????安全生產(chǎn)工作的實踐證明，不分時間，不分場合，不分對象，不分大小，實現(xiàn)全方位、全過程、全時制綜合監(jiān)管，既是與時俱進(jìn)抓好安全生產(chǎn)工作的根本要求，也是貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例和上級指示精神，確保安全生產(chǎn)工作不出或少出事故，確保安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定健康發(fā)展最實在、最有效的舉措。

??? 一、努力強化“五種意識”，切實加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

??? 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和條例對安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求都有明確規(guī)定。各級領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門在指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作時，必須強化“五種意識”，不斷豐富和拓展安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容。

??? 一是要強化憂患意識。各級領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門要以強烈的責(zé)任感和緊迫感，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于抓好安全生產(chǎn)工作的指示要求，通過扎實有效的教育，真正把全民的思想統(tǒng)一到依法治安上來，解決對安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性認(rèn)識不到位，憂患意識不強的問題。要抓住安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管這一重中之重，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，把綜合監(jiān)管列入重要議事日程。各級領(lǐng)導(dǎo)要克服只掛名、不管事的現(xiàn)象，切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到常抓常議，定期分析形勢，及時解決問題，各安委會成員單位要各盡其責(zé)，加強協(xié)調(diào)，形成綜合監(jiān)管的合力。

??? 二是要強化責(zé)任意識。按照“檢查指導(dǎo)到一線、解決問題到一線、跟蹤問效到一線”的要求，進(jìn)一步明確各職各類安監(jiān)人員抓落實的責(zé)任，做到“五有、五到位”，即黨委有位置、政府有規(guī)劃、年度有目標(biāo)、工作有措施、獎勵有典型，認(rèn)識到位、分工到位、檢查到位、指導(dǎo)到位、落實到位，真正把各級的指示精神和安全工作落到實處，把安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提升到一個新的高度。對照目標(biāo)、任務(wù)，解決監(jiān)管不力的問題，做到誰主管誰負(fù)責(zé)，層層建立責(zé)任制，抓好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的落實。

??? 三是要強化人才意識。各級領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門要牢固樹立培養(yǎng)人才就是抓安全，儲備人才就是保安全的思想觀念，下大力抓好安監(jiān)隊伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力的提高。要緊緊抓住發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才、留住人才五個環(huán)節(jié)，形成安監(jiān)人才選、訓(xùn)、用、管、留的良好發(fā)展機(jī)制。

??? 四是要強化效益意識。各級領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門要確立效益就是安全的觀念，在抓安全生產(chǎn)工作落實時，要堅持以質(zhì)取勝的思想，確保效果。同時，要注意把握好兩個環(huán)節(jié)：首先是要建立責(zé)任制。要層層把關(guān)，按級負(fù)責(zé)。其次是要加強安全生產(chǎn)經(jīng)費、設(shè)備、器材的管理。要加大安全設(shè)備設(shè)施建設(shè)，安全生產(chǎn)經(jīng)費要做到專款專用，不得挪作它用，真正發(fā)揮有限財力、物力的效益。

??? 五是要強化全民意識。安全生產(chǎn)工作牽扯到各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，但是，真正落實起來還是在基層、在群眾。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和安監(jiān)部門要不斷強化全民意識，上下結(jié)合，以人為本，充分發(fā)揮全民依法管安、治安的積極性和創(chuàng)造性，各負(fù)其責(zé)，抓好落實。

??? 二、以“五全”工作思路，抓好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管

??? 以控制指標(biāo)最低，監(jiān)管效果最好，監(jiān)管模式最優(yōu)，預(yù)防和杜絕重特大安全生產(chǎn)事故為目標(biāo)，圍繞實現(xiàn)安全發(fā)展，和諧發(fā)展，實現(xiàn)本質(zhì)安全，各單位、各部門應(yīng)以“五全”為工作思路，切實抓好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管

??? 一、全面籌劃安全監(jiān)管。在安全責(zé)任、安全管理、安全服務(wù)、安全監(jiān)督、安全教育培訓(xùn)、行政許可、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度落實、檢查考評、獎勵、處分等方面，應(yīng)緊貼安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題，從實際實效出發(fā)，制定具體監(jiān)管目標(biāo)、責(zé)任和落實的措施。

??? 二、全員落實責(zé)任分工。安全生產(chǎn)工作要責(zé)任到人，實行"六定"：即定人員、定目標(biāo)、定任務(wù)、定時間、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲。各單位和部門的行政主要負(fù)責(zé)人，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)工作親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力靠上抓，其他班子成員按照"一崗雙責(zé)"的要求，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)；建立權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和行政問責(zé)制，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，形成完善的責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。安委辦主動協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)管聯(lián)動作用，密切配合，通力合作，層層落實責(zé)任制，形成全社會齊抓共管、配套聯(lián)動的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

??? 三、全時制抓好制度落實。不論季節(jié)、任務(wù)如何轉(zhuǎn)換，人員如何變化，各級安委會都要始終堅持注重基層，強化監(jiān)督，加強對各責(zé)任單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全制度、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)落實情況的督查，建立每月一通報、每季一考評、半年一總結(jié)、全年總考核的制度，并切實抓好落實，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

??? 四、全過程完成各項指標(biāo)。要抓好日常各項制度的落實和安全管理人員的培訓(xùn)；針對安全生產(chǎn)過程中各個部位、各個環(huán)節(jié)的不同特點，實施持續(xù)、不間斷的動態(tài)監(jiān)管，經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，從根本上堵塞監(jiān)管中的各種漏洞。強化安全生產(chǎn)督導(dǎo)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門定期深入企業(yè)以及安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和重點部位監(jiān)督排查，制定整改措施，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，強化市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）"四級”安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化基層安監(jiān)隊伍建設(shè)，確保各項安全生產(chǎn)政策措施落實到位，保證全過程完成各項指標(biāo)。

??? 五、全方位采取監(jiān)管措施。各級領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管和整改責(zé)任制，對所轄各個單位、各個場所、各個場合，定期進(jìn)行檢查和督查，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改，保證人員、時間、措施、效果"四落實"。要建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）"四級"安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和"上下交織，內(nèi)外相聯(lián)"的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，完善"人人肩上有責(zé)任，人人都要抓安全"的責(zé)任機(jī)制，形成"人人想安全、事事保安全"的良好氛圍。