為了確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),安監(jiān)局在綜合監(jiān)管方面要講究方法和策略,為當?shù)匕踩a(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮作用。
《安全生產(chǎn)法》第九條明確規(guī)定,“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理”。綜合監(jiān)管是指按照分級、屬地原則,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對同級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作實施宏觀指導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。這條規(guī)定明確的告訴我們,對安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理,是法律賦予各級安監(jiān)部門的基本職責。
但是,從綜合監(jiān)管工作的實際情況和事故處理情況來看,一些地方還存在著思想認識不夠統(tǒng)一、職責定位不夠準確、工作思路不夠清晰、監(jiān)管機制不夠完善等問題。
我們應在實際工作中重點把握好以下幾點:
首先;準確把握綜合監(jiān)管工作的基本原則。堅持行業(yè)主管、各司其職;堅持分級負責、屬地監(jiān)管;堅持區(qū)別對待、分類指導;堅持綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。
其次,正確定位,認真履行好綜合監(jiān)管的職責。安監(jiān)局的綜合監(jiān)管是在政府的領(lǐng)導下,承擔著本級人民政府安委會辦公室的職能,代表政府在高層面的、全局性的、全面性的、全方位的監(jiān)管,起著組織部署、監(jiān)督檢查、指導協(xié)調(diào)、通達反饋的作用。其基本職責應當包括以下幾個方面:一是研究安全生產(chǎn)中帶有全局性、普遍性、傾向性的重大問題,提出解決問題的思路、方案、政策、規(guī)劃和措施,當好政府的參謀和助手;二是貫徹實施政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、決策和措施;三是協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題;四是實施安全生產(chǎn)目標考核;五是組織開展安全生產(chǎn)專項整治;六是嚴格事故調(diào)查和責任追究;七是負責事故報告、統(tǒng)計分析和安全生產(chǎn)信息發(fā)布工作;八是加強指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查;九是承辦安委會的日常工作;十是綜合分析和把握安全生產(chǎn)形勢.
再次,擺正位置,正確處理好綜合監(jiān)管與其它行業(yè)部門專項監(jiān)管的關(guān)系。明確綜合監(jiān)管的職責,在工作中做到不缺位、不越位、不錯位。就是該管的事一定要管好、管細、管實、管出水平、管出成效;不越位,就是決不能把我們不該管,實際上也管不了的、管不好的事攬在手里,不能超越職能、權(quán)責做事,應真正做到屬于行業(yè)主管部門職責范圍內(nèi)的事,安全監(jiān)管部門應該放手;不錯位,就是安監(jiān)局要與其他行業(yè)監(jiān)管部門各司其職,不能取代行業(yè)部門的直接的、具體的、日常的、專業(yè)監(jiān)管工作,更不能替代企業(yè)去抓內(nèi)部的安全管理。綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相互配合,相輔相成。工作把握好“三個原則”:一是要做到綜合不包辦。行業(yè)部門是行業(yè)監(jiān)管的主體,綜合監(jiān)管是受政府委托牽頭組織行業(yè)部門共同抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,應調(diào)動行業(yè)部門的積極性。二是要做到分工不分家。對一些大的問題,安監(jiān)局要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管的作用,和行業(yè)部門共同解決問題。三是要做到有責不推卸。按照責權(quán)一致的原則,勇于擔當各自的責任。部門之間只有相互理解,相互配合,盡職盡責,才能真正做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。