為了加強鍋爐、壓力容器（含）氣瓶、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道，大型游樂設施，場（廠）內機動車輛等特種設備作業(yè)人員及其相關管理人員（以下統(tǒng)稱特種設備作業(yè)人員）的監(jiān)督管理工作，規(guī)范作業(yè)人員考核發(fā)證程序，保障特種設備安全運行。2004年12月24日國家質檢總局頒布了第70號令——《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》，自2005年7月1日起執(zhí)行，該管理辦法對特種作業(yè)人員的考試和審核發(fā)證程序、證書使用及監(jiān)督管理等作了較為詳細的規(guī)定，比較符合在新型勢下的客觀要求。其中第十一條規(guī)定“用人單位應當加強作業(yè)人員安全教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全作業(yè)知識，作業(yè)技能和及時進行知識更新”。把培訓工作任務交給了用人單位，而不是過去的發(fā)證部門。如果沒有培訓能力的單位可以委托具有培訓資質的機構組織培訓。不過從現(xiàn)狀來看，除一些大中型企業(yè)外，占90%以上的用人單位沒有培訓能力，仍然只好委托具有培訓資質的機構進行培訓?？墒沁@些具有培訓資質的機構目前主要還是特種設備檢測檢驗部門，其培訓方式仍然沿用上世紀八九十年代的做法。筆者認為那時的培訓方式已遠遠不能滿足當今時代特種作業(yè)人員安全培訓的需求，出現(xiàn)了許多不盡人意的地方。如今很大程度上不是特種作業(yè)人員不想培訓，而是由于以下這些原因阻礙了培訓。

　　一、培訓頻次低，培訓與上班相矛盾。由于成本問題，現(xiàn)在培訓仍然還是采用通過平常報名等到有一定人數(shù)后才開始集中組織一次培訓的做法。這樣一來很容易造成培訓與上班之間的矛盾，使不少人有空參加培訓時，培訓機構卻沒有開班，無空培訓時，培訓班又開始了，始終無法趕上培訓機會。

　　二、培訓的場所少，異地培訓費用太高。培訓機構一般都設在省、市所在地，培訓場所也設在那里。而縣級所在地由于每次培訓人數(shù)不多,辦不了一個班，因此極少有設培訓場所。這就使得絕大部份特種作業(yè)人員往往要跨縣、跨地區(qū)去參加培訓，其培訓費用一下子便成倍增長。而如今用人單位已不太可能為特種作業(yè)人員支付培訓費，如果是經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，要特種作業(yè)人員自已支付這筆費用，就顯得相當困難，從而難住不少想要培訓的人。

　　三、培訓時間太長，培訓效率不高。普及了幾十年的九年義務教育后，如今特種作業(yè)人員的文化水平已有了大幅度的提高，早已不是上世紀八十年代考試要先口述再請人代筆的時代。但是2001年公布的《特種作業(yè)人員培訓考核管理規(guī)則》第六條明確要求安裝（改造）維修保養(yǎng)的取證人員，專業(yè)技術培訓不得少于160個學時，使用操作及其他人員取證不得少于80個學時。上理論知識課十幾、二十幾天，很少有人能做到，因為用人單位絕對不可能給出這么長的假期，往往培訓回來時使用單位早已另請高名了。那么絕大多數(shù)培訓人員只好先報個名，中間斷斷續(xù)續(xù)，最后去考個試，能拿到證就行，培訓課程內容基本沒有聽，培訓效果差。久而久之就讓很多社會上的人理解成特種作業(yè)人員培訓，只要交了錢就可以取到證，質監(jiān)部門培訓只是流于形式，純粹是為了收錢，給社會造成一個極不好的影響。

　　四、培訓信息發(fā)布方式單一，難以及時傳達給每個需培人員。過去培訓只要發(fā)個通知到企業(yè)，企業(yè)就會叫人參加培訓。但現(xiàn)在就不一樣，一是企業(yè)安全管理意識薄弱，不太重視培訓工作；二是企業(yè)怕影響生產，不送人培訓；三是在社會上處分散狀態(tài)的特種作業(yè)人員，靠發(fā)通知就不能將培訓信息及時傳達給他們。當然有的地方已實行了網(wǎng)絡報名，但作為不少山區(qū)縣電腦網(wǎng)絡的普及率還不太高，因此這種培訓信息發(fā)布方式目前一時還難以發(fā)揮其作用。