司機(jī)大多怕警察，特別是愛違章的手潮的司機(jī)更怕警察，見了警察就雙腿打顫兒。前不久，北京一靚姐開一新車，在十字路口好好地開著，突然沖向了路邊，撞了。警察上前問她怎么了？她怒斥警察說全怨你，我看到警察就害怕，這不一慌就撞了。這個(gè)笑話反映的是兩個(gè)的問題，一個(gè)是這個(gè)靚姐以前準(zhǔn)違過章被處罰過，另一個(gè)是靚姐可能被罰不只一回，已經(jīng)罰怕了，見了警察就發(fā)毛。這事兒我想起了咱們的安全生產(chǎn)，也有些類似的地方，值得參考，但絕對(duì)不是把人嚇得驚慌失措。年前，北京市安監(jiān)局開出了一張大罰單，也夠一些人喝一壺。

北京市受理各類事故案件210起，取保候?qū)?人，依法逮捕51人
2003年12月10日，北京市安監(jiān)局召開了建局以來的第一次新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上李建偉局長通報(bào)了2003年11月以來北京市的安全生產(chǎn)情況，副局長劉巖通報(bào)了2003年北京市生產(chǎn)安全責(zé)任事故查處和事故隱患單位的情況，北京市建委工程管理處處長劉照源通報(bào)了典型生產(chǎn)安全責(zé)任事故處理情況。在京的中央、地方各媒體，均紛紛云集于此，第二天這個(gè)大罰單公布于世，在社會(huì)引起了廣泛關(guān)注。罰單開了，有人痛有人樂。痛的是后悔；樂的呢，也絕非幸災(zāi)樂禍。
2003年，北京市公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，加大了對(duì)責(zé)任事故案件的查處，從事故案件的受理、立案、偵察等環(huán)節(jié)入手，達(dá)到了懲治犯罪、預(yù)防惡性事故的目的。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2003年11月底，北京市公安機(jī)關(guān)共受理各類事故案件210起，經(jīng)立案調(diào)查已經(jīng)對(duì)55名犯罪嫌疑人采取了強(qiáng)制措施，其中取保候?qū)?人，依法逮捕51人。北京市監(jiān)察局按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和有關(guān)責(zé)任追究規(guī)定，共查處了8起重大責(zé)任事故，追究失職、瀆職者64人，其中黨紀(jì)處分5人，政紀(jì)處分59人；開除黨籍、開除公職和撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政職務(wù)的16人。8起重大事故中，江蘇南通市三建集團(tuán)重大責(zé)任事故和萬亨大廈工地重大責(zé)任事故，最為引人注目。

南通三建集團(tuán)13天之內(nèi)發(fā)生了兩起責(zé)任事故
江蘇南通市三建集團(tuán)有限公司2003年7月中下旬，發(fā)生了兩起責(zé)任事故，造成5人死亡，7人受傷。2003年7月16日，該公司在北京市某住宅小區(qū)施工時(shí)，機(jī)械管理員、塔吊機(jī)長違反有關(guān)規(guī)程規(guī)定，擅自調(diào)整力矩限位器，強(qiáng)行拔掉限位器報(bào)警裝置，致使塔式起重機(jī)在起吊過程中因超載發(fā)生倒塌。7月29日，該公司在北京市某小區(qū)住宅樓工地進(jìn)行塔吊基礎(chǔ)開挖作業(yè)中，項(xiàng)目副經(jīng)理盲目組織施工，違章指揮，超步距開挖，邊坡沒有采取支護(hù)措施，致使邊坡坍塌。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，北京市對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做出了嚴(yán)肅處理。江蘇省南通市三建集團(tuán)有限公司項(xiàng)目副經(jīng)理陳浩，嚴(yán)重違反施工操作規(guī)程、違章組織冒險(xiǎn)施工，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，其行為觸犯《刑法》，已被依法追究其刑事責(zé)任。該公司項(xiàng)目經(jīng)理俞青松、沈忠對(duì)項(xiàng)目管理工作中的安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全管理混亂負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別被撤銷項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)。該公司項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人孔憲文、郝凱豐、總工程師王東祥，未認(rèn)真履行職責(zé)，技術(shù)監(jiān)督管理不嚴(yán)，負(fù)有重要責(zé)任，分別給予行政記大過處分。該公司工程處負(fù)責(zé)人花世華、經(jīng)理錢志清、技術(shù)負(fù)責(zé)人吳書明，管理措施不力，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別給予行政降級(jí)處分。該公司北京分公司副經(jīng)理姜雪岐、姚華新，對(duì)施工技術(shù)管理和安全生產(chǎn)工作失察，管理存在漏洞，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別給予行政記大過處分。該公司總經(jīng)理兼北京分公司經(jīng)理徐竹林，作為主持公司全面工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。該公司董事長楊秉法，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。北京建扶工程建設(shè)監(jiān)理公司工程總監(jiān)代表崔向東，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為，負(fù)有一定責(zé)任，給予行政警告處分。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，北京市安監(jiān)局決定給予該公司總經(jīng)理兼北京分公司經(jīng)理徐竹林經(jīng)濟(jì)處罰8萬元人民幣。給予北京建扶工程建設(shè)監(jiān)理公司法人代表吳建新經(jīng)濟(jì)處罰2萬元人民幣。

萬亨大廈工地基坑邊坡坍塌責(zé)任事故，直接損失600多萬元
2003年4月24日上午，北京市東城區(qū)十字坡西里萬事大廈基坑?xùn)|邊坡混凝土面層出現(xiàn)水平裂縫，縫內(nèi)砂土向外大量流出，隨即瞬間坍塌。致使3號(hào)居民樓西北角基礎(chǔ)露出，基礎(chǔ)局部懸空約2米。樓內(nèi)居民迅速被迫撤離，嚴(yán)重影響了十字坡西里兩棟樓居民的正常生活，在“非典”期間造成了一定社會(huì)影響，直接經(jīng)濟(jì)損失 606.5萬元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故為重大責(zé)任事故。事故的直接原因是基坑邊坡陽角切除未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案實(shí)施，支護(hù)措施未發(fā)揮預(yù)期的作用，開挖速度過快。事故的主要原因是設(shè)計(jì)方案存在嚴(yán)重缺陷，設(shè)計(jì)對(duì)施工的關(guān)鍵工藝控制未提出要求。事故的重要原因是監(jiān)理單位在監(jiān)理工作環(huán)節(jié)上，未按有關(guān)規(guī)范、規(guī)程要求加以控制。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)已對(duì)有關(guān)責(zé)任人員做出了嚴(yán)肅處理：
郭斌（原中冶地質(zhì)勘察基礎(chǔ)工程有限公司萬亨大廈項(xiàng)目部經(jīng)理），因未能正確指導(dǎo)施工生產(chǎn)，施工中違反有關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，未按設(shè)計(jì)和施工方案組織施工，致使施工質(zhì)量低劣，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，郭斌的行為由于觸犯《刑法》的有關(guān)規(guī)定，已被依法追究刑事責(zé)任。
于勁波（該工程設(shè)計(jì)和施工方案的主要編制者，原萬亨大廈項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人），因在設(shè)計(jì)中未嚴(yán)格按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，致使設(shè)計(jì)和施工方案存在嚴(yán)重缺陷，給基坑支護(hù)埋下了事故隱患，對(duì)設(shè)計(jì)方案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題未及時(shí)采取有效措施予以糾正，對(duì)事故負(fù)有直接技術(shù)責(zé)任，其行為觸犯《刑法》，已被依法追究其刑事責(zé)任。
李寶華（原北京國建工程監(jiān)理公司總監(jiān)），因在審定設(shè)計(jì)和施工方案中未提出完善設(shè)計(jì)和施工圖紙的要求，未按有關(guān)規(guī)范和規(guī)程控制施工質(zhì)量，對(duì)施工中違反有關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)定的作法，未加以制止，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。李寶華的行為已觸犯《刑法》，已被依法追究刑事責(zé)任。
趙毅（原中冶地質(zhì)勘察基礎(chǔ)工程有限公司直屬公司黨總支副書記、副經(jīng)理），作為直屬公司主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，未能全面掌握施工過程中的安全生產(chǎn)情況，及時(shí)消除事故隱患和不安全因素，對(duì)事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予撤銷黨支部副書記、副經(jīng)理職務(wù)的處分。
劉戌辰（中冶地質(zhì)勘察基礎(chǔ)工程有限公司直屬公司黨總支書記、經(jīng)理），作為直屬公司安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，未認(rèn)真履行職責(zé)、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和有效的監(jiān)督檢查，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
汪一帆（中冶地質(zhì)勘察基礎(chǔ)工程有限公司總工程師，該設(shè)計(jì)和施工方案的審定負(fù)責(zé)人），在審批意見中未提出決定性意見，對(duì)事故負(fù)有重要的技術(shù)管理責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
王國興（中冶地質(zhì)勘察巖土工程總公司直屬公司副經(jīng)理）、張曉輝（工會(huì)主席），作為直屬公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別給予王國興、張曉輝黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
梁洪啟（中冶地質(zhì)勘察巖土工程總公司副總經(jīng)理），分管生產(chǎn)工作對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分。
黃尊顯（中國冶金地質(zhì)勘查總局一局副局長兼中冶地質(zhì)勘察巖土工程總公司黨委書記、總經(jīng)理），作為總公司主持全面工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。
任春雷（北京國建工程監(jiān)理公司總經(jīng)理）、何建勇（副總經(jīng)理）、馬榮（總工程師），對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別給予行政警告和行政記過處分。

宏利煤礦隱瞞事故
2003年5月6曰，北京市房山區(qū)史家營鄉(xiāng)宏利煤礦主井施工中，因支護(hù)不符合要求，掘進(jìn)中頂板垮落，造成龍鳳祥死亡。事故發(fā)生后，礦方封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，將其隱瞞，并與家屬私下達(dá)成協(xié)議，將尸體送回老家河北省隆化縣。后經(jīng)河北省通報(bào)被發(fā)現(xiàn)。
經(jīng)事故調(diào)查組分析認(rèn)定，該起事故的直接原因是死者龍鳳祥私自拆掉封閉設(shè)施，違章上山扒煤；主要原因是礦管人員未能按安全規(guī)程的要求督促職工遵章作業(yè)。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)已對(duì)該起事故和隱瞞情節(jié)做出嚴(yán)肅處理：一、宏利煤礦因違反《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，給予停產(chǎn)整頓和罰款15萬元的行政處罰；二、宏利煤礦礦長董木學(xué)隱瞞事故情節(jié)嚴(yán)重，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

北京地區(qū)因工死亡者，80%以上是外地務(wù)工人員
截至2003年11月底，北京市發(fā)生生產(chǎn)事故145起，死亡165人。其中建筑行業(yè)仍為事故多發(fā)地帶。2003年1到11月死亡81人，占生產(chǎn)事故總數(shù)的49.1%。另外煤礦生產(chǎn)事故上升幅度較大，同比上升了142.9%，累計(jì)死亡53人。2003年北京地區(qū)生產(chǎn)事故中死亡的外地務(wù)工人員仍占較大比例，到2003年11月因工死亡的165人中，有143人系外地務(wù)工人員，占生產(chǎn)事故總?cè)藬?shù)的86.7%。北京市安監(jiān)局李建偉說，造成上述生產(chǎn)事故的主要原因是：有的單位忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；非公有制企業(yè)安全管理薄弱，各類事故頻發(fā)；有的單位安全生產(chǎn)教育不力，工作流于形式；安全生產(chǎn)管理體系尚未形成，執(zhí)法力度不夠。
李建偉說，對(duì)存在事故隱患的單位進(jìn)行曝光，一方面可以促進(jìn)企業(yè)采取有力措施，消除事故隱患；另一方面告誡存在類似問題的企業(yè)，對(duì)照檢查自身存在的問題，切實(shí)進(jìn)行改進(jìn)。同時(shí)對(duì)發(fā)生事故的單位，也能引起深刻的反思。以后，北京市要建立事故通報(bào)制度，及時(shí)向社會(huì)公布重大生產(chǎn)事故情況，定期通報(bào)事故隱患情況及安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查情況。
北京開出的“大罰單”，可能使有的人感到隱隱作痛，可對(duì)于廣大的職工來說是個(gè)好消息，以后有人再冒險(xiǎn)“三違”，罰單也將開給他。筆者認(rèn)為政府也不想把企業(yè)怎么樣，只要你依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，罰單就與你無緣。正如你在路上按交通規(guī)則駕車，即使交警站在你面前，又有何妨？當(dāng)然，本文開頭提到的靚姐，可能是由于心理素質(zhì)較差，技術(shù)也不太過硬的緣故。
北京市安監(jiān)局向社會(huì)通報(bào)安全生產(chǎn)狀況和處罰情況，此舉值得稱道，很有必要。他們借助新聞媒體，進(jìn)行輿論監(jiān)督，一方面加強(qiáng)了社會(huì)力量對(duì)安全生產(chǎn)工作的介入，同時(shí)又提高了社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知程度。