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安全管理網(wǎng)

簡論實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑

  
評論: 更新日期:2012年12月15日

  三、建立健全安全生產(chǎn)保障體系

  有些單位抓安全習慣于打“人海戰(zhàn)術”,搞表面上轟轟烈烈,實際上很不扎實,重治標,輕治本,急功近利。有的頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳,顧此失彼,結果是按下葫蘆浮起瓢。還有單位抓安全時緊時松,安全不好時抓安全,安全好了就忘安全。“安全第一”的方針缺乏具體落實的一貫性。特別是在強本固基方面,盡管國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一再強調(diào)工作重心要下移,管理控制到崗位,但具體到企業(yè)往往不能很好解決。而要有效地解決這些問題,必須要建立健全安全生產(chǎn)保障體系。

  首先,安全生產(chǎn)保障體系內(nèi)容要完整、結構要合理。既要包括安全生產(chǎn)組織保障體系、安全生產(chǎn)制度保證體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督保障體系,又要包括安全生產(chǎn)投入和財力保障體系、事故應急救援和響應保障體系以及職業(yè)健康安全與環(huán)境(HSE)管理體系,還要包括企業(yè)安全文化保障體系。各體系之間要保持緊密聯(lián)系,在管理過程中協(xié)調(diào)統(tǒng)一、步調(diào)一致。

  其次,各項規(guī)章制度在實施過程中要“嚴”字當頭。企業(yè)的各級管理人員要抓好制度的教育和落實,使廣大員工懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是經(jīng)過多少人的鮮血和生命及沉痛教訓寫成的,按規(guī)章制度和操作規(guī)程運做就是珍惜生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩,珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為,把自覺執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范人的行為要狠抓一個“嚴”字,要嚴制度、嚴標準,嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員,在對其做到教育的基礎上,利用曝光、經(jīng)濟重罰等措施,督促本人增強安全意識和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。

  四、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督

  企業(yè)是市場競爭的主體,也是提供安全生產(chǎn)保障條件的責任主體。企業(yè)管理,關鍵是成本管理。成本越低,企業(yè)的效益越高。企業(yè)在市場競爭中,力爭效益的最大化,必須千方百計降低成本。由于目前我國市場經(jīng)濟的法制不健全,安全監(jiān)管體制、監(jiān)管力量、監(jiān)管裝備均不適應市場經(jīng)濟條件下的安全生產(chǎn),事故賠償費用過低,處罰力度不夠,加之一些官員官企勾結,權錢交易,徇情枉法,以及客觀上事故具有偶然性、隨機性,職業(yè)病具有潛伏性,隱患具有隱蔽性的特點,使企業(yè)感到事故成本遠低于安全投入的成本。在這種情況下,要求企業(yè)建立自我約束機制、自主搞好安全生產(chǎn)已經(jīng)是不可能的了。國家必須將安全生產(chǎn)工作的重點切實轉移到監(jiān)督上來,大力加強各方面的監(jiān)督。迫使企業(yè)認識到:事故成本遠高于安全投入成本,安全風險遠高于市場競爭風險,人的價值遠高于財富。從而不折不扣、認認真真地貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)。企業(yè)由被動轉為主動抓好安全生產(chǎn),其前提是監(jiān)督,關鍵也是監(jiān)督。

  首先,要根據(jù)權、責統(tǒng)一的原則,建立健全各級黨政一把手負總責的安全生產(chǎn)責任體系,由上級的黨政一把手和下級的黨政一把手層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任狀(雙簽),嚴格考核、獎懲;要堅決克服地方和部門保護主義,對各地、各部門執(zhí)行嚴格的安全生產(chǎn)責任制和責任追究制,使政令暢通,監(jiān)督到位;要加大反腐敗的力度,嚴格禁止黨政機關領導干部在企業(yè)參股分紅,嚴禁利用行政審批搞權、錢交易,嚴禁貪贓枉法,違者要嚴懲不貸。

  其次,建立統(tǒng)一、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構。進一步改革現(xiàn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,切實解決安全監(jiān)管職能規(guī)定不科學,安全監(jiān)管機構設置不合理,安全監(jiān)管層次過多、職能交叉、文件打架、權責脫節(jié)和多重多頭執(zhí)法等問題,真正建立統(tǒng)一、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。大力加強監(jiān)管隊伍建設,提高監(jiān)管人員的素質(zhì)和執(zhí)法權威。

  再次,加強和改進輿論監(jiān)督。國家應在國家主要媒體的黃金時段和重要版面上按月公布各省、自治區(qū)、直轄市各類事故統(tǒng)計分析情況,對重、特大事故及時曝光;跟蹤報道事故原因、處理結果和整改情況;大力宣傳各行各業(yè)重視安全生產(chǎn)的人和事,讓安全生產(chǎn)這一關系人民生命財產(chǎn)安全的大事得到全社會的關注,使企業(yè)的安全生產(chǎn)置于全社會的監(jiān)督之下,真正形成一個人人關注安全、關愛生命的良好社會氛圍。

  五、提倡防患于未然

  古人說:“明者見于未萌,智者避危于無形,禍固多藏于隱微,而發(fā)于人之所忽者也。”意思是:明智的人在事故發(fā)生前就有了預見,有智慧的人在危險還沒有形成的時候就避開了,災禍本來就大多藏在隱蔽不易發(fā)現(xiàn)的地方,而突發(fā)在人的忽略之處。這話對我們抓好安全生產(chǎn)有非常重要的借鑒意義。安全工作的關鍵就是要防患于未然,能“見于未萌、避危于無形”。綜觀許多安全事故,都在發(fā)生前就顯露出了隱患。如果相關責任人能見微知著,提前排查出安全隱患,并及時消除,完全能夠避免事故發(fā)生。

  ??? 要防患于未然,首先要提高員工的責任心。要通過落實安全生產(chǎn)責任制,將每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全目標量化到人,提高員工的安全生產(chǎn)意識,促使他們主動排查、整改安全隱患。

  要防患于未然,其次要提高員工的安全生產(chǎn)技能。對各種生產(chǎn)設備、每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患,員工要能及時察覺并采取有效的措施予以排除。這就需要企業(yè)加強對員工的安全技能培訓,使他們真正掌握安全生產(chǎn)的理論知識和實踐本領。

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