當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展時(shí)期,非公有制經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分正在迅速發(fā)展壯大,隨著國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放和大力支持,中央一號(hào)文件和國(guó)家“三農(nóng)”政策的出臺(tái),農(nóng)業(yè)稅收的減免和國(guó)家一系列扶植政策的發(fā)揮,加上市縣、區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的力度不斷加大,使得以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中居住區(qū)為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)紛紛建立。以江蘇蘇中地區(qū)為例:幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度的建立了工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)集中區(qū)的不斷擴(kuò)大、入駐企業(yè)的不斷增多,在一定程度上為繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)和增加農(nóng)民收入提供了一定的保障,但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)快速發(fā)展的同時(shí),由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃建制的不健全,滅火救援體系的不到位,加上入駐企業(yè)的消防法制觀念淡薄,消防管理混亂,消防保障資金投入的不到位,防范措施得不到落實(shí),導(dǎo)致了其預(yù)防和控制火災(zāi)的整體水平比較低,誘發(fā)火災(zāi)及其它災(zāi)害事故的危險(xiǎn)性也隨之增大。就如何進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的消防安全工作,使得消防安全防范與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。作者從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的消防安全現(xiàn)狀、企業(yè)管理現(xiàn)狀方面加以分析,并就此作些粗淺看法,以作探討。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)消防安全現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)消防規(guī)劃建制不健全。
建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及工業(yè)集中區(qū)的消防規(guī)劃對(duì)完善和實(shí)施消防建設(shè),整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套功能作用,提高綜合抗御火災(zāi)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的消防規(guī)劃顯得尤為重要。然而,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有建立消防規(guī)劃,盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),有項(xiàng)目就引進(jìn)來(lái),劃一塊地就開(kāi)始建設(shè),不區(qū)分生產(chǎn)、儲(chǔ)存性質(zhì),導(dǎo)致缺乏明顯的功能分區(qū),各生產(chǎn)性質(zhì)相互影響的工業(yè)缺乏必要的消防隔離帶,甚至還有“多合一”建筑的存在,留下了大量的消防隱患。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然已經(jīng)編制消防規(guī)劃,但僅僅停留在文字上,不能夠嚴(yán)格按照規(guī)劃要求,規(guī)劃工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)。
?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)滅火救援體系不健全。
消防救援體系的建立是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得以順利發(fā)展的一個(gè)重要保障。國(guó)家關(guān)于消防站的保護(hù)面積是4-7平方公里,然而,消防站的建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)沒(méi)有建立專職消防隊(duì),一旦發(fā)生火災(zāi)事故只有等待設(shè)在縣市的公安消防隊(duì)的救援,遠(yuǎn)水難以救近火。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了消防聯(lián)防隊(duì),僅僅是消防摩托車、手抬泵,其裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足撲救一般工業(yè)廠房火災(zāi)的需要。
?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)公共消防設(shè)施設(shè)置落后。
一是消防供水不足。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水網(wǎng)建設(shè)中,未考慮市政消火栓的建設(shè),已經(jīng)建設(shè)的沒(méi)有嚴(yán)格按照市政消火栓設(shè)置要求規(guī)范設(shè)置,管道管徑、供水水壓、水量均不能滿足消防要求,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前還采用深井實(shí)施晝夜間斷供水,定期增壓供水,市政水源的壓力和流量從根本上得不到保障,原有的天然水源因已經(jīng)被承包或缺少取水口,難以啟用,直接影響了火災(zāi)撲救時(shí)用水的需要。二是消防車道不暢。不少企業(yè)在建設(shè)時(shí)僅僅考慮自身需要,設(shè)置符合自身生產(chǎn)的道路,沒(méi)有考慮到發(fā)生火災(zāi)時(shí)特種消防車輛通行的需要,道路狹窄,沒(méi)有設(shè)置環(huán)形車道或設(shè)置回車場(chǎng),直接影響消防車輛的通行,從而影響火災(zāi)撲救。