? 在美國,鍋爐、壓力容器如何監(jiān)管完全取決于各個州、領地和少數(shù)幾個自治城市立法機關的自行決定。當?shù)亓⒎C關通過立法規(guī)定用于監(jiān)管鍋爐與壓力容器制造、安裝、使用、檢查、修理和改造的管理要求和基本安全標準,并授權成立專門的監(jiān)管機構強制執(zhí)行。美國各州監(jiān)管的承壓設備種類范圍主要是鍋爐和壓力容器;壓力管道和氣瓶由聯(lián)邦運輸部監(jiān)管;部分氣體輸送系統(tǒng)和油罐由0SHA監(jiān)管。各州也不監(jiān)管屬于聯(lián)邦各部門的鍋爐、壓力容器,如美國郵政部的鍋爐、壓力容器由其自行監(jiān)管。美國各州的立法進程也相差很大,最早的是馬薩諸塞州于1907年8月30日有了管理鍋爐的法規(guī)。到現(xiàn)在為止,還有南卡羅萊納州一個州既沒有鍋爐法規(guī)也沒有壓力容器法規(guī);有壓力容器法規(guī)而沒有鍋爐法規(guī)的只有懷俄明州一個州;只有鍋爐法規(guī)而沒有容器法規(guī)的有蒙大納州等十個州。各州對鍋爐、壓力容器監(jiān)管的程度也不同,許多州對農業(yè)用鍋爐、住宅取暖鍋爐、老式歷史鍋爐、熱水鍋爐監(jiān)管不嚴。各州監(jiān)管的鍋爐主要分為高壓和低壓兩種,最大允許工作壓力大于103.35kPa為高壓鍋爐,否則為低壓鍋爐。不管是高壓鍋爐還是低壓鍋爐,通常都是在各州法規(guī)監(jiān)管的范圍之內,但監(jiān)管程度不同。壓力容器通常則是大于等于103.35kPa才屬于監(jiān)管的范圍。
??? 各州法律授權監(jiān)管機構的首席鍋爐檢查官負責執(zhí)行法規(guī),并為首席鍋爐檢查官提供一些有資格檢查員作為職員,實施其指派的職責。每臺承壓設備安裝后應進行一次初始檢查,并給予一個唯一的監(jiān)管標識號碼。 初始的檢查要確保所有安裝要求已經達到,并據此簽發(fā)運行許可證,以后每年或根據所在州的法規(guī)規(guī)定周期換證。
??? 美國大多數(shù)州要求承壓設備必須按照ASME鍋爐、 壓力容器規(guī)范制造并在國家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會(NB)注冊。NB注冊確保制造過程經獨立第三方制造檢查機構派出的NB認可制造檢查員進行了檢查,從而保證了鍋爐符合有關設計和制造標準(在美國是ASME標準)的要求。NB在注冊中把鍋爐制造檢查的重要數(shù)據永久性地保存,還為業(yè)主、監(jiān)管機構和檢查員查閱參考提供了很大方便。除了注冊鍋爐、壓力容器外,NB的另一重大貢獻是制定許維持鍋爐與壓力容器檢查規(guī)范(NBIC),NBIC也被ANSI批準為美國國家標準。NB的第三大貢獻是統(tǒng)一全國鍋爐壓力容器檢查員資格水平。一般的NB認可榆查員(以前稱委任檢驗師)還不能從事新承壓設備制造過程的檢查,從事新承壓設備制造過程檢查的檢查員還需要在證書上取得A類簽注背書,這種檢查員可稱為NB認可制造檢查員(以前稱授權檢驗師)。NB的第四大貢獻是統(tǒng)一承壓設備的修理資格。NB在20世紀70年代中開始對承壓設備修理單位的資格進行認可,這樣的公司由 NB認可并使用“R”標志鋼印,安全閥的修理機構也應由NB認可使用“VR”標志鋼印,后來再推廣到核部件的修理、改造和更換認可使用“NR”標志鋼印。 NB現(xiàn)在的主要工作還包括制造廠的注冊登記,接受制造檢查機構,對業(yè)主(用戶)檢查機構(0UIO)的認可,向各州立法機關推薦其制定的《鍋爐與壓力容器安全管理法案》藍本,經營安全釋放閥實驗室,教育、培訓和咨洵等。
??? 承壓設備定期檢查周期在各個州是不同的,取決于各地法規(guī)的規(guī)定,高壓鍋爐通常要求每年進行一次內部檢查(停爐檢查),和一次外部檢查(在用)。壓力容器的定期檢查周期從1年一次到5年一次不等?;诓煌碛梢蟀褭z查周期延長到一個特定的時間(如3個月)通常是會被批準的。
??? 各州通過法律授權的監(jiān)管機構除了簽發(fā)運行許可證,查處違例行為等一般行政管理職能外,也從事鍋爐、壓力容器的檢查。法規(guī)授予首席鍋爐檢查官檢查承壓設備的權力,保險公司只有被當?shù)乇kU部門批準向業(yè)主(用戶)提供承壓設備保險時,才能被允許提供檢查服務。經保險公司檢查的承壓設備不需要監(jiān)管機構再重復檢查。存任何情況下,各州的保險公司的檢查員必須是有與監(jiān)管機構雇傭的檢查員相同的資格和證書。此外,ASME定義和認可的公證檢查機構包括提供第三方檢查的政府監(jiān)管機構和認可的保險公司。檢查員對承壓設備實施笫三方制造和安裝檢查時必經符合所有規(guī)范(ASME)的要求。各州的監(jiān)管機構同時也經ASME認可成為其認可的公證檢查機構,并和NB一起從事ASME委托的制造廠審查工作,從而較好地實現(xiàn)各州法規(guī)、NB和ASME相互滲透的要求和相互依賴的關系。這一繁雜的關系充分發(fā)揮ASME在制造質量控制的優(yōu)勢, NB在統(tǒng)一全國檢查的優(yōu)勢,各監(jiān)管機構的強制性權力優(yōu)勢,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。一些監(jiān)管當局對業(yè)主(用戶)檢查員另行規(guī)定,這種檢查員只限檢查其雇主擁有或使用的承壓設備,并不能從事新設備的制造、安裝檢查。 NB也提供業(yè)主(用戶)檢查單位的統(tǒng)一資格認可。