黨的十六大以來，鐵路工作取得了歷史性進步，運輸生產(chǎn)力水平有了很大提高，但是運輸能力緊張狀況并沒有從根本上改變，鐵路運輸不適應人民群眾日益增長的運輸需求仍然是當前鐵路面臨的主要矛盾。黨的十七大把解決民生問題提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，這對鐵路工作尤其是運輸服務工作提出了新的更高要求。鐵路局作為鐵路安全生產(chǎn)的主體，必須根據(jù)新體制的特點，立足路局的實際，堅持科學發(fā)展觀，進行深入研究，努力創(chuàng)新，認真實踐，探討安全管理方法，構建新的安全管理機制，形成新的安全管理模式，進一步提升鐵路運輸?shù)氖袌龈偁巸?yōu)勢，為建設和諧社會、和諧鐵路作出更大貢獻。
　　近年來，太原鐵路局實施的“1233”鐵路安全工作法，正是針對新的鐵路管理體制以及相應的制度建設，立足工作實際情況，為實現(xiàn)鐵路和諧發(fā)展以及安全生產(chǎn)目標，運用集成創(chuàng)新的方法，進行路局管理方法創(chuàng)新的一種嘗試。“1233”安全工作法的具體內容為：確立一種精神———解決安全問題不過夜的精神；堅持“兩主”原則———主要領導必須用主要精力抓安全；狠抓“三基”建設———加強基層、基礎、基本功建設；破除“三個主義”———不負責任的官僚主義、不敢碰硬的好人主義、不解決問題的形式主義。
　　一、確立安全問題“不過夜”精神，構建安全第一的路局文化新體系
　　安全第一，是鐵路管理的顯著特點，是鐵路運輸生產(chǎn)管理的第一要務，是實現(xiàn)生產(chǎn)目標的首要條件。這就要求新體制下路局作為一級法人代表，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)系統(tǒng)管理的最優(yōu)化過程中，首先要根據(jù)鐵路行業(yè)管理的特點，以“安全第一”為基點構建路局核心價值觀，形成路局企業(yè)文化新體系。
　　樹立解決安全問題“不過夜”的精神，是將以往“安全第一”的口號、標語，提升到企業(yè)精神建設層面，使之成為每一個鐵路人的意識，轉化為職工的行動準則，成為路局在新的管理體制下制度建設的出發(fā)點和思想基礎，徹底消除麻木不仁的工作態(tài)度，杜絕行動遲緩的表現(xiàn)，避免貽誤戰(zhàn)機的嚴重結果，就需要有一種貫徹于全局上下的“不過夜”精神，并轉化為規(guī)范化、制度化的行動。在管理實踐中，解決安全問題不過夜，就是表現(xiàn)在對待安全問題上，能解決的要當機立斷地解決，不能解決的要一盯到底，盯住不放，直到解決為止。
　　樹立解決安全問題不過夜的精神，一是切實抓好對現(xiàn)有問題的解決。各系統(tǒng)、各單位要認真排查，明確哪些問題不能過夜。二是用這種精神抓好問題的預防。只有以不過夜的精神和態(tài)度來超前抓預防，主動查，主動解決，才能確保安全。通過對這一精神的灌輸，在全體干部職工之中形成發(fā)現(xiàn)問題一盯到底、不解決不罷休的安全理念，進一步增強了問題沒有解決就寢食難安的責任意識。
　　二、堅持“兩主”原則，實現(xiàn)領導責任制度化
　　堅持“安全第一”的路局核心價值觀，體現(xiàn)解決安全問題不過夜的企業(yè)精神，首先要從各級領導干部做起，并建立領導安全生產(chǎn)責任制度。堅持“兩主”原則，是指實行“主要領導”必須用“主要精力”抓安全的領導崗位責任制度。在任何時候任何情況下，全局上下各級領導干部都要始終把安全放在第一位，不能有半點含糊。各單位領導班子成員，只要承擔管理職責，都要用主要精力抓安全。
　　堅持“兩主”原則，實現(xiàn)領導責任制度化，要求各級主要領導用主要精力抓安全，就是要把措施落實在安全上，真正做到“六親自”：親自組織建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制和失職追究制度；親自組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；親自研究保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；親自督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；親自組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；親自組織分析并及時如實報告生產(chǎn)安全事故。在工作中，要堅持行為規(guī)范，做到有道德、有標準、有約束；把“柔性管理和剛性考核”貫徹始終，充分調動職工安全生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，完善逐級負責制，落實安全責任；完善專業(yè)負責制定期考評，實施專業(yè)安全責任追究；完善崗位負責制目標分解到崗；完善安全分工負責制，黨政工團各級組織和各部門堅持“目標同向，工作同步，責任同負”的要求，發(fā)揮各自優(yōu)勢，多角度、多層面、全方位地開展工作；完善安全獎懲制度，要進一步細化和明確獎懲的分類和標準，加大獎懲力度，形成職工自覺遵守、有效激發(fā)保安全積極性的獎懲制度。同時，要根據(jù)鐵路和諧發(fā)展推進過程中的變化，積極借鑒ISO9000質量管理標準等相關規(guī)范，逐步健全完善先進、科學、規(guī)范的管理系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)提供強有力的制度保證。
　　三、狠抓“三基”建設，夯實鐵路安全管理的基礎
　　基層、基礎、基本功，三者相輔相成，內在統(tǒng)一，構成了路局安全生產(chǎn)的基本保障。因此，必須在強化“三基”方面狠下功夫。路局的基層是站段，站段的基層是車間，車間的基層是班組；基礎就是依據(jù)規(guī)章、制度、規(guī)定、標準，運用各種形式、方法和手段抓好在基層的落實，從而實現(xiàn)安全管理目標的全過程；基本功就是干部職工保安全的思想素質和業(yè)務技能。
　　安全工作的重心定位于基層?；鶎邮前踩a(chǎn)的主體，是矛盾和問題的集結點，也是安全管理的落腳點。要制定“開展檢查重在幫教說法”、“發(fā)現(xiàn)問題重在落實解決問題的職責”、“通報處理不安全因素重在自查自報”等規(guī)范性辦法。把安全管理工作的重點放在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題上，充分發(fā)揮黨政工團各級組織和廣大職工的主觀能動作用。
　　安全工作的根本取決于基礎?；A是保證，必須運用各種有效的管理手段，加強基礎建設。要加大宣傳輿論環(huán)境、安全保障環(huán)境、生產(chǎn)生活環(huán)境建設投入，重視安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)等基礎性、預防性安全設備的開發(fā)、管理、使用和更新，加大科技和設備保安全的投入力度，確定資金投入比例和規(guī)劃。在營造環(huán)境中，落實責任，做到依法管理；突出技能，強化專業(yè)管理；落實考核，實現(xiàn)過程管理；完善機制，達到科學管理；融入人文精神，體現(xiàn)人際關愛，形成人人保安全的氛圍。
　　安全工作的效果來源于基本功?；竟κ乔疤?，要通過教育和培訓，提高職工職業(yè)道德素質和專業(yè)技能水平。要深入扎實地開展全員安全理念培訓、法制觀念培訓、基本技術培訓演練和標準化作業(yè)競賽，分期分批開展全員技術比武，做到等級競崗，持證上崗。使“安全生產(chǎn)就是體現(xiàn)職工自身價值的重要標準”、“安全實績就是各級干部的政治生命”成為全局干部職工共同的價值理念。
　　四、破除“三個主義”，構建鐵路安全管理長效機制
　　構建鐵路安全管理的長效機制，必須在企業(yè)精神、管理制度和管理方法各個環(huán)節(jié)、各個層面，堅決克服在安全生產(chǎn)上不負責任的官僚主義、不解決問題的形式主義、不敢碰硬的好人主義。
　　從思想觀念上破除“三個主義”，就要對干部職工，特別是領導干部進行理想信念教育，深刻認識“三個主義”的危害性，樹立正確的政績觀和無功就是過的責任感。從考核監(jiān)督上破除“三個主義”，就是堅持對干部職工嚴格管理、嚴格考核，將工作責任與業(yè)績與位子、票子和榮譽緊密掛鉤，進行有針對性的檢查考核。從機制導向上破除“三個主義”，就是要建立科學的業(yè)績評價機制和干部選拔機制，加大責任考核、過程考核力度。在干部的績效考核和管理過程中，實行動態(tài)排序、排隊抓尾、優(yōu)勝劣汰。對敬業(yè)愛崗、任勞任怨，政績突出、作風扎實，為安全生產(chǎn)做出貢獻的干部大膽提拔使用；以安全實績作為考核、使用干部的重要依據(jù)，對工作不負責任、作風浮躁、管理不力、政績平庸、不勝任、不稱職的干部果斷予以調整。
　　“1233”安全管理工作法在太原局的實施效果表明，該方法的實施不僅可以確保鐵路運輸生產(chǎn)的安全性，有效地提升整個路局的管理水平，同時使得整個路局系統(tǒng)的核心競爭力大大提升。