近年來，隨著經濟的不斷發(fā)展，電動自行車以經濟、實惠、輕便、環(huán)保的等獨特的優(yōu)勢受到廣大市民的青睞，逐漸取代人力車、燃油摩托車，成為群眾代步的重要交通工具。2008年以來盱眙縣經銷電動自行車有規(guī)模的店已有8家，僅縣城居民就擁有電動自行車2000多輛。然而，我們應該看到，在人們享受著電動自行車帶來的快捷、方便的同時，由于電動車自身車況不良，制動性能差、警示燈不明顯及駕駛人技術參差不齊、交通法規(guī)意識不強等因素，電動車交通事故呈逐年上升之勢。據不完全統(tǒng)計，在目前的各類道路交通事故中，與電動車有關的交通事故占5０％以上，電動車已經成為交通安全一大隱患。預防和減少電動車交通事故已經成為交通管理部門一個亟待解決的問題，加大管理力度，迅速出臺關于加強電動車的管理措施已刻不容緩。
　　一、存在的問題及原因
　　一是電動自行車缺少相應管理法規(guī)。隨著科學技術的高速發(fā)展，各種新型交通工具也在不斷面世，電動自行車便作為一種新型交通工具，以其輕便、靈活、省力、操作簡易等優(yōu)點備受人們的青睞。2004年5月1日，《中華人民共和國道路交通安全法》正式頒布，規(guī)定將電動自行車定性為非機動車，各地可以根據具體情況對其進行管理登記，但目前我國除少數(shù)大城市實現(xiàn)了對電動車統(tǒng)一管理外，多數(shù)未能及時出臺相應法規(guī)制度，在我國大部分地區(qū)未能上牌，但隨著電動自行車在速度、外型等方面的不斷更新，使得電動自行車的消費者群體也在日益擴大,面對著電動車隊伍的日益擴大,研究制定電動自行車管理對策，及時出臺與之相適應的管理法規(guī)，進一步改善交通秩序，提高交通管理水平，已成為交通管理部門所面臨的一個重要問題。
　　二是電動自行車日趨“輕摩化”。道路上所行駛的交通工具中，電動自行車占有相當?shù)谋壤?，其身影比比皆是。因為購買電動自行車不用安戶掛牌辦駕駛證，也不需要交納購置稅，還不用年檢車輛，與摩托車相比更為方便，使得電動自行車使用人群越來越大。根據《電動自行車通用技術條件》規(guī)定，“最高時速應不大于20公里每小時，整車質量應不大于40千克，具有良好腳踏騎行功能等”，但現(xiàn)實中，電動自行車市場上，最高時速達到40公里每小時、整車質量超過60千克、無腳踏板的電動自行車占據了約60%的市場，部分電動自行車在拔去車上的限速銷后，車速甚至能達到60公里每小時，電動自行車“輕摩化”現(xiàn)象十分嚴重。而隨著電動自行車車速越來越快，車型越來越大，電動自行車所帶來的不良影響也在不斷地顯現(xiàn)出來。
　　三是電動自行車生產經營秩序混亂。在現(xiàn)實中，一些生產廠家無視電動車的政策界限，片面迎合部分消費者要電動車車速快，體積大，外觀豪華，裝載多的要求，單純追求經濟效益，不顧社會效益，違規(guī)生產超過國家技術標準的電動自行車和電動三輪車，再加上生產環(huán)節(jié)與流通領域監(jiān)管的缺失，致使道路上超標電動車泛濫，電動車摩托化嚴重，正所謂電動車是摩托車的速度，自行車的剎車，存在較大安全隱患。部分商家利欲熏心，在銷售時故意混淆電動車和電動自行車的概念和區(qū)別，誤導和蒙騙消費者購買超標的電動車，導致大量不符合《電動自行車通用技術條件》的電動車被不明真相的消費者購買后違規(guī)上路。
　　四是電動自行車存在嚴重安全隱患。當前，由于電動自行車在車輛定性上仍屬于非機動車范疇，因此，電動自行車仍與自行車、畜力車等混合行駛在非機動車車道內。近年來，除了電動車保有量迅猛增加、電動車設計超標、速度快的原因外，電動車交通事故多發(fā)還有一個不容忽視的原因，就是騎乘電動車者交通安全意識淡薄，急停猛拐、搶占機動車道行駛等違章情況比較普遍，導致路面上無牌電動車管不勝管，違法違規(guī)的電動車已嚴重擾亂了交通秩序管理。
　　五是電動自行車發(fā)生事故處理難度大。由于電動車目前在法律上列入非機動車范疇，其駕駛人即不需要辦理駕駛證件，也不需要辦理入戶手續(xù)，更不需要交納強制保險，對其安全管理基本處于盲區(qū)狀態(tài)，一旦發(fā)生損失較大的交通事故或者交通事故后逃逸，給交通管理部門在調處事故案件時帶來難度。目前未能對電動自行車實行登記上牌，更不存在第三者責任保險，這便容易使部分電動自行車駕駛員在發(fā)生交通事故后產生畏罪心理和僥幸心理，造成肇事后逃逸現(xiàn)象，由于車輛無號牌，發(fā)生逃逸事故后也難以偵破，對交通管理工作產生嚴重影響。
　　二、采取的對策與建議
　　一是整治電動自行車實行源頭管理。對電動自行車的生產、銷售建立市場準入制度，從源頭上堵住不符合國家標準的電動車進入市場，對無證經營或生產、銷售非國家公告目錄車型以及不符合安全運行技術條件車型的廠家、商家堅決予以取締和整頓，將電動自行車的生產、銷售、使用納入正規(guī)渠道管理。定期對電動自行車生產企業(yè)開展執(zhí)法檢查，凡經檢驗發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產的車輛不符合國家標準的，應采取強制扣押車輛、停業(yè)整頓等措施。為了使整個產業(yè)健康有序發(fā)展，生產廠商也必須進一步加強行業(yè)自律，規(guī)范生產，依法經營，從源頭上禁絕電動摩托車渾水摸魚的現(xiàn)象，提高產品的質量和售后服務。
　　二是完善電動自行車的管理體制?！兜缆方煌ò踩珬l例》明確規(guī)定，電動自行車、殘疾人機動輪椅車等安裝有動力裝置的非機動車實行登記制度，經公安機關交通管理部門登記后，方可上道路行駛。駕駛應當?shù)怯浀姆菣C動車上道路行駛，必須懸掛非機動車號牌，駕駛殘疾人機動輪椅車、電動自行車等安裝有動力裝置的非機動車時，還應當隨車攜帶行駛證。因此，要做到有序管理電動自行車，登記上牌工作刻不容緩。另外，在落實電動自行車登記上牌工作時，可以定期分批組織車主參加道路交通安全知識學習、考試，成績不合格者不予發(fā)放車輛號牌。
　　三是加大非機動車交通違法整治力度。對于不符合國家規(guī)定,違規(guī)生產的各種電動摩托車,公安機關交通管理部門應出臺相關規(guī)定禁止其上路行駛。對于路面上行駛的電動自行車，交通管理部門除按照《中華人民共和國道路交通安全法》中對非機動車的相關規(guī)定對其進行管理外，還應加大路面檢查力度,檢查電動自行車的最高時速是否超過規(guī)定值，杜絕非法改裝電動自行車的現(xiàn)象，將電動自行車在非機動車道內的行車速度控制在《道路交通安全法》所規(guī)定的15公里每小時以內，以免對車道內其他非機動車造成干擾，同時也避免形成交通隱患。
　　四是提高廣大市民安全意識。目前，大多數(shù)市民對電動自行車認識不足，不能很好地區(qū)分電動自行車與違規(guī)制造的電動摩托車的區(qū)別，在購買車輛時抱著求快心理，因此容易走進誤區(qū)，購買了違規(guī)制造的車輛。今后應加強對電動自行車相關知識的宣傳，加大宣傳力度，多渠道、多形式廣泛宣傳國家管理政策，使之家喻戶曉，人人皆知。通過各類媒體宣傳、交通安全課、展出圖片等方式，教育群眾區(qū)分電動自行車和電動摩托車的區(qū)別，并結合交通事故案例，要求群眾以保護自身安全為主，打消群眾在買車時的求快心理。對購買電動自行車的群眾來說，一是不要輕信一些不良商家的蠱惑，購買超標的電動車上路，二是在充分享受電動自行車帶來的方便的同時，更應該充分認識到隨意交通違法的危害性，自覺遵守交通法規(guī)，確保自己和他人的生命安全。