1 安全生產(chǎn)行業(yè)管理是政府賦予行業(yè)的職能

黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)心安全生產(chǎn)工作。近年來，多次召開了安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，發(fā)了很多文件，國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1993]50號(hào)文件明確提出了“企業(yè)負(fù)責(zé)制，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制，鄒家華、吳邦國(guó)副總理多次在講話中提出，目前政府管理安全生產(chǎn)的方式，主要還是采取行業(yè)管理和國(guó)家監(jiān)察相結(jié)合，行業(yè)管理和國(guó)家監(jiān)察是相輔相成的，都是政府行為。勞動(dòng)部在“九五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的建議中提出了行業(yè)主管部門的職能：各行業(yè)主管部門應(yīng)發(fā)揮本行業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督作用，對(duì)本行業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；組織貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)改善勞動(dòng)條件，搞好安全生產(chǎn)，不斷提高本行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；制定符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程和技術(shù)規(guī)劃；制定本行業(yè)安全生產(chǎn)年度計(jì)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)目標(biāo)管理，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)制約和激勵(lì)機(jī)制；組織指導(dǎo)企業(yè)制定和落實(shí)安全生產(chǎn)措施計(jì)劃，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，在重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)裝備決策中應(yīng)提出安全生產(chǎn)要求和內(nèi)容；危險(xiǎn)大、危害重的行業(yè)，建立安全生產(chǎn)保障基金，逐步增加企業(yè)重點(diǎn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和重大事故隱患治理的資金投入；負(fù)責(zé)檢查本行業(yè)在生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)發(fā)行和引進(jìn)的工程項(xiàng)目中執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定；定期組織本行業(yè)安全生產(chǎn)檢查、評(píng)比和考核，表彰先進(jìn)，總結(jié)和交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)的安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。福建省八屆人大十三次會(huì)議通過的《福建省勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例》也明確提出了行業(yè)管理的職能。

2 加強(qiáng)行業(yè)安全管理關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是不是真正重視安全生產(chǎn)工作，主要看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，是否從講政治的高度來認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)，從全心全意為人民服務(wù)的宗旨出發(fā)，在行動(dòng)上而不是口頭上真正重視安全生產(chǎn)工作，大力支持安全生產(chǎn)工作，幫助解決安全生產(chǎn)工作中的問題。

3 加強(qiáng)行業(yè)安全管理（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)

目前地市勞動(dòng)部門安全監(jiān)察人員3~4人，各縣市區(qū)安全監(jiān)察人員只有1~2人，在勞動(dòng)部門安全監(jiān)察力量不足的情況下，行業(yè)安全管理就顯得更突出了。行業(yè)管理必須要有機(jī)構(gòu)、人員，健全安全生產(chǎn)的保證體系，各級(jí)主管部門的管理（監(jiān)察）人員由上一級(jí)主管部門任命、培訓(xùn)，并對(duì)安技人員實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，車間安技員由廠部指派，并發(fā)放工資、獎(jiǎng)金，其他能類推的，可能效果會(huì)更佳。

4 要強(qiáng)化安全制約機(jī)制

在行業(yè)內(nèi)部也要建立安全制約機(jī)制，在行政上可實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，以明確各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)和全體人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)掛鉤，保證安全生產(chǎn)工作的更好落實(shí)，在措施上要健全行業(yè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化，建立適合行業(yè)特點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，以此約束各類人員的安全生產(chǎn)行為。

5 加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督

要定期不定期地組織安全生產(chǎn)檢查，形成林委季查、企業(yè)月查、工區(qū)（車間）周查、班組日查的制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)消除隱患。除定期檢查外，根據(jù)氣候條件情況，進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并做好安全生產(chǎn)檢查記錄。除現(xiàn)場(chǎng)提出整改外，還要下達(dá)事故隱患整改通知書，按“三定”要求，限期整改。有些因經(jīng)濟(jì)、技術(shù)原因，一時(shí)無法整改的，要采取切實(shí)有效的措施保證安全。整改完畢后，要通過跟蹤檢查驗(yàn)收，簽字反饋，以示負(fù)責(zé)，把消除隱患工作落實(shí)到實(shí)處。

6 堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)宣傳教育

這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，要堅(jiān)持不懈地做好。勞動(dòng)部在[1995]405號(hào)《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》中規(guī)定，新工人（包括“三工”）和調(diào)換工種的工人，要進(jìn)行安全生產(chǎn)三級(jí)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后才能上崗；特種作業(yè)人員一律經(jīng)過專門培訓(xùn)，經(jīng)考試、考核合格，做到持證上崗，并按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審；安技人員和領(lǐng)導(dǎo)按省培訓(xùn)到地市縣，地市培訓(xùn)到企業(yè)，要不斷學(xué)習(xí)新的科學(xué)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)、技術(shù)水平；企業(yè)要經(jīng)常教育工人，提高遵章守紀(jì)的自覺性和自我防護(hù)的能力，克服盲目性、隨意性，共同搞好安全生產(chǎn)工作。