??? 美國(guó)與道路交通運(yùn)輸及其安全相關(guān)的法規(guī)主要有《道路交通法》、《駕駛員教育規(guī)定》、《行人安全教育規(guī)定》、《汽車駕駛執(zhí)照規(guī)定》、《緊急醫(yī)療服務(wù)制度》、《機(jī)動(dòng)車輛注冊(cè)法》、《機(jī)動(dòng)車輛定期檢驗(yàn)法》、《摩托車安全行駛規(guī)定》、《公路設(shè)計(jì)、維修與維修制度》、《交通工程服務(wù)規(guī)定》、《交通資料記錄法》、《交通事故調(diào)查與報(bào)告制度》、《飲酒與交通安全關(guān)系法》第一系列法律與法規(guī)，全面規(guī)范道路交通運(yùn)輸及其安全的各個(gè)環(huán)節(jié)。

??? 英國(guó)與道路交通運(yùn)輸及其安全相關(guān)的法規(guī)主要有《道路法》、《道路交通規(guī)則》、《道路交通安全法規(guī)》、《道路客、貨運(yùn)輸法規(guī)》、《汽車法規(guī)》、《機(jī)動(dòng)車輛行駛細(xì)則》、《汽車駕駛執(zhí)照》等一系列法律與法規(guī)。德國(guó)、法國(guó)與英國(guó)一樣，都是隨著道路交通的發(fā)展及時(shí)加強(qiáng)交通法制建設(shè)。

??? 我國(guó)的道路交通法規(guī)建設(shè)雖取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，現(xiàn)已有《公路法》、《道路交通安全法》、《機(jī)會(huì)車安全檢驗(yàn)辦法》、《道路交通事故處理辦法》、《駕駛員違章記分辦法》、《駕駛員考試辦法》、《交通違章處理程序規(guī)定》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》、《高速公路管理辦法》等法律與法規(guī)，但與日、美、歐等交通發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)目前與道路交通安全相關(guān)的法律法規(guī)，無論是體系的系統(tǒng)性、完備性，還是內(nèi)容的科學(xué)性、規(guī)范性都較欠缺，特別是在道路建設(shè)、道路維修、道路運(yùn)輸、停車場(chǎng)建設(shè)、道路投資來源、公路設(shè)施、公路運(yùn)輸車輛、汽車損壞賠償、道路交通事故緊急救援、自行車道建設(shè)、汽車與其他運(yùn)輸工具之間相互關(guān)系等諸多方面尚存在許多法律與法規(guī)建設(shè)的空白點(diǎn)，亟待規(guī)范與完善。目前，由于道路交通法規(guī)建設(shè)中的空白點(diǎn)，現(xiàn)有一些條款的規(guī)定過于原則，使得執(zhí)法者裁量權(quán)大，導(dǎo)致執(zhí)法者在實(shí)際執(zhí)法過程中隨意性大，因人而異、因事而異的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

??? 2.2 道路交通安全宣傳教育深廣度差距

??? 日、美、歐交通發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視在全民中系統(tǒng)化地實(shí)施交通安全教育工作，都把交通安全宣傳教育作為提高國(guó)民交通安全素質(zhì)、搞好交通安全的一項(xiàng)治本措施來抓。

??? 美國(guó)是世界上最先開始對(duì)國(guó)民進(jìn)行交通安全教育的國(guó)家。對(duì)各類學(xué)生的交通安全宣傳教育尤為重視，首先于1920年起在中小學(xué)校中進(jìn)行了交通安全教育試點(diǎn)工作；從1928年起開始在中小學(xué)設(shè)立交通安全教育課程，開展日常性交通安全教育工作，在1930年成立了以改善道路交通狀況為研究主題的“美國(guó)交通工程師學(xué)會(huì)”和全國(guó)性的交通安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理全國(guó)范圍內(nèi)的交通安全教育工作。與引同時(shí)，在從嬰幼兒時(shí)期直至中學(xué)畢業(yè)長(zhǎng)達(dá)十多年的時(shí)間里，根據(jù)學(xué)齡前、小學(xué)、中學(xué)不同時(shí)期學(xué)生的生理及知識(shí)接受能力特點(diǎn)，分別在保育院、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)里開設(shè)多種不同形式的交通安全教育課程，進(jìn)行系統(tǒng)持久地交通安全教育。這一措施的實(shí)施，對(duì)于提高全民交通安全意識(shí)，普及全民交通安全知識(shí)起到了積極的推進(jìn)作用。

??? 日本也十分注重加強(qiáng)全民交通安全教育。日本眾議院在1958年通過了《防止交通事故的決議》；日本警察歷于1961年成立了以普及全民交通安全教育、防止交通事故為宗旨的財(cái)團(tuán)法人“全日交通安全協(xié)會(huì)”，并召開了第一次交通安全國(guó)民總動(dòng)員大會(huì)；1970年召開了由內(nèi)閣總理大臣為主席的“全國(guó)交通安全對(duì)策會(huì)議”，并于1971年開始實(shí)施第一個(gè)交通安全五年計(jì)劃，此后五年交通安全該計(jì)劃保持連續(xù)不斷。在大力加強(qiáng)全民交通安全教育的同時(shí)，還根據(jù)幼兒、中小學(xué)生、學(xué)中生、中青年、老年人等群體各自的生理特點(diǎn)展開針對(duì)性的交通安全教育，通過普及指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、公眾宣傳及軟件開發(fā)等多種形式，為公眾、駕駛員隊(duì)伍提供汽車“安全駕駛”和交通安全教育服務(wù)。廣泛的交通安全教育活動(dòng)，對(duì)于普及全民交通安全知識(shí)、改善交通環(huán)境起到了積極的促進(jìn)作用。

??? 英、德、法等國(guó)都將交通安全教育列入中小學(xué)校的必須教育內(nèi)容。德國(guó)把交通安全教育列入國(guó)民教育體制。從1948年開始，學(xué)校每個(gè)年級(jí)都有程度不同的交通安全課，汽車俱樂部也積極協(xié)助交通管理部門對(duì)駕駛員進(jìn)行安全行車方面的宣傳工作。法國(guó)于20世紀(jì)50年代以法律的形式規(guī)定，學(xué)校有義務(wù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育，規(guī)定每月要有0.5小時(shí)的交通知識(shí)教育和1.5小時(shí)的技術(shù)訓(xùn)練。現(xiàn)已在全國(guó)建立起400多座交通公園，指導(dǎo)孩子們?nèi)绾务{駛自行車、摩托車等，讓他們?cè)趯?shí)踐中掌握交通安全知識(shí)。

??? 我國(guó)的道路交通安全宣傳教育，至今未能形成一個(gè)全民大眾廣泛參與地開放式社會(huì)化交通安全教育體系。長(zhǎng)時(shí)期以來，我國(guó)對(duì)道路交通安全教育的對(duì)象一直定位于一個(gè)比較狹窄的范圍，主要是機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T和與道路交通活動(dòng)相關(guān)的責(zé)任人員及一些大中城市在校中小學(xué)生；交通安全教育形式主要為交通安全宣傳、駕駛?cè)藛T學(xué)習(xí)班、交通民警到學(xué)校講課及依靠車管單位進(jìn)行的經(jīng)常性教育。一方面，由于安全教育對(duì)象狹窄、宣傳教育形式單一、宣傳教育方法單調(diào)、安全教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、趣味性，導(dǎo)致宣傳教育效果不佳；另一方面，由于多年來社會(huì)力量參與不足，由公安全交通管理部門獨(dú)家支撐的局面至今未能打破，導(dǎo)致安全教育經(jīng)費(fèi)短缺，這一局面又在一定程度上阻礙著交通安全知識(shí)的普及。

??? 2.3 對(duì)交通違章行為處罰力度之差距

??? 道路交通的大量事例和實(shí)踐反復(fù)表明：①90％以上的交通事故都是因交通違章而產(chǎn)生，道路交通違章是誘發(fā)道路交通事故的根本原因；②嚴(yán)格交通管理執(zhí)法，對(duì)交通違章行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰能有效的抑制和預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。為此，國(guó)外交通發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)道路交通違章行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰毫不手軟。如對(duì)于駕駛員闖紅燈，日本罰款達(dá)400美元，瑞士為175美元，瑞典為100美元，法國(guó)為100美元以上；對(duì)于駕駛員超速行駛，在英國(guó)如果超速不到40km/h，罰款約70美元，如果超速達(dá)40km/h以上，處以1700美元以下的罰款，在瑞典超還30km/h以下罰款約150美元，30 km/h以上則由法院決定處罰數(shù)額，在法國(guó)超速50公里以下罰款約110美元，超速50公里以上被視為犯罪行為；對(duì)于駕駛員駕車不系安全帶，瑞典罰款36美元，瑞士為42美元，英國(guó)高達(dá)數(shù)百美元；對(duì)于酒后駕車，英國(guó)法律規(guī)定，即使是第一次酒精濃度超過標(biāo)準(zhǔn)，也要吊扣駕駛執(zhí)照一年，并處以數(shù)千美元的罰款，如果是酒后駕車，則有一年坐牢期的危險(xiǎn)；在美國(guó)密蘇里州，如果第三次被發(fā)現(xiàn)酒后開車，險(xiǎn)罰款數(shù)千美元外，10年內(nèi)不得開車，還要失去5年的自由，在澳大利，如果是累犯，要判處10年有期徒刑。正是由于強(qiáng)化了對(duì)駕駛員交通違章行為的處罰力度，交通發(fā)達(dá)國(guó)家的道路交通事故死亡人數(shù)才多年來保持穩(wěn)定，且呈下降趨勢(shì)。

??? 目前，我國(guó)對(duì)交通違法行為的處罰主要以行政轄區(qū)為單元進(jìn)行執(zhí)法，對(duì)行政轄區(qū)內(nèi)的本地駕駛員的交通違法行為采用的是罰款（包括吊扣駕駛證）加違章記分的方式進(jìn)行處罰；對(duì)非行政轄區(qū)內(nèi)的異地駕駛員通常都采取罰款的方式進(jìn)行處罰。我國(guó)對(duì)交通違法行為的罰款數(shù)額雖然各地存在著一定差異，但與國(guó)外交通發(fā)達(dá)國(guó)家相比，對(duì)于重大交通違法行為（觸犯法律的除外）及多次違法行為的處罰力度仍相對(duì)較輕，如對(duì)酒后駕車的處罰為罰款200～500元、記12分，并可吊扣不超過6個(gè)月的駕駛證；如對(duì)于多次超速行駛的違法行為，均按單次進(jìn)行處罰。正是由于對(duì)一些交通違法行為處罰力度相對(duì)較輕，導(dǎo)致目前道路交通違法行為仍然比較嚴(yán)重。