制度是規(guī)則體系和工作規(guī)范，是政治風(fēng)險(xiǎn)辨別和政治風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是政治本質(zhì)安全體系賴(lài)以運(yùn)行的前提和重要保障。對(duì)于制度建設(shè)的重要性，源于人們對(duì)制度特性的認(rèn)識(shí)。一般而言，制度具有繼承性和連續(xù)性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性、全局性和普遍性、共識(shí)性等四個(gè)方面的主要特性。制度的特性以及政治本質(zhì)安全體系的復(fù)雜性、穩(wěn)定性，使得制度建設(shè)在政治本安體系中顯得尤為重要和必要。其作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
        首先，制度是政治本質(zhì)安全體系的具體落實(shí)和組織保障。制度是一種行為規(guī)范，也是行為的導(dǎo)向。制度既規(guī)定了是什么，也規(guī)定了怎樣做的問(wèn)題。也就是說(shuō)，制度體現(xiàn)的是就事論事，而不是因人而異，是與公正、正義相關(guān)聯(lián)的。如果說(shuō)，政治本質(zhì)安全體系的本質(zhì)含義、基本原則是其內(nèi)在依據(jù)和前提條件，那么，制度則是政治本質(zhì)安全體系的具體落實(shí)和組織保障。在政治本質(zhì)安全體系建設(shè)過(guò)程中，政治安全的理念、宗旨、方法等優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)要靠制度建設(shè)來(lái)保持和發(fā)揚(yáng)，對(duì)于政治本質(zhì)安全體系的新理論、新經(jīng)驗(yàn)、新做法，也要靠制度建設(shè)來(lái)規(guī)范和傳承。堅(jiān)持把制度建設(shè)放在突出地位，用制度所具有的約束、強(qiáng)制、保障等剛性特點(diǎn)來(lái)完善和健全政治本質(zhì)安全體系建設(shè)機(jī)制。
        其次，制度是檢驗(yàn)政治本質(zhì)安全體系的目標(biāo)和原則能否實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。政治本質(zhì)安全體系建設(shè)的制度選擇，是相對(duì)于經(jīng)驗(yàn)式和傳統(tǒng)式的工作方法而言的。制度和規(guī)范是否符合實(shí)際，只有在具體實(shí)施過(guò)程中才能體現(xiàn)出來(lái)。如果政治本質(zhì)安全體系還像過(guò)去政治工作的老辦法那樣，停留在改變?nèi)说乃枷胝J(rèn)識(shí)、提高人的覺(jué)悟?qū)用?，政治本質(zhì)安全體系的任務(wù)就會(huì)在現(xiàn)實(shí)面前碰壁。在制度的執(zhí)行過(guò)程中，可以對(duì)政治本質(zhì)安全體系本身及時(shí)反饋、及時(shí)糾正。
        第三，制度在政治本質(zhì)安全體系建設(shè)中為柔性的教育、說(shuō)服、勸導(dǎo)等提供保障。教育和素質(zhì)提升是制度的精神基礎(chǔ)，說(shuō)服教育為人們的行為提供價(jià)值導(dǎo)向，說(shuō)服教育為制度建設(shè)提供價(jià)值認(rèn)同；制度是教育的保證，制度強(qiáng)化教育倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教育倡導(dǎo)的行為趨向。政治本質(zhì)安全體系建設(shè)的處理，就要實(shí)現(xiàn)教育與管理相結(jié)合，就是通過(guò)建立各種規(guī)章制度，把我們所倡導(dǎo)的政治素質(zhì)、思想觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)融入各項(xiàng)管理之中。
        第四，制度在政治本質(zhì)安全體系建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)者的思想言行，不斷提高決策層和管理層的政治素質(zhì)和政治行為，并為其提供一個(gè)先進(jìn)、健全的制度平臺(tái)。制度能對(duì)各種行為主體的實(shí)際行為給予有效的導(dǎo)向，道德說(shuō)教有利于改善行為主體的行為動(dòng)機(jī)和品質(zhì)，只有將教育與制度安排結(jié)合起來(lái)使用，才能達(dá)到既培育政治品質(zhì)，又規(guī)范政治行為的效果。
        制度如果在政治本質(zhì)安全體系中真正能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，那么，制度建設(shè)在政治本質(zhì)安全體系建設(shè)中的意義就會(huì)隨之而得以體現(xiàn)：一是通過(guò)制度的建立健全和梳理完善，形成一套完整的制度體系，為企業(yè)的政治本質(zhì)安全提供堅(jiān)強(qiáng)的保障措施和約束機(jī)制；二是通過(guò)系統(tǒng)完整的制度梳理，明確政治本質(zhì)安全體系在企業(yè)中所要發(fā)揮的作用，體現(xiàn)制度的實(shí)用性和可操作性；三是通過(guò)有效的管控制度，體現(xiàn)制度在政治本質(zhì)安全體系建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，也是為以后政治本質(zhì)安全體系運(yùn)行和推廣的保障，達(dá)到用制度管人管權(quán)管事的目的，減少人為因素的影響；四是對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的管控，通過(guò)對(duì)制度的條目和管控措施的梳理，讓制度能適應(yīng)公司的新發(fā)展和人們思想行為的新變化，體現(xiàn)制度的創(chuàng)新性；五是依照制度的硬性約束設(shè)計(jì)相關(guān)職能和人員的工作崗位流程，讓制度落實(shí)到崗到人。