⑴把好“意識關(guān)”。通過多種渠道和形式，不斷提升全員的安全文化、管理理念、安全行為等安全意識，是安全管理的重要過程要素，必須牢牢把握。這樣，才能適時調(diào)整好安全管理思維，嚴格按照第一要務(wù)的安全管理意識做好安全生產(chǎn)工作。

　?、瓢押谩胺详P(guān)”。如從?；方ㄔO(shè)項目安全許可角度，嚴格新、改、擴建項目的安全許可是否符合法律法規(guī)要求，重點把好項目安全設(shè)立、設(shè)計、試產(chǎn)、驗收、領(lǐng)證等許可（簡稱“四加一”許可）和主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的資格證件等，使企業(yè)切實做到持證生產(chǎn)和持證上崗。

　?、前押谩笆芸仃P(guān)”。嚴格安全管理制度、操作規(guī)程、工作標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“三違”行為，扎實開展隱患排查治理活動，及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)過程中的安全缺陷和隱患等過程環(huán)節(jié)的受控管理，確保安全生產(chǎn)。

　　3、注意事后教訓(xùn)

　　事后教訓(xùn)環(huán)節(jié)，主要控制安全缺陷、隱患整改和事故教訓(xùn)三個方面。嚴格按照“四不放過”原則依法查處事故，定期進行案例警示教育，嚴格安全缺陷糾正，認真落實隱患整改，有效改善安全生產(chǎn)條件，建立完善應(yīng)急救援體系，落實演練制度等方面的控制。對已發(fā)現(xiàn)的安全缺陷和隱患，應(yīng)認真分析存在原因，采取有效措施及時落實整改，使之更好地滿足安全生產(chǎn)條件（如圖1所示）。

　　在實際操作過程中，重點掌握“查源頭、驗過程、看結(jié)果”的關(guān)鍵監(jiān)管要素，才能有效加強過程監(jiān)控。

　?。ㄈ┓e極開展全方位管理

　　在安全生產(chǎn)過程中，要從“硬軟、閉環(huán)、監(jiān)督”的全方位安全管理角度，使安全管理強起來、硬起來、連起來、管起來，實現(xiàn)安全生產(chǎn)360度的全方位管理，確保安全生產(chǎn)（如圖1所示）。

　　1、安全“硬件”強起來。要加大高危自動化改造力度，提升本質(zhì)安全水平；建立全覆蓋的安全信息管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)企業(yè)安全信息化；選派年富力強、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精干的安全管理人員，從事安全管理工作；配齊安全設(shè)施裝備、可靠的勞動防護用品、安全檢查檢測儀器、檢測報警系統(tǒng)和應(yīng)急救援物資及裝備，強化安全生產(chǎn)條件。

　　2、安全“軟件”硬起來。建立健全一套行之有效的安全目標(biāo)管理、決策執(zhí)行、考核獎懲、整改提高的安全生產(chǎn)管理制度，并自覺做到制度的剛性化、法治化、規(guī)范化、常態(tài)化，內(nèi)化思想，外化行為。建立長效管理機制，用制度規(guī)范企業(yè)安全管理行為，提升企業(yè)安全管理工作水平。

　　3、安全“閉環(huán)”連起來。大家知道， PDCA循環(huán)就是全面安全管理的思想方法和工作步驟，這是美國人戴明博士在全面質(zhì)量管理上首先提出來的。即P是計劃，D是實施，C是檢查，A是處理。任何一個有目的、有過程的活動都可按照PDCA循環(huán)管理方法的四個階段進行。

　　4、安全“監(jiān)督”管起來。充分發(fā)揮安全組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門的有力監(jiān)管、社會的全力參與、輿論的監(jiān)督導(dǎo)向作用。從預(yù)防入手，加強監(jiān)控，全面管理，使安全生產(chǎn)全過程達到受控管理目的。

　　三、全面落實“主體責(zé)任”

　　通過積極推進全員、全過程、全方位的“三全管理”工作，能更好地全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)“主體責(zé)任”，有效促進各項安全生產(chǎn)管理工作。

　　（一）明確“四個層次”安全責(zé)任

　　通過全面推進“三全管理”，更好落實“四個層次”的第一安全責(zé)任者。第一層次是各級領(lǐng)導(dǎo)層的第一安全決策者，第二層次是各級部門層的第一安全管理者，第三層次是各職工操作層的第一安全執(zhí)行者，第四層次是各分包勞務(wù)層的第一安全勞務(wù)者。這四層安全責(zé)任者是企業(yè)安全管理的主要責(zé)任對象。

　?。ǘ娀纸夤芾恚龠M責(zé)任落實

　　政府通過每年與所屬單位簽訂責(zé)任書，建立政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，政府行政正職執(zhí)行年度安全生產(chǎn)情況報告制度，企業(yè)主體責(zé)任首先應(yīng)明確法人代表第一責(zé)任人的責(zé)任，分別簽訂各部門安全責(zé)任協(xié)議書等。強化分解安全責(zé)任，更好促進政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)責(zé)任主體落實的最終目標(biāo)。

　?。ㄈ﹪栏衤男邪踩芾砺氊?zé)

　　1、明責(zé)，各級建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，各分管領(lǐng)導(dǎo)既要管好一條線，也要承擔(dān)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任。實行分線分兵把守，千斤重擔(dān)眾人挑，同時實行壓力傳遞，一級保一級，一級對一級負責(zé)。

　　2、盡責(zé)，積極推行“兩個責(zé)任主體”的落實，要做到盡職盡責(zé)，把安全生產(chǎn)的全面管理作為企業(yè)自身的事件來抓好、抓到位、抓出成效來，切實保一方平安。同時要加強政府安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高執(zhí)行力和公信力，建成一支廉潔型、監(jiān)管型的安全監(jiān)管隊伍。

　　3、追責(zé)，沒有責(zé)任追究力度，就沒有工作落實力度。如發(fā)生事故，該黨紀(jì)、政紀(jì)處分的要處分，凡刑事追究的，這要犯到哪里就追究到哪里，決不姑息遷就。做到有過問責(zé)（決策過失、執(zhí)行過失、法紀(jì)過失、管理失職等）、有功必獎，真正形成上下有壓力，人人不懈怠。

　?。ㄋ模┝⒆愎ぷ鞯轿?，實現(xiàn)觀點轉(zhuǎn)變

　　1、思想意識到位，確保觀念轉(zhuǎn)變。企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須充分認識安全生產(chǎn)工作既是企業(yè)生產(chǎn)營銷問題，也是政治問題。必須做到超前思維，超前謀劃，管好、管細、管實。才能確保任何一個企業(yè)向以人為本理念的轉(zhuǎn)變。

　　2、履行職責(zé)到位，確保重心轉(zhuǎn)變。政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，是領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，代表政府履行綜合監(jiān)督管理職能。但不是代替政府對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也不能代表企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)應(yīng)負的主體責(zé)任。因此，必須明確從事后查處轉(zhuǎn)向事前防范，從重治標(biāo)轉(zhuǎn)向重治本，從重眼前轉(zhuǎn)向重長遠，從重布置轉(zhuǎn)向重落實，從重活動推動轉(zhuǎn)向重自覺行動的工作重心轉(zhuǎn)變。

　　3、落實措施到位，確保方式轉(zhuǎn)變。政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作既有計劃、有布置，更有措施、有檢查。企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將責(zé)任落實到車間、班組、崗位以及從業(yè)人員頭上，將措施真正落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程之中。才能使一般性檢查，轉(zhuǎn)向依靠科技手段來提高綜合監(jiān)管效果；從正常性事務(wù)管理，轉(zhuǎn)向依法綜合監(jiān)管來規(guī)范安全生產(chǎn)行為；從單純依靠集中整治，轉(zhuǎn)向既要集中整治又要加強日常監(jiān)管；從依靠高壓監(jiān)管轉(zhuǎn)向長效監(jiān)管；從注重開會布置，轉(zhuǎn)向突出重點、創(chuàng)新經(jīng)驗、培育典型，以點帶面、總結(jié)推廣的工作方式轉(zhuǎn)變。

　　總之，我們要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”，深入開展“宣教、執(zhí)法、治理”三項行動，全面加強“三制、保障、監(jiān)管”三項建設(shè)，不斷強化“全員、全過程、全方位”的安全生產(chǎn)三全管理。做到“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”，切實加強重點高危行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，積極維護社會穩(wěn)定，給人民群眾創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)氛圍。