（4）安全生產(chǎn)措施費(fèi)用投入不足

　　由于缺少安全措施費(fèi)用投入，導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)及其中的設(shè)備存在隱患而處于不安全狀態(tài)，從而引發(fā)事故。一些生產(chǎn)單位在巨額的安全措施費(fèi)用投入與低廉的勞動(dòng)力價(jià)值之間做出了錯(cuò)誤的選擇和決策，沒有投入足夠的安全保障費(fèi)用，甚至采用不惜犧牲勞動(dòng)者健康乃至生命的不人道做法來換取經(jīng)濟(jì)效益。這種現(xiàn)象在煤礦企業(yè)、手工業(yè)制造企業(yè)及化工企業(yè)中較為普遍，近年來發(fā)生的重特大安全事故多數(shù)來源于這樣的企業(yè)。

　?。?）安全生產(chǎn)管理的實(shí)施與監(jiān)督不力

　　安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在于安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的實(shí)施和監(jiān)督，而這個(gè)環(huán)節(jié)的失效就成為安全事故的重大隱患。生產(chǎn)過程中違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等違反安全規(guī)程的行為，是造成事故發(fā)生的元兇。安全事故之后缺乏安全評(píng)估和信息反饋，導(dǎo)致安全事故再次發(fā)生。

　　3 建立安全生產(chǎn)管理體系

　　隨著企業(yè)的發(fā)展，安全生產(chǎn)管理體系已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中不可或缺的部分，屬于整個(gè)企業(yè)經(jīng)營體系中的重要一級(jí)。因此，建立安全生產(chǎn)管理體系，并納入企業(yè)的整體戰(zhàn)略體系，是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重心所在。通過對(duì)安全生產(chǎn)管理體系各個(gè)方面的分析，來說明安全體系各要素間的內(nèi)在聯(lián)系，以及安全生產(chǎn)管理體系的重要性。

　?。?） 提高安全生產(chǎn)意識(shí)，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境

　　要在全體職工中廣泛宣傳我國安全生產(chǎn)工作的方針及我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制，使全體職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和安全工作者能正確理解該方針的深刻含義,提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，并在實(shí)際工作中切實(shí)做到口號(hào)與行動(dòng)相一致，把安全生產(chǎn)工作的重心真正轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道上來。要統(tǒng)一生產(chǎn)部門和安全部門的認(rèn)識(shí)，確保二者之間的諧調(diào)和配合,實(shí)現(xiàn)安全與生產(chǎn)一體化。

　?。?）重視生產(chǎn)規(guī)律，提高生產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)

　　前已述及，生產(chǎn)過程有著特殊的規(guī)律，生產(chǎn)管理人員必須提高專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)各階段的規(guī)律的認(rèn)識(shí)，這將對(duì)安全事故發(fā)生的源頭進(jìn)行遏制，可大大減少事故發(fā)生的可能性。例如，航天系統(tǒng)某企業(yè)通過對(duì)硝鹽槽的化學(xué)特性和危險(xiǎn)源的分析，對(duì)一系列生產(chǎn)工藝和安全設(shè)施進(jìn)行了改造，提高了硝鹽槽生產(chǎn)的安全性。

　?。?）制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全的生產(chǎn)責(zé)任制

　　規(guī)范安全管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作的核心。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)包括：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)有效運(yùn)行；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。安全制度的制定為嚴(yán)格推行安全生產(chǎn)責(zé)任制提供了依據(jù)，為安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督和評(píng)估打下了基礎(chǔ)。

　?。?）安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)

　　安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行的各種安全教育培訓(xùn)和企業(yè)內(nèi)部開展的各種安全學(xué)習(xí)教育工作，是保證安全管理者和操作者具有相應(yīng)資質(zhì)和技能的重要手段。安全管理制度要求企業(yè)法人、主管安全的領(lǐng)導(dǎo)及安全技術(shù)干部都必須持證上崗。特種作業(yè)人員更是必須做到持證上崗。企業(yè)新員工上崗前同樣需要進(jìn)行三級(jí)安全教育。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)有利于提高職工的安全意識(shí)，有效地防范安全問題的發(fā)生。

　?。?）安全生產(chǎn)過程的執(zhí)行和監(jiān)督

　　設(shè)立生產(chǎn)責(zé)任制，不同的員工和工作崗位有不同的職責(zé)，執(zhí)行人員對(duì)自己負(fù)責(zé)的部分要充分重視，并在發(fā)生突發(fā)事故時(shí)能夠采取相應(yīng)的措施，將危險(xiǎn)降低到最小。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程的違規(guī)、違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，并實(shí)行一定的處罰措施，保障生產(chǎn)部門的工作有序進(jìn)行。一方面，要從職工的違章違紀(jì)入手，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行監(jiān)督工作，另一方面，要加強(qiáng)對(duì)重大安全隱患問題的管理和監(jiān)督，把事故消除在萌芽狀態(tài)。最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)督部門對(duì)其他部門的有力支持。

　?。?）安全問題的反饋和評(píng)估

　　在整個(gè)安全生產(chǎn)管理體系中，安全問題的反饋顯得尤為重要。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的安全問題，一定要注意加強(qiáng)認(rèn)識(shí)和防范再次發(fā)生的可能性，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件管理能力的培養(yǎng)，制定應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)安全事故的發(fā)生。

　　要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)存條件，事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，看看究竟發(fā)生的可能性有多大，會(huì)造成多大損失，從而進(jìn)行有效的預(yù)防工作。通過一系列標(biāo)準(zhǔn)化的安全評(píng)估手段，對(duì)企業(yè)的安全工作現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，肯定成績，找出不足，督促其進(jìn)一步完善和整改，增加企業(yè)的安全防范能力。