實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),提高安全生產(chǎn)水平,是企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。因此,對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行必要、合理的投資,是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需要。為解決好當(dāng)前人們普遍在考慮安全生產(chǎn)問(wèn)題時(shí),多停留在一般對(duì)人的基本管理上,忽視物的方面,對(duì)安全投入效益認(rèn)識(shí)模糊的傾向,筆者就全面認(rèn)識(shí)安全投資的形式、內(nèi)容和安全投資效益的表現(xiàn)特征,以經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā),以實(shí)踐為依據(jù),進(jìn)行闡述和探討。指出了安全投資的兩個(gè)方面和安全投入是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益外延的有機(jī)結(jié)合的觀點(diǎn)。
一、安全投資是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保障
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),追求經(jīng)濟(jì)效益過(guò)程中,要受到直接、間接諸多因素的制約和沖擊,其中安全事故尤為突出。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)報(bào)告:世界各國(guó)因事故直接、間接損失和工業(yè)生產(chǎn)方面人身事故用于應(yīng)急、預(yù)防措施的費(fèi)用,平均每年占國(guó)民生產(chǎn)總值的5~6%。我國(guó)的安全生產(chǎn)在經(jīng)歷1960、1972、1978、1993年前后四次安全事故高峰期后,通過(guò)加大安全管理和整治力度,安全局面和安全生產(chǎn)水平有較大的提高。但是,與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的安全生產(chǎn)事故發(fā)生率仍高于一個(gè)數(shù)量級(jí),每年所造成的直接損失達(dá)一、二千億元,按聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)推算,各種損失達(dá)650億美元。近年來(lái)事故又有回升跡象,據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局日前通報(bào):2003年1、2月全國(guó)共發(fā)生各類事故174.065起,死亡21055人,其中一次死亡10人以上事故22起、死亡382人。其中工礦企業(yè)傷亡事故1417起、死亡1639人,火災(zāi)事故(不含森林、草原火災(zāi))54773起、死亡610人。道路交通事故115815起,死亡17290人。水上交通事故89起、死亡、失蹤69人,鐵路路外傷人事故1962起、死亡1409人。
事故如此頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)損失如此之巨!舉一兩例單元事故即可佐證:八十年代末天津煤氣公司北倉(cāng)液化氣站發(fā)生一起液化氣特大爆炸火災(zāi)事故,直接損失300多萬(wàn)元;1993年深圳清水河化工危險(xiǎn)品庫(kù)房特大火災(zāi)爆炸事故,直接損失2.5億元;1998年3月5日西安市液化氣公司貯罐泄漏引起爆炸火災(zāi)事故,直接損失500萬(wàn)元以上……。由此可見,企業(yè)的安全生產(chǎn)好壞,對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的沖擊和影響是直接的。因此實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,是企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)關(guān)鍵因素。
如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的安全生產(chǎn),提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平?無(wú)論從安全系統(tǒng)工程學(xué),還是人體工程學(xué)的角度,或按事故致因理論的觀點(diǎn)以及大量事故表明,人和物是構(gòu)成安全生產(chǎn)的兩大因素。也就是說(shuō)各種事故發(fā)生致因,歸根結(jié)底主要是由人的不安全行為和物的不安全因素而誘發(fā)。對(duì)人的管理目前已引起廣泛的高度認(rèn)識(shí)和重視,但對(duì)物的方面重視和認(rèn)識(shí)程度在相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中未提到議事日程上來(lái)。有統(tǒng)計(jì)資料提供,“在所有安全事故中,包含有物質(zhì)條件不安全因素的事故,約占事故總和的80~90%,甚至更多”。這數(shù)據(jù)雖然不一定完全適用所有的企業(yè)或部門,也不一定說(shuō)明各時(shí)期的情況,但有一點(diǎn)是肯定的,那就是物質(zhì)條件的好壞,也就是說(shuō),現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)中作為操作對(duì)象的機(jī)械設(shè)備是否可靠,設(shè)施是否齊全,科技程度是否提高,與事故的發(fā)生有著密切的關(guān)系??梢哉f(shuō)如果機(jī)械設(shè)備可靠,防護(hù)、保險(xiǎn)、警示等配套完善齊全,即使操作者出現(xiàn)誤操作,設(shè)備會(huì)“主動(dòng)”發(fā)出“提示、警告”、或“自鎖”,它是千里眼,順風(fēng)耳,知“警”于千米之外,聞“險(xiǎn)”于隔墻之間,進(jìn)而“保護(hù)”操作者的安全,它預(yù)知事故隱患,使之及時(shí)排除隱患避免事故發(fā)生;反之即可能導(dǎo)致或誘發(fā)事故。由此,除了管理方外,合理地對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行投入,改造和改善生產(chǎn)環(huán)節(jié)中物的不安全因素,是提高企業(yè)安全水平諸要素中的一個(gè)重要途徑,是做大企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必不可少的經(jīng)濟(jì)投資,正是安全管理工作中三個(gè)對(duì)策中的技術(shù)對(duì)策的完整實(shí)施。