作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)異常時，應(yīng)立即撤離作業(yè)現(xiàn)場。

7.8在化工危險(xiǎn)場所動土?xí)r，要與有關(guān)操作人員建立聯(lián)系，當(dāng)化工生產(chǎn)發(fā)生突然排放有害物質(zhì)時，化工操作人員應(yīng)立即通知動土作業(yè)人員停止作業(yè)，迅速撤離現(xiàn)場。

7.9動土作業(yè)涉及斷路時，必須按規(guī)定辦理斷路作業(yè)審批。

8 動土作業(yè)人員的安全責(zé)任

8.1持有經(jīng)審批同意、有效的《動土作業(yè)許可證》方可進(jìn)行動土作業(yè)。

8.2在作業(yè)前充分了解作業(yè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時間、要求，熟知作業(yè)中的危害因素和《動土作業(yè)許可證》中的安全措施。

8.3對《動土作業(yè)許可證》上的安全防護(hù)措施確認(rèn)后，方可進(jìn)行動土作業(yè)。

8.4對違反本辦法強(qiáng)令作業(yè)、安全措施不落實(shí)的，作業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)，并向上級報(bào)告。

8.5在作業(yè)中如發(fā)現(xiàn)情況異常等情況時，應(yīng)發(fā)出信號，并迅速撤離現(xiàn)場。

9動土作業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

動土作業(yè)負(fù)責(zé)人由作業(yè)方現(xiàn)場作業(yè)指揮人擔(dān)任，其安全責(zé)任如下：

9.1動土負(fù)責(zé)人是動土作業(yè)的直接組織者，對安全作業(yè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

9.2認(rèn)真督促監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員等履行安全責(zé)任，檢查作業(yè)前各部位安全措施，確認(rèn)落實(shí)后在《動土作業(yè)許可證》上簽字；

9.3動土作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人必須對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，對安全措施進(jìn)行現(xiàn)場交底，并督促落實(shí)。

9.4作業(yè)過程中，對現(xiàn)場作業(yè)人員的“三違”行為，有批評、制止或處罰權(quán)，發(fā)現(xiàn)不能保證施工安全或接到作業(yè)監(jiān)護(hù)人異常報(bào)告時，有權(quán)停止作業(yè)。

9.5作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)動土作業(yè)的恢復(fù)。

10動土作業(yè)監(jiān)護(hù)人的安全責(zé)任

由作業(yè)方派出作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人。作業(yè)監(jiān)護(hù)人的安全責(zé)任如下：

10.1服從作業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，有責(zé)任守護(hù)作業(yè)人員安全；

10.2必須全面了解動土作業(yè)流程和周邊環(huán)境；

10.3作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案，熟悉并掌握常用的急救方法，能熟練使用救護(hù)器具，并能及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況；

10.4動土作業(yè)前，必須對照《動土作業(yè)方案》逐項(xiàng)檢查技術(shù)措施的落實(shí)情況，確認(rèn)落實(shí)后在《動土作業(yè)許可證》上簽字；

10.5堅(jiān)守崗位，發(fā)現(xiàn)不能保證作業(yè)安全時，有權(quán)提出暫不作業(yè)；

10.6作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)監(jiān)護(hù)人要確認(rèn)恢復(fù)情況。

11動土作業(yè)監(jiān)督的安全責(zé)任

由作業(yè)部門派出作業(yè)監(jiān)督人，作業(yè)監(jiān)督的安全責(zé)任如下：

11.1必須全面了解動土作業(yè)過程，對作業(yè)安全負(fù)直接監(jiān)督責(zé)任；

11.2熟悉作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案，能夠及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，具有應(yīng)對突發(fā)事故的能力；