??????? （二）“亡羊補牢、掩耳盜鈴”的管理態(tài)度會使重建蒙受重大損失。每一次事故，都對人民群眾的生命財產造成了損失，有的甚至傾家蕩產；每一次事故，都使經濟社會蒙受重大損失?！爸钦哂媒涷灧乐故鹿剩拚哂檬鹿士偨Y經驗”，亡羊補牢雖能防止事故的再次發(fā)生，但永遠挽回不了已經造成的損失。在災后恢復重建管理缺失主要表現為：有的施工企業(yè)安全生產規(guī)章制度流于形式，責任制未落到實處，安全生產管理機構和人員不到位，執(zhí)行安全法規(guī)和標準規(guī)范意識差，“三違”現象突出；施工現場管理混亂，安全設施和勞動安全防護不到位，不少總承包企業(yè)對分包企業(yè)資質，特別是安全生產條件審核把關不嚴，違規(guī)分包現象嚴重；一些監(jiān)理公司忽視對建設項目的安全監(jiān)理，項目監(jiān)理人員不認真履行安全監(jiān)理職責的現象比較普遍；有的設計單位對執(zhí)行安全標準和規(guī)范重視不夠，造成有的工程存在安全設計缺陷等；有的建設單位存在過分依賴監(jiān)理、施工單位，未發(fā)揮業(yè)主統一協調安全監(jiān)督管理的作用。安全重建是一項長期的工程，領導不可能事必躬親，監(jiān)督不可能步步緊隨，只有廣大企業(yè)員工自覺樹立安全意識，從自身做起、從小事做起，謹小慎微、遵章守紀，才能杜絕重特大安全事故發(fā)生。
??????? （三）“腳踩空檔、梗阻嚴重”的不良現象促使我們驚醒奮起。質量就是生命。溫家寶總理在講到城鄉(xiāng)居民住房重建時，強調“首先要讓群眾能住上放心房”。對我們住房重建提出安全要求的同時，也警示我們要時時處處重視建筑質量和安全保障?？h委、縣政府高度重視安全生產工作，多次召開安全工作會議、現場會議，但一些單位、一些行業(yè)卻存在“重安排部署、輕督查落實”的現象，問題找出來了，整改卻抓不住重點或根本就沒有整改。很多安全事故，都是因為對安全生產放松了要求、放松了警惕、放松了防范；很多安全事故，都是因為隱患排查踩空檔、工作落實內梗阻所造成的。所以安全工作要嚴了再嚴、細了再細、查了再查、落實了再落實，要認真解決思想認識不到位、制度執(zhí)行不到位、基礎工作不到位、監(jiān)督管理不到位、責任落實不到位等突出問題，才能確保安全生產工作一抓到底。
??????? 三、安全生產特別緊迫，我們不該不抓安全
??????? ? 災后必須要以安全為前提、為首要條件。只有高度重視安全生產，切實加強安全隱患排查，及時對排查出的安全隱患進行整改，落實安全責任，增設安全防范措施，嚴格安全監(jiān)管，才能確保消除安全隱患。
??????? （一）依法落實政府監(jiān)管責任，加強建設行業(yè)安全監(jiān)管。“明槍易躲，暗箭難防”。災后重建安全隱患如暗箭，隨時都有可能向我們發(fā)起進攻，隨時都有可能傷害我們。政府是安全生產監(jiān)管主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，應按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的要求，認真貫徹執(zhí)行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《四川省安全生產條例》等法律法規(guī)，全面落實安全監(jiān)管主體責任。在對各類建設工程實施全過程、全方位、前監(jiān)管的同時進一步明確、細化各職能部門的監(jiān)管職責，形成以建設行政主管部門依法統一監(jiān)管，相關部門各司其職，各負其責，相互支持，密切配合，協調運轉的建設行業(yè)安全監(jiān)管網絡和常態(tài)機制。
??????? （二）落實企業(yè)安全主體責任，強化安全基層基礎管理。只有徹底整治安全隱患，才能保障安全生產。企業(yè)是安全生產的責任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，要按照《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《四川省安全生產條例》、《四川省生產經營單位安全生產責任規(guī)定》和《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，指導、督促重建項目施工企業(yè)落實安全生產責任制，制定安全生產規(guī)章制度，設置安全生產管理機構，配備專職安全管理人員，保障安全投入，將安全責任落實到每個班組、崗位、項目經理和施工人員，形成安全工作大家抓，安全責任人人擔的齊抓共管工作格局。
??????? （三）部門配合整體聯動，依法強化現場監(jiān)管。針對重點安全建設項目要建立整體聯動，聯合執(zhí)法機制，形成網絡共建、信息互通、聯合執(zhí)法、各負其責、各司其職的監(jiān)督管理體系。強化對建設施工企業(yè)安全生產“第一責任人”履職盡職情況的監(jiān)督和考核，指導、督促建設施工企業(yè)落實安全生產主體責任。加強對施工現場的一線監(jiān)管，督促工程建設、監(jiān)理、設計、勘察等單位依法認真履行有關安全職責，加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)樹立“安全是企業(yè)生命，安全與企業(yè)共存亡”的企業(yè)經營理念，確保安全責任落到實處。
??????? （四）深入開展建設施工安全專項整治，確保災后恢復重建施工安全?？h鄉(xiāng)兩級政府、相關職能部門要結合本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)災后恢復重建施工的實際，認真落實《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）、《國務院安全生產委員會辦公室“建筑施工安全專項整治工作方案”》提出的以預防坍塌、高處墜落事故為重點的專項整治總體目標和要求，深入開展建設施工安全專項整治，實施地毯式排查、戰(zhàn)役式整改，做到排查不留死角，治理不留后患。對隱患嚴重或不符合安全生產條件的施工企業(yè)，責令停業(yè)整頓。對整改不合格的，應暫扣或吊銷安全生產許可證，直至取消相關資質。通過專項整治，堅決遏止重特大坍塌、高處墜落事故以及隧道坍塌、透水、橋梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、拆除工程坍塌事故發(fā)生，確保全縣災后恢復重建施工安全。
??????? （五）切實加強建設施工隊伍管理，不斷凈化建設施工環(huán)境。企業(yè)招收臨時工必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，貫徹“誰雇用，誰管理”，“誰用工，誰負責”的原則，依法承擔起臨時工安全管理的權力和義務。切實保障企業(yè)正常的安全生產秩序，保護企業(yè)職工安全和健康。企業(yè)必須按照國家有關勞動保護法規(guī)和地方政府有關要求，建立健全企業(yè)用工的安全管理制度，明確企業(yè)內部各職能部門的管理職責、協調方式和相互制約的管理機制。合同工人、臨聘人員、特殊工種的施工人員要嚴格按照各級政府的有關要求，履行從業(yè)手續(xù)。
??????????? （六）強化農民工安全教育培訓，提高從業(yè)人員安全素質。針對災后恢復重建要制定和實施建設施工企業(yè)農民工安全教育培訓強制性的規(guī)定，明確職責、任務，從業(yè)條件、培訓內容、考試考核辦法、違規(guī)處罰責任等。采取有效措施，有針對性地引導施工企業(yè)加強對農民工的安全教育培訓和管理，做到未經安全培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。切實加大對建設施工企業(yè)“三類”人員和特種作業(yè)人員的培訓考核力度，加強對各類從業(yè)人員職業(yè)健康保護。通過教育培訓，提高各類從業(yè)人員的安全技能和安全防護意識，規(guī)范從業(yè)人員的安全生產行為，真正做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，從根本上杜絕“三違”現象發(fā)生，實現安全生產，確保災后恢復重建任務規(guī)范有序，又好又快的推進。
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