安全生產(chǎn)是道路運(yùn)輸行業(yè)永恒的主題，也是推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。那么又該如何履行好“三關(guān)一監(jiān)督”工作責(zé)任，做好道路運(yùn)輸安全管理工作呢?下面，我結(jié)合工作實(shí)踐，從“管什么”和“怎么管”兩方面談幾點(diǎn)想法。

　　1　找準(zhǔn)位置。明確責(zé)任，解決好“管什么”的問(wèn)題
　　安全生產(chǎn)原本不是一個(gè)獨(dú)立的工作系統(tǒng)，它包含在企業(yè)日常生產(chǎn)和管理實(shí)踐中。企業(yè)歷來(lái)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。如果一些日常管理工作和經(jīng)營(yíng)行為如維護(hù)、保養(yǎng)、培訓(xùn)、例檢等做到位，那么安全生產(chǎn)的目標(biāo)和任務(wù)自然也就容易實(shí)現(xiàn)了。改革開(kāi)放以來(lái)，“有路大家行車(chē)，有水大家行船”，由于單一公有制的運(yùn)輸企業(yè)逐步解體，原來(lái)行之有效的一套安全生產(chǎn)規(guī)章、辦法和措施也就無(wú)法執(zhí)行。一些運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者只重視生產(chǎn)效益，忽視生產(chǎn)安全，加之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章滯后，監(jiān)管不到位，責(zé)任不明確，因而道路運(yùn)輸市場(chǎng)事故頻發(fā)，不但造成了生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失，而且也降低了運(yùn)輸行業(yè)的認(rèn)可程度，發(fā)生事故的運(yùn)輸企業(yè)也遭受了重創(chuàng)。對(duì)于一些重特大事故，業(yè)內(nèi)人士至今提起事故仍然心有余悸，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。面對(duì)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，道路運(yùn)輸行管部門(mén)在安全生產(chǎn)監(jiān)管中到底管什么，如何定位，真正把賦予我們的安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實(shí)到位，是首先必須明確的問(wèn)題。
　　根據(jù)國(guó)家法規(guī)、規(guī)章賦予的行政管理職能，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理的是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)，法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》。道路交通安全管理工作的主管部門(mén)是公安交警部門(mén)，法律依據(jù)是《道路交通安全法》。相對(duì)于上述兩大家，道路運(yùn)輸行管部門(mén)的安全管理職責(zé)是小兄弟，主要依據(jù)國(guó)家《道路運(yùn)輸條例》和《遼寧省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，負(fù)責(zé)相關(guān)的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作，概括起來(lái)就是“三關(guān)一監(jiān)督”：把好運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、車(chē)輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)、從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān)，搞好汽車(chē)客運(yùn)站安全監(jiān)督。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān)包括場(chǎng)地、人員、資產(chǎn)、車(chē)輛、管理制度等等是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，主要是落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。車(chē)輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)包括車(chē)輛的技術(shù)狀況、附屬設(shè)施(如行車(chē)記錄儀或GPS、消防設(shè)備等)是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)定期維護(hù)和綜合性能檢測(cè)是否達(dá)標(biāo)。不同的運(yùn)輸門(mén)類(lèi)如危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、營(yíng)運(yùn)客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)不同，主要是落實(shí)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度。從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān)主要包括從業(yè)人員的培訓(xùn)或考核、職業(yè)道德和法規(guī)教育、專(zhuān)業(yè)技能是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，主要是落實(shí)從業(yè)資格制度。以上三項(xiàng)是行政許可或信譽(yù)考核的主要依據(jù)，在國(guó)家《道路運(yùn)輸條例》、《遼寧省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章中都有明確的表述，必須不折不扣地執(zhí)行。一旦違規(guī)操作，就要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。如何追究，在《行政許可法》和《道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)規(guī)章中均有規(guī)定，這里不再贅述。關(guān)于汽車(chē)客運(yùn)站安全監(jiān)督，主要包括以下三項(xiàng)工作：一是監(jiān)督客運(yùn)場(chǎng)站安裝、使用“三品”檢查儀，對(duì)旅客行包進(jìn)行安全檢查；二是監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)或客運(yùn)場(chǎng)站按有關(guān)規(guī)定對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行安全例檢；三是監(jiān)督客運(yùn)站不售超員票，防止超員車(chē)輛出站。禁止無(wú)營(yíng)運(yùn)手續(xù)車(chē)輛進(jìn)站。近年來(lái)，隨著國(guó)家加大安全生產(chǎn)和反恐怖監(jiān)管力度，道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作又增加了新內(nèi)容：到客、貨、維修、檢測(cè)站及駕校等企業(yè)對(duì)“三關(guān)”的日常執(zhí)行情況及道路運(yùn)輸安全措施進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查出的安全隱患及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)者，采取相應(yīng)的行政措施，督促經(jīng)營(yíng)者整改到位，消除安全隱患。此項(xiàng)工作在重點(diǎn)時(shí)段(節(jié)假日、黃金周)和重大活動(dòng)(奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶、兩會(huì))之際尤為突出。
　　稅費(fèi)改革實(shí)施后，信譽(yù)考核和市場(chǎng)監(jiān)管是行管工作的重點(diǎn)。對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管必須和日常的信譽(yù)考核工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)際上只要把平時(shí)的信譽(yù)考核工作做到位，也就涵蓋了安全生產(chǎn)監(jiān)督的主要內(nèi)容。隨著現(xiàn)代科技手段的不斷提高，監(jiān)督工作也由原來(lái)單一的人工管理增加了許多科技支持，使得監(jiān)管工作更加實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面，這也是未來(lái)監(jiān)督工作的發(fā)展方向。
　　綜上所述，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。各級(jí)道路運(yùn)輸行管部門(mén)按照《道條》賦予的職責(zé)范圍，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”工作實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。