近年來,因生產(chǎn)安全事故造成安全生產(chǎn)監(jiān)管人員因?yàn)^職被問責(zé)的案例我們不少見,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作已被列入所謂的“高危行業(yè)”,安全監(jiān)管人員如履薄冰,在承受安全監(jiān)管工作任務(wù)重,工作壓力大的同時(shí),還“冒”著不確定的時(shí)候被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。因此,作為一名安全監(jiān)管人員,要學(xué)會(huì)把“功夫”用到“刀刃上”,既把工作干好了,又保護(hù)了自己。那么,如何做能夠預(yù)防安全生產(chǎn)瀆職犯罪,免受責(zé)任追究呢?
一是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,尤其要加強(qiáng)企業(yè)法人代表責(zé)任。企業(yè)主體責(zé)任的發(fā)揮,很大程度上取決于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度。企業(yè)負(fù)責(zé)人重視安全生產(chǎn)工作了,主要表現(xiàn)在對(duì)安全的人才投入和經(jīng)濟(jì)投入,只有加大這兩項(xiàng)投入,企業(yè)自行開展的安全檢查、對(duì)職工的安全教育和勞動(dòng)防護(hù)、安全制度的落實(shí)才有保證,才能形成安全生產(chǎn)良性循環(huán)。
二是完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)責(zé)任的序列化和監(jiān)管網(wǎng)格化。上到局正、副職,下到科室正、副職、科員,都要有明確的職責(zé)分工。一個(gè)執(zhí)法案件要確定一名案件主辦人,明確主辦人和其他辦案人員的監(jiān)管職責(zé),并嚴(yán)格審核審批手續(xù),按照職責(zé)分工認(rèn)真履行職責(zé)。同時(shí)將監(jiān)管的行業(yè)、區(qū)域,根據(jù)危險(xiǎn)程度分級(jí)分區(qū),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,形成監(jiān)管網(wǎng)格化和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管專職化,做到監(jiān)管不留死角。
三是要強(qiáng)化執(zhí)法工作的計(jì)劃性,體現(xiàn)工作痕跡。按照國家安全監(jiān)管總局24號(hào)令《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》要求的檢查內(nèi)容,年初結(jié)合本單位的執(zhí)法人員數(shù)量,認(rèn)真制定工作計(jì)劃,不超越安全監(jiān)管的執(zhí)法范圍,管好安全監(jiān)管的“自留地”,不越權(quán)、不越職。在做好安全監(jiān)管的同時(shí),做好書面記錄,證明我們把監(jiān)管職責(zé)都“窮盡”了,即使發(fā)生了生產(chǎn)安全事故,也能證明我們履職盡責(zé)了,從而免于責(zé)任追究。
四是加強(qiáng)重點(diǎn)崗位輪崗制度。為了避免長期在一個(gè)工作崗位、為滋生腐敗提供土壤,也同時(shí)為了增強(qiáng)執(zhí)法人員工作的積極性,對(duì)社會(huì)關(guān)注度逐漸高漲的“安全監(jiān)管“工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)執(zhí)法崗位輪崗制度,定期(2-3年)對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)輪、科室負(fù)責(zé)人和科員隨機(jī)輪崗。