9月25日，一輛滿載著乘客的中巴車翻身落入水中，車上的50名乘客全部遇難，其中33人是中小學(xué)生。

　　事故發(fā)生后，重慶市市長王鴻舉根據(jù)重慶市7月1日出臺的“行政首長問責(zé)制”，向石柱縣人民政府啟動問責(zé)，石柱縣縣長岳中煥引咎辭職，成為因被問責(zé)而丟官的第一位重慶官員。

　　作為一個(gè)縣的最高行政長官，岳中煥承擔(dān)什么責(zé)任？就重慶市“行政首長問責(zé)制”的相關(guān)問題，中央電視臺采訪了重慶市常務(wù)副市長黃奇帆。哪些官員可能被問責(zé)？

　　沈冰：您覺得在石柱這一特大車禍中，根據(jù)“行政首長問責(zé)制”，哪些官員可能被問責(zé)？

　　黃奇帆：運(yùn)輸公司的經(jīng)理是有責(zé)任的，監(jiān)督也是有問題的。應(yīng)該說交通局長和主管副局長也都有責(zé)任。再連帶下去，當(dāng)然一個(gè)事故跟這個(gè)縣也有關(guān)系，縣長作為行政的第一責(zé)任人也是有關(guān)聯(lián)的。所以在石柱縣這個(gè)重大事故中，我們認(rèn)為縣長負(fù)有總體上的、管理上的責(zé)任。

　　沈：這樣說下去，就可以“問責(zé)”到重慶市交通局去了。

　　黃：關(guān)聯(lián)度不能無限延伸，總有個(gè)度，所以還有一個(gè)問責(zé)制的邊界。一般來說一個(gè)是這個(gè)系統(tǒng)、這個(gè)地區(qū)的第一責(zé)任人，第二是這個(gè)系統(tǒng)這件事的直接發(fā)生人，就是說這個(gè)公司的經(jīng)理是要問責(zé)的直接發(fā)生人，這個(gè)區(qū)域的第一負(fù)責(zé)人，當(dāng)然是縣長?？h長會不會覺得挺冤？

　　沈：縣長會不會覺得挺冤，說自己不是肇事司機(jī)，也沒有直接分管交通，憑什么要問責(zé)？

　　黃：如果這件事是非常偶然的，當(dāng)然不能不分青紅皂白地撤一個(gè)縣長。事故調(diào)查委員會分析，石柱縣學(xué)生的交通運(yùn)輸長期有不安全的狀況，兩三年一直存在。這種現(xiàn)象長期存在，縣長不能熟視無睹，應(yīng)該有所意識并使之改變。

　　沈：為什么你們會這么強(qiáng)調(diào)行政首長要負(fù)責(zé)任？

　　黃：政府系統(tǒng)一把手重視的事情，一般都會比較有效率，比較到位地解決這些問題。市長想問誰的責(zé)就問誰？

　　沈：為什么是市長來啟動行政問責(zé)制？憑什么他是去按動電鈕的人？

　　黃：這是行政問責(zé)制的本意，行政問責(zé)就是一個(gè)地區(qū)最高行政首長來啟動這件事。

　　沈：你們?yōu)槭裁窗堰@么大權(quán)限就集中在市長一個(gè)人身上，市長是不是想問誰的責(zé)就問誰？

　　黃：這是任何一個(gè)市長起碼的權(quán)限，不是很特殊的權(quán)利。是真的問責(zé)嗎？

　　沈：你覺得別人會相信你們是真的問責(zé)嗎？

　　黃：問責(zé)的過程有六七個(gè)方面參與，并不是政府內(nèi)部閉門思過，而是一個(gè)媒體參與，老百姓聽證參與，當(dāng)事單位、基層參與，人大代表和其他的社會單位參與的一個(gè)過程，這個(gè)過程是個(gè)開放的過程，不可能含混過關(guān)。

　　沈：他們是真介入嗎？他們有知情權(quán)嗎？如果讓他們什么都知道，什么都要去了解，成本是不是太高了呢？

　　黃：總歸是和這件事相關(guān)的當(dāng)事人，當(dāng)事的地區(qū)，當(dāng)事的部門參與，所以應(yīng)該說這是起碼的一個(gè)參與。

　　沈：為什么是你們自個(gè)兒監(jiān)督自個(gè)兒，為什么不是人大來監(jiān)督呢？

　　黃：并沒有說有問責(zé)制，人大就不監(jiān)督了。問責(zé)制有沒有缺憾？

　　沈：為什么最后決定他應(yīng)該辭職？

　　黃：第一、事故損失和人民的生命財(cái)產(chǎn)損失極其嚴(yán)重。第二、這個(gè)事故是這個(gè)地方反復(fù)存在的、長期存在的。啟動問責(zé)制，辭去縣長職位也是縣長本身的一種道德所在，他覺得自己工作失誤，產(chǎn)生了這么一個(gè)后果，辭去縣長。作為政府問責(zé)過程中，免去他，同意他辭職也是很自然的一個(gè)過程。

　　沈：這位縣長除了辭職之外，還會受到其他處罰嗎？

　　黃：這就要按照具體的情節(jié)，由專業(yè)部門或者司法部門來考慮。

　　沈：您認(rèn)為這個(gè)制度有沒有缺憾？

　　黃：我們這個(gè)問責(zé)制本身不會太健全，因?yàn)槿魏我粋€(gè)國家制度不應(yīng)該是一個(gè)地方制度，而是一個(gè)系統(tǒng)的全國范圍內(nèi)的工作制度。如果我們整個(gè)國家的問責(zé)制或者各個(gè)省市的問責(zé)制都到位了，重慶的問責(zé)制也會更加地和諧。(央視《新聞會客廳》)