神華集團(tuán)的政治本質(zhì)安全，是基于生產(chǎn)本質(zhì)安全基礎(chǔ)上提出的。所謂政治本質(zhì)安全，是指企業(yè)決策、監(jiān)督、執(zhí)行過(guò)程中含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生政治事故和不良政治、社會(huì)影響的功能。按照本質(zhì)安全的理念，政治本質(zhì)安全包括這樣幾個(gè)方面：由于客觀失誤引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，即由于業(yè)務(wù)能力不夠或環(huán)境影響出現(xiàn)政治思想和政治行為的失誤，但有成熟的糾偏機(jī)制能夠有效防止政治事件的發(fā)生；由于主觀故意引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，即因思想素質(zhì)不高、崗位職責(zé)不履行、制度機(jī)制不遵守而產(chǎn)生政治行為失控，但有良好的約束機(jī)制，不至于釀成政治事件；由于社會(huì)影響引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，即因政治行為失控繼而發(fā)展、醞釀成為政治事件，引起社會(huì)關(guān)注，但企業(yè)有成熟的應(yīng)對(duì)機(jī)制，不至于使事態(tài)擴(kuò)大和造成更大的社會(huì)影響。相應(yīng)地，政治本質(zhì)安全體系，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，通過(guò)完善制度和工作流程、提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、確保董事會(huì)和黨組的重大決策落實(shí)，有效控制、消除和轉(zhuǎn)化可能造成的不良政治影響和嚴(yán)重后果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策層和管理層政治思想和政治行為的安全有序。
        政治本質(zhì)安全體系的管控對(duì)象主要是決策層和管理層，其關(guān)涉領(lǐng)域主要是企業(yè)重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位，董事會(huì)和黨組是推動(dòng)政治本質(zhì)安全體系建設(shè)的“第一責(zé)任人”，制度流程是政治本質(zhì)安全體系的基礎(chǔ)和保障，人的政治素質(zhì)提升是其有效支撐。由此，政治本質(zhì)安全體系的預(yù)期目標(biāo)是有效控制、消除和轉(zhuǎn)化可能造成的不良政治影響和嚴(yán)重后果，為建設(shè)共同愿景提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織支持。
        政治本質(zhì)安全體系，是由眾多要素按照既定的結(jié)構(gòu)組建的有機(jī)系統(tǒng)。從內(nèi)容上看，政治本質(zhì)安全體系主要有兩大部分構(gòu)成，即硬性約束系統(tǒng)和軟性影響系統(tǒng)。硬性約束系統(tǒng)，可以用“完善制度流程”來(lái)概括，主要包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理堅(jiān)持黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策和法律法規(guī)，企業(yè)決策堅(jiān)持民主和科學(xué)原則，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督有效，企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略明確，堅(jiān)持民主管理和保障員工權(quán)益，妥善應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件以及外部環(huán)境引發(fā)的各種政治風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)涉外經(jīng)營(yíng)的政治安全策略和戰(zhàn)略管理等；軟性影響系統(tǒng)，可以用“培育素質(zhì)能力”來(lái)概括，主要包括企業(yè)決策和管理者有正確的政治意識(shí)和政治行為，學(xué)習(xí)型組織和組織文化建設(shè)成熟，培訓(xùn)有合理的規(guī)劃和舉措，黨建工作、群眾工作和思想政治工作發(fā)揮有效作用，能夠承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，能夠有效應(yīng)對(duì)新聞監(jiān)督，能夠妥善處理同地方政府之間的關(guān)系等。
        政治本質(zhì)安全體系在促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提升企業(yè)形象等不同層面都發(fā)揮著重要作用，其基本功能體現(xiàn)在：
        第一，保證企業(yè)發(fā)展方向、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。政治本質(zhì)安全體系，要求企業(yè)在決策、管理等各方面符合黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的要求，從根本上保證黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)屬性，鞏固黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
        第二，將傳統(tǒng)黨建工作政治工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，發(fā)揮應(yīng)有效用。政治本質(zhì)安全體系堅(jiān)持融入中心、介入管理、立足和服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)工作之中，把政治工作、廉政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、制度化，通過(guò)制定制度機(jī)制、加強(qiáng)安全教育、營(yíng)造文化氛圍等措施，調(diào)動(dòng)人們服務(wù)中心工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
        第三，整合企業(yè)政治資源，促進(jìn)部門(mén)間的協(xié)調(diào)與合作。政治本質(zhì)安全體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)的整合，注重綜合設(shè)計(jì)、整體運(yùn)作，將政治相關(guān)系統(tǒng)整合為一個(gè)大系統(tǒng)，以制度的形式確定不同部門(mén)的職責(zé)和邊界，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的各種程序，增強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性，使相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、各司其職、整體合作、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
        第四，超前化解矛盾，主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)。建立政治本質(zhì)安全體系，可以使企業(yè)在決策和管理過(guò)程中的權(quán)力得到監(jiān)督、制度得到遵守、政策得到貫徹，自覺(jué)地從根本上防止重大事故的發(fā)生。同時(shí)，通過(guò)文化與制度、教育與管理、預(yù)防與控制相結(jié)合等方式，做到防范風(fēng)險(xiǎn)于始發(fā)狀態(tài)，解決問(wèn)題于萌芽之時(shí)。
        第五，構(gòu)筑企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在機(jī)制。政治本質(zhì)安全體系，要求企業(yè)決策者和管理者從國(guó)家利益、國(guó)家形象的高度來(lái)思考安全發(fā)展問(wèn)題，主動(dòng)承擔(dān)和自覺(jué)肩負(fù)相應(yīng)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，這在塑造企業(yè)形象甚至國(guó)家形象方面將發(fā)揮著重要作用。