加工制造業(yè)占據(jù)著深圳工業(yè)的半壁江山，也是用工人數(shù)最多的行業(yè)。如大量的五金、制衣、制鞋、玩具、電子、塑膠加工行業(yè)等。大部分制造業(yè)都是非公有制的外資、合資、民營企業(yè)，屬于勞動密集型行業(yè)。其作業(yè)多為低技能，高頻率的手工簡單操作。作業(yè)時間長，勞動強度大，人員流動性大是其一大特色。因安全管理不到位或根本就沒有安全管理，往往是工傷事故和職業(yè)病多發(fā)、高發(fā)的行業(yè)。影響較大的有東莞安加鞋廠，寶安日東電子廠的中毒事故，還有大量的斷指、斷臂等致殘工業(yè)傷害事故等，大多發(fā)生在加工制造業(yè)。同時，制造業(yè)也是火災事故的高發(fā)行業(yè)。深圳歷史上比較典型的火災均出在制造業(yè)，如致麗玩具廠，沙井智茂電子廠的大火。所造成的社會影響很大，也嚴重影響了城市形象?？梢哉f，如果制造業(yè)的安全搞好了，大量的致殘類傷害事故就可以得到有效遏制，深圳整體安全管理水平就能上去一個新的臺階。而大部分制造業(yè)，因使用的物料和設備本身危險性不高，使得企業(yè)主麻痹大意，忽視了安全管理的重要性和必要性。有些企業(yè)為節(jié)省成本，不設專業(yè)安全管理機構和人員，無人管理安全，這是造成安全管理混亂，事故多發(fā)的重要原因。而部分企業(yè)雖然配設了安管人員，但由于從業(yè)人員的自身修煉不夠，采用的方式方法不對，不能依照企業(yè)的實際情況制定切實可行的管理對策；或得不到企業(yè)認同，發(fā)揮不了應有的作用，最終安全工作成了邊緣工作，安管人員成了邊緣人，這是很失敗的，這也是本文要論述的重點。
??? 筆者在大型的制造業(yè)從事安全管理多年，積累了一些制造業(yè)安全管理的經驗，在此作一介紹，供各從業(yè)者探討。
??? 一、先談談安全管理人員的職業(yè)修煉
??? 良好的職業(yè)修養(yǎng)，是做好安全管理的思想基礎。
??? 第一，作為安全從業(yè)人員首先要有強烈的職業(yè)使命感和自豪感。
??? 從事生命尊嚴維護的職業(yè)本身是無尚光榮的。一個綜合素質較高的安全管理人員在企業(yè)應該說是受人尊重，擁戴的。而往往我們自己瞧不起自己的職業(yè)，認為是個沒出事故時多余，出了事故頂罪的角色。我想，要讓別人尊重您的職業(yè)，首先自己應該尊重自己。如果只把它當成一份工作，抱著得過且過的心態(tài)，是做不出成效的?？梢哉f，一杯茶，一張報，也可以叫安全管理；忙碌奔波，嘔心瀝血還是安全管理，但其效果肯定是不一樣的。安管人員的自覺和自律是非常重要的。工作進度、時間安排、項目開展，大部分都靠自動自覺，消磨和勤奮全靠自己來拿捏，成與敗就在于從業(yè)者的職業(yè)道德。企業(yè)的經營管理本身也在不斷的變革中，管理人員、管理模式可能也會隨之變化，而這種管理思維、文化的變革，必然會對安全管理造成一定的沖擊。而是否具備職業(yè)自豪感，使命感、責任感，就成了能夠經受挫折磨礪，持之以恒做好安全工作的思想基礎。是抵御外界干擾和沖擊的最佳武器。
??? 第二，將企業(yè)管理行為社會化。
??? 將企業(yè)安全管理行為上升到社會服務的境界，去重新認識。將自己當成社會義務工作者，也是一種排除企業(yè)內部干擾，持續(xù)做好安全管理的自我激勵手段。事實上，安全管理已經是一種社會行為，不再是單純的企業(yè)行為。前面提到過，因制造業(yè)的人員流動比較頻繁，企業(yè)本身就象一座學校。員工進一批，出一批。如果經過企業(yè)這個環(huán)節(jié)的訓練，能塑造出一批批有安全意識和安全行為的人，就不僅只造福了企業(yè)，實際上也造福了社會，“好的安全管理，是在為社會服務”。用這種情操去激勵自己，就會更有無窮的動力。
??? 第三，要耐得住枯燥和煩瑣。
??? 企業(yè)在初創(chuàng)安全體系時，工作有目標，很有挑戰(zhàn)性。但建立體系所需的時間很短，建立以后就是不斷的重復性的檢查、改善。同樣的問題可能會重復無數(shù)次，也可能會為這些瑣事的解決而一次次碰壁，也最容易讓人厭煩和消沉，這就是考驗安管人員的意志。
??? 企業(yè)安全管理的職業(yè)特性，已經決定了我們所從事的工作，不可能每天都有驚天動地的業(yè)績。也無法象生產那樣有直觀的投入和產出可比較。是否能在繁瑣、單調、重復的工作中保持持之以恒的熱情，是很重要的。安全管理，在于事前的防控，而防控的對象，偏偏又是一些常人認為小題大做，瑣瑣碎碎不起眼的問題。發(fā)現(xiàn)，排除，再重復出現(xiàn)，再排除……周而復始，這就是企業(yè)的安全管理。這就需要我們正視“平凡”而不甘于“平凡”，要有百折不撓、越挫越勇的韌性。一些剛踏上企業(yè)安全管理崗位的新同志，往往就在理想和現(xiàn)實面前迷茫和消沉了。事實上，我們不能滿足于做一些表面上膚淺的工作，否則會不知如何下手，也更容易產生厭倦和迷茫情緒。如果懂得深入開展工作，善于思考和分析，就會感到挑戰(zhàn)和壓力，會更有繼續(xù)深入的興趣，才能從中體會到工作的樂趣。
??? 第四，加強學習，與時俱進。
??? 安全管理是一門知識面很廣的學科。且社會在進步，科技日新月異，安全科技，安全管理方法也隨之在進步。作為從業(yè)人員要與時俱進，及時吸收新的知識和經驗，加以借鑒和應用。
??? 第五，主動了解企業(yè)的經營狀況，使企業(yè)的安全與生產相輔相成。
??? 生產安全不是游離于生產經營之外高高在上的產物，脫離了生產經營這快土壤，去講安全是沒有實際意義的。安全管理者應多走動，多了解。除了現(xiàn)場的安全狀態(tài)需要掌握外，還需了解企業(yè)的經營方向，管理理念，產品線或工藝的變化，生產的繁忙程度，人員異動率，員工素質結構等等。然后，根據(jù)變化，有針對性的調整安全管理的方法和手段，確保與企業(yè)的大方向保持一致。切記，不要無形之中將安全管理置于企業(yè)的對立面。
??? 二、獲得政策支持，即最高管理層的支持和信任
??? 能否獲得高層領導的政策支持，是安全管理成功的關鍵。當然不能期望領導時時以安全為中心，天天發(fā)文件去強調。但至少，在政策導向上要明確安全的地位，要讓其簽署政策性的宣言。定好了安全第一的大政方向，具體的沖突出現(xiàn)時就要靠安管人員的智慧去化解了。
??? 三、企業(yè)制定合理可行的目標、指標
??? “安全是相對的，不安全是絕對的”。有效的安全管理只說明風險受控了，而不是風險沒有了。減低風險是要付出代價的，要投入人、財、物，需要企業(yè)付出成本。通常的做法是將風險控制在一個合理的可接受水平。不要試著去消除所有危險。要知道，沒有危險的企業(yè)是不存在的，對風險可接受程度的把握，安全與效益矛盾的平和，往往就成了檢驗安管人員經驗和能力的試金石?？山邮茱L險程度的確定是項嚴肅而有嚴謹?shù)墓ぷ?，制定時要以企業(yè)的綜合水平，員工素質，法規(guī)要求，風險的社會容許度來確定。比如我們是注塑業(yè)，本身危險程度較高，在制定安全目標時，就得考慮實際情況，不能動不動就喊事故為零。眉毛胡子一把抓，就可能什么也抓不住，抓不好。太空泛的脫離了實際的目標，就等于沒有目標。制定的目標要可衡量，要有可比性。比如今天我們就將損失工時在8小時，損失費用在500元以上的傷害事件定為不可接受損失。當然風險指標并不是一成不變的，如果員工流失率少了，生產的產品相對固定了，危險的換模換線工序少了，那么在來年，就還需降低。反之接受程度還得提高。風險指標應隨著時空，企業(yè)綜合實力的變化而修正。但總的方向應螺旋向上。另外，風險可接受并不意味著永遠放棄監(jiān)管。要知道，安全管理和危險都是動態(tài)的。量變到質變，質變中又有量變，是在不斷變化的。危險始終是要受監(jiān)控的，一超出可接受程度，就要采取措施處理，不能養(yǎng)虎成患。如制定的目標、指標和管理方案合理可行，就很容易得到企業(yè)各階層的認同。才能正確爭取到資源?？傊?，制定合理可行的風險管理目標，是非常重要的。
??? 四、建立的管理體系要簡潔，要適合企業(yè)的規(guī)模
??? 企業(yè)規(guī)模、經營性質、管理架構、管理方式不一樣，安全管理的模式也應變通。不能千篇一律?，F(xiàn)在有OHSAS18001，也有各類安全質量標準化可借鑒推行。但具體到特定的企業(yè)，某些要素也可變通，側重點也可以不一樣。建成可考核持續(xù)上升的安全管理體系雖然是管理的需要，但如何開展，如何走，可以采取靈活多樣的形式，建的體系要簡潔，不要太復雜。在建立管理體系前，應做一次完整的風險評估，這樣的評估面要比一般的安全評估面廣點，不應只針對企業(yè)的人、機、環(huán)、料、法的實際情況，還要將企業(yè)經營背景等其他情況作為評價對象來評估。經綜合評估后，再決定推行何種管理體系和管理目標，如企業(yè)硬件設施缺陷較多的，體系運作的側重點即應偏重于硬件部分；再進一步，如判別硬件缺陷是來源于實行“三同時”的，即應加強企業(yè)政策性的導向；如來之于后期的維護保養(yǎng)、使用缺陷，就要加強維護保養(yǎng)的建章立制，培訓缺乏，就應側重于培訓等等。總之管理系統(tǒng)總要有針對性，不能太復雜和過于死板，不能照著體系機械的去套，也不能要求面面俱到，否則難以執(zhí)行和取得失效。
??? 五、建立有效的考核激勵機制
??? 企業(yè)的安全管理歸根到底還是對人的管理，對人的管理會經歷從“他律”到“自律”的轉變過程。一般來說，在安全管理的初級階段，都屬于“他律”階段，人對安全的要求是被動的。這時除了建立嚴格的制度外，還要對執(zhí)行情況進行科學、有效的考核。安全做得好不好，是要有所體現(xiàn)的，否則大家都沒有積極性。考核的指標要可量化，事故發(fā)生率固然是考核要素，但不能是唯一要素。一些事故預防的基礎工作，都可以量化成考核指標，如安全培訓的時數(shù)，安全宣傳的次數(shù)，組織、參加安全活動的次數(shù)、人數(shù)，存在隱患的大小、個數(shù)，不安全行為發(fā)生次數(shù)，設備的危險程度等等都可列入考核目標?？己说纳疃群蛷V度，可以視工作需要或難易程度，靈活掌握。系統(tǒng)復雜的只考核到部門級即可，簡潔的可以考核到班組，也可以考核到個人?？己酥芷诳梢允侵?、月的，也可以是季、年的，但考核結果必須張榜公布，要廣為宣傳，考核結果要有獎有罰。但具體如何獎罰，還得看企業(yè)的情況和文化背景。有些歐美企業(yè)禁止實行經濟性懲罰，那我們就可以借鑒以精神激勵為主，如采用頒發(fā)獎狀，流動紅旗，上紅黑榜公告等等。但從目前來看，最理想的是在成員的工資結構中，劃出一個額度，作為安全績效獎金進行對應考核。讓安全與收入掛起鉤來，以調動成員的關心度和積極性。
??? 六、關于培訓
??? 培訓是提升員工安全素質的重要途徑。制造業(yè)的一個重要特點就是大量的外來民工，而其中的絕大部分都沒有工業(yè)化從業(yè)經驗，對設備、環(huán)境除了感到新奇外，還感到茫然不知所措。除了從業(yè)經驗匱乏外，自我約束能力也比較低，安全意識、安全行為都極為欠缺。作為企業(yè)，就自然而然地承擔了教育義務。從基本的生活，工作程序開始，都需要進行針對性的培訓。而通過一系列的培訓來提升安全意識，就是安全工作的重頭戲了。多數(shù)企業(yè)培訓時間安排得都比較緊湊，這就要求我們制作的教材要簡便，通俗易懂，有針對性，實用性要強，否則員工無法接受，培訓就流于形式了。培訓的重點要側重于員工安全意識的養(yǎng)成，要讓員工明白危險無處不在，防患意識不可無的道理。制造業(yè)不象化工業(yè)，作業(yè)簡單，直觀，危險源點顯而易見，大部分危險都可以用眼睛“看”出來。只要有了安全的觀念，在行動前預先做簡單的識別和判斷，再行動，基本上，大部分的事故都可以避免。所以制造業(yè)員工，尤其是新員工安全意識的養(yǎng)成是至關重要的，要作為培訓重點來將。在做老員工的在崗培訓計劃時，要依靠每年的風險評估結果來制定。要了解企業(yè)中的何類風險可以通過，而且只能通過對人員的培訓來降低和消除。再有針對性的制定在職培訓計劃，培訓形式和培訓組織可以是多樣性的。要視時間許可和資源來確定，有條件的可以組織課堂教學，沒有條件的可利用早晚會的時間，小刊物，宣傳欄等等進行宣講也行，只要效果達到了，無需拘泥于特定的模式。
??? 七、建立、推行安全文化，變制度管人為文化管人
??? 法律的最高境界是沒有法律。變“他律”為“自律”，讓員工自己來管自己，是企業(yè)安全管理的最高境界。采用建章立制，強制性的規(guī)范，是在安全管理的初級階段，是在個人的安全意識，整體的安全水平不高的狀況下，而采用的不可或缺的重要工具。這時應該依靠強制性的制度，去要求去約束人的行為。制度，規(guī)章健全且煩瑣，是這時的特點。在員工整體的安全意識較濃厚，對安全的訴求較高時，這時就可淡化制度，營造安全文化氛圍，以文化意識去激發(fā)人的安全行為。
??? 這時候的企業(yè)不需要龐大的安全專職管理隊伍，這時的安全管理人員不再叫安全監(jiān)督員，而叫安全協(xié)調員了。
??? 當然，安全文化并不是虛幻的東西，它是實實在在存在的。安全文化是硬件和軟件構建成的實體。我們要強調安全文化的前提，除前面所提以外，還要求企業(yè)的設備、設施的本質安全化程度要達到規(guī)定，工藝、物料本身的安全程度，自動化，人機工程化程度都要比較高才行。這樣就可以構建和諧的安全文化，將原來繁瑣的制度管人，上升為用安全文化進行有效的自我約束。
??? 八、結束語
??? 制造業(yè)的安全管理表面上看來很簡單，好象誰都能夠做。但要做出成效卻不容易，它是一項既復雜，又很有挑戰(zhàn)性的工作。企業(yè)類型和經營性質不一樣，管理的難點和特點必然有所不同。能在差異中找出共性，在實踐中摸索出方法，總結出經驗，是很有意義的。由于本文篇幅的限制，更由于筆者知識經驗的欠缺，貿然提出個這么大的課題，所作的分析卻非常粗淺，總結的經驗也很有限。非公有制企業(yè)的安全管理在深圳的歷史還不長。制造業(yè)也是伴隨改革開放的第一縷春風，在深圳這塊熱土上扎的根，隨后才遍地開花的。許多制造業(yè)在安全管理上也形成了很多好的經驗。但這些寶貴的經驗還沒有好好的總結和推廣。斗膽借這次征文比賽搭建的平臺，倉促拋出這塊還沒燒透的泥磚，希望能因出很多真正的美玉來。寄希望廣大在制造業(yè)從事安全管理的同志們，能就制造業(yè)的安全管理工作的方法和經驗，進行更深入的探討、研究和交流。以形成一套更加完善的實用的安全管理理論，為營造更加平安、和諧的新龍崗積累經驗。