??? 二、道路交通安全長效管理機制的構建

??? 筆者認為，構建福建省道路交通安全長效管理機制應從七個層面加以思考，即建立健全四個體系、引進一個制度、實現兩個創(chuàng)新。

??? (一)建立健全交通安全相關的法律法規(guī)體系

??? 當前，應盡快做好道路交通安全主法的配套和細化工作。一要盡快制定和出臺有關單行法規(guī)、條例；二要結合實際，通過地方立法，補充和完善道路交通安全法律體系，如對交通主管部門機構設置和人員配置及對交通安全行政執(zhí)法和處罰進行細化等；三要加強交通安全立法理論研究和司法總結，擴大交通安全立法的公開性、民主性和廣泛性。

??? (二)建立健全安全目標管理體系

??? 1、加強各級人員對道路交通安全目標管理的認識。道路交通企業(yè)領導對安全目標管理要有深刻的認識，要深入調查研究，結合本單位實際情況，制定企業(yè)的總目標，并參加全過程的管理；加強對中層和基層干部的思想教育，提高他們對安全目標管理重要性的認識和組織協調能力；還要加強對職工的宣傳教育，普及安全目標管理的基本知識與方法。

??? 2、安全目標管理需要全員參與。安全目標管理是以目標責任者為主的自主管理，因此，必須充分發(fā)動群眾，將企業(yè)的全體員工科學地組織起來，實行全員、全過程參與，才能保證安全目標的有效實施。

??? 3、安全目標管理需要責、權、利相結合。實施安全目標管理時要明確職工在目標管理中的職責。同時，要賦予他們在日常管理上的權力，還要給予他們應得的利益，責、權、利的有機結合才能調動廣大職工的積極性和持久性。

??? 4、安全目標管理要與其他安全管理方法相結合。在實現安全目標過程中，要依靠和發(fā)揮各種安全管理方法的作用，如建立安全生產責任制、制定安全技術措施計劃、開展安全教育和安全檢查等。只有兩者有機結合，才能使企業(yè)的安全管理工作做得更好。

??? (三)建立健全交通部門的預警體系

??? 長期以來，道路交通安全部門的安全管理基本是單一的反饋控制模式。這種模式主要體現了事后把關的安全管理思想，即主要通過對已發(fā)生的事故和事故苗子等進行分析，找出原因，然后制定實施對策。隨著道路里程的增加和交通工具密度日益增大，交通運輸生產的系統復雜度和風險度顯著提高。這種單一的管理模式，已經遠遠不能適應現代安全管理的需求。

??? 因此有必要構建先進的交通安全預警系統，綜合利用現有的交通運輸系統安全信息，針對交通運輸生產系統本身或其輸入發(fā)生的變化，在其影響運輸生產安全之前就事先將對其可能造成的影響進行分析評價，開展事故安全預測，及時向交通安全部門反饋信息，使其能夠根據得到的前饋信息，科學預見交通運輸生產系統及其要素的安全態(tài)勢，采取合理措施對交通運輸生產系統的人、機、環(huán)境、管理等四個要素進行事前協調，把事故消滅在萌芽之中，防患于未然。
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