安全生產(chǎn)行政執(zhí)法是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要手段，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，社會轉(zhuǎn)軌，企業(yè)轉(zhuǎn)制的特殊歷史階段，依法治安，重典治亂，更是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不可或缺的重要抓手。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的縣域安全生產(chǎn)更是矛盾多、壓力大，深刻認識安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的積極作用，正確地運用好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的特殊手段，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的正面促進功能，是當前安全生產(chǎn)監(jiān)管中應(yīng)當加以高度重視的問題。常熟市近幾年的行政執(zhí)法實踐，證明在現(xiàn)階段大力加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，強勢推進以法治安，實行管理和執(zhí)法并重，“以管理夯實基礎(chǔ)，用執(zhí)法打開局面”，是一條行之有效的、適合現(xiàn)階段國情的管理思路。
　　
　　常熟市安監(jiān)局從2002年開始，建立安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊，2005年底在鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗試建立安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊，目前為止，全市專職執(zhí)法隊伍總?cè)藬?shù)達150余人。2005年全市年處罰款為180萬元，2006年為285萬元，2007年約為500萬元，其中：非事故性違法行為處罰所占比重逐年上升，三年追究相關(guān)責任人數(shù)百人。今年初，常熟市召開全市行政執(zhí)法工作會議，市政府發(fā)出了《關(guān)于進一步加強全市行政執(zhí)法工作的意見》，明確了當前打擊安全生產(chǎn)違法行為的八個重點和加大行政執(zhí)法力度的政策措施，使我市的行政執(zhí)法工作更加規(guī)范。那么，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法在安全監(jiān)管工作中有哪些積極作用呢？筆者以為主要有五個正向效應(yīng)。
　　
　　效應(yīng)之一：安全規(guī)范的導入作用
　　
　　利益永遠是企業(yè)的核心價值，行政執(zhí)法就是從觸動企業(yè)利益入手，強制剝奪違法企業(yè)的某些權(quán)利，如停產(chǎn)、吊證、罰款等，給企業(yè)以切膚之痛。從2004年開始，常熟市每年都要舉辦事故多發(fā)企業(yè)法人代表學習班，進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣貫學習，要求法人代表寫承諾書，針對企業(yè)存在的安全隱患，提出整改方案，收到了較好的效果。據(jù)統(tǒng)計，常熟市凡是被處罰過的企業(yè)90%以上都完善了企業(yè)的安全規(guī)程，100%都達到了整改要求，絕大部分企業(yè)能夠較好地履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的義務(wù)，從“違法者”變?yōu)椤笆胤☉簟薄?br /> 　　
　　效應(yīng)之二：安全管理的干預(yù)作用
　　
　　行政執(zhí)法決不是目的，但卻是對企業(yè)安全管理介入和干預(yù)的極好機會。一起事故的調(diào)查處理，就是對企業(yè)安全漏洞的修補，而這個修補，具有強制性。常熟市安監(jiān)局常常借助執(zhí)法有利時機，把安全管理的要求，理念，措施滲透進去，讓執(zhí)法的過程變成推動企業(yè)改進安全管理的一種真誠幫助的過程。如常熟市有家鋼構(gòu)企業(yè)，是全市的事故大戶，市安監(jiān)局在處罰過程中，局領(lǐng)導多次帶專家去企業(yè)召開座談會，幫助尋找出六大問題，經(jīng)過和企業(yè)領(lǐng)導共同研究，對癥下藥，一一落實措施。市安監(jiān)局還把一名剛退休且經(jīng)驗豐富的原安監(jiān)辦主任介紹到這個企業(yè)去當安全主管，使這個企業(yè)短期內(nèi)就改變了面貌。