全心全意為人民群眾做好服務(wù)，是黨和政府同群眾得以長期保持血肉聯(lián)系的宗旨性工作，切實為群眾解決問題、調(diào)處矛盾，也是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項基礎(chǔ)性工作。如何做好安全生產(chǎn)信訪工作，保證不出現(xiàn)集訪、群訪，盡可能降低上訪起數(shù)，控制信訪總量，對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進安全發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，具有十分重要的意義。下面結(jié)合近年信訪工作的受理及處理情況，淺談一下對做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域信訪工作的思考。
　　
　　一、安全生產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題的現(xiàn)狀及成因：
　　
　　經(jīng)常出現(xiàn)的信訪問題：
　　
　　一是企業(yè)職工上訪。違法生產(chǎn)造成事故的企業(yè)職工反映情況。二是群眾維權(quán)性上訪。群眾舉報非法經(jīng)營或身邊存在的較大安全隱患。三是包保對象上訪。困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)人員、下崗工人等低收入群體通過安監(jiān)部門作為申訴平臺爭取福利待遇。四是攀比性上訪。煙花、農(nóng)藥、加油站點經(jīng)營人員舉報同行經(jīng)營情況。五是違法性鬧訪、纏訪。不服查處的非法經(jīng)營戶反復(fù)上訪。六是上級批轉(zhuǎn)的信訪件。
　　
　　形成的主要原因：
　　
　　一是違法生產(chǎn)造成。企業(yè)管理人員素質(zhì)不高，在生產(chǎn)過程中違章指揮、強令冒險作業(yè)釀成事故，勞動保險合同又不健全等原因，維權(quán)無門，致使受害群眾將安監(jiān)系統(tǒng)作為解決問題的保護傘。二是存在較大隱患造成。行政區(qū)域內(nèi)危橋、危險渡口、受污水源等較大隱患存在，主管部門無力解決，造成凡是涉及安全問題，周邊群眾都找安監(jiān)局訴求的局面。三是非法經(jīng)營造成。煙花爆竹、農(nóng)藥無證經(jīng)營，加油點超范圍經(jīng)營汽油等問題被群眾舉報。四是上訪者自身素質(zhì)低下造成。非法生產(chǎn)經(jīng)營戶對經(jīng)處罰的指令不服，從而回訪、重訪，提出過高無理要求，寄希望靠死纏爛磨得到從寬或免于處理達到一已私利的目的。五是政策因素造成。企業(yè)困難軍轉(zhuǎn)人員安置后下崗、改制企業(yè)職工工資無從著落等問題，縣一級可調(diào)控能力差，又無主管部門或主管部門解決乏力。六是其它情況。信訪人越級上訪，本地人在外地發(fā)生事故等，接有關(guān)部門請求幫助調(diào)處的信訪問題。
　　
　　二、安全生產(chǎn)領(lǐng)域面對信訪問題，需要注意的事項：
　　
　　一是要正確行使審批權(quán)力。要通過精簡審批事項，簡化辦事程序，不斷加大服務(wù)體系建設(shè)。在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，努力逐步消除行政壁壘，放寬準(zhǔn)入限制的同時，使所有企業(yè)都能享有同等待遇。要按政策辦事，力求做到不厚此薄比、不搞變通、不出餿主意，克服亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)格行政許可，避免因?qū)徟圃斐鲚^大信訪問題。二是要加強對中介機構(gòu)監(jiān)督管理。要把政府監(jiān)管和中介服務(wù)兩種職能分開，擺正安全監(jiān)管部門與中介機構(gòu)的關(guān)系，嚴(yán)防監(jiān)管和“服務(wù)”混淆、錯位，嚴(yán)禁監(jiān)管人員直接介入中介機構(gòu)進行經(jīng)營活動。分清職責(zé)界限，要加強對安全中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，避免因中介機構(gòu)工作失當(dāng)而無故承擔(dān)有關(guān)直接責(zé)任。三是要注重執(zhí)法工作的規(guī)范化。要熟練掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策，避免執(zhí)法錯誤，在進行事故調(diào)查、事故處理、執(zhí)法檢查、安全監(jiān)管工作中要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的職責(zé)、程序認(rèn)真履行，規(guī)范權(quán)力運行，摒棄庸俗關(guān)系思想，要做到“一碗水”端平，“一把尺子”量體，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要、索，堅決制止“法外情”現(xiàn)象發(fā)生，堅持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。四是要把握好信訪處理程序和環(huán)節(jié)。認(rèn)真接收每起信訪件，不因事件的大小、簡繁、舉報者身份高低、舉報的真?zhèn)?，通過來信、來電、來訪獲悉反映情況后，有關(guān)信訪工作人員要做好登記、呈報、轉(zhuǎn)送、催辦、督查、復(fù)信、立卷歸檔等工作，堅持條線管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，在批示時間內(nèi)完成信訪處理，一般不應(yīng)超過15天，如信訪事項較大需要立案處理的，一時難以辦結(jié)，也要將實際情況通知信訪者，在處理時間上求得諒解，以防止出現(xiàn)越級上訪情況，將事態(tài)擴大。五是要掌握服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展尺度。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，要找準(zhǔn)法律要求和服務(wù)發(fā)展的臨界點，把握服務(wù)尺度，對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決清除出去，不能一味強調(diào)服務(wù)而忽視依法辦事原則，要正確履行好自身監(jiān)管職責(zé)。