??? （四）重大危險源監(jiān)控。從2004年開始，我局就對全縣的重大危險源進行了排查，當時確定全縣的重大危險源55處，并要求重大危險源所在單位要制定監(jiān)控制度，隨時上報縣安監(jiān)局、公安局等部門。根據(jù)《重大危險源辨識》（GB18218-2000）標準和我縣實際情況，我們將重大危險源進行了調整，共確定25家單位為重大危險源單位，督促重大危險源生產經營單位應當采取建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監(jiān)控；定期對設施、設備進行檢測、檢驗；定期進行安全評價；對重大危險源監(jiān)控措施的實施情況，生產經營單位應當至少每半年向安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告一次等措施，確保了對重大危險源的有效監(jiān)控?？h安監(jiān)局以適當方式將全縣重大危險源進行公示公告。做為安全監(jiān)管人員，要時刻把重大危險源記在心上，隨時掌握有關情況，才能確保不出大的問題。實踐證明，將重大危險源監(jiān)控是搞好安全監(jiān)管工作的心由之路。

??? （五）安全隱患排查治理。安全生產事故隱患，是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。從2007年開始，國家將安全生產事故隱患排查做為搞好安全生產工作的必要手段，通過隱患排查，消除了一大批事故隱患，將大量隱患消滅在了萌芽狀態(tài)。

??? 2008年2月1日實行的《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局16號令）將安全生產事故隱患排查進行了規(guī)范，使這項工作趨于正規(guī)化，經?；?，使安全隱患排查治理有了長效機制，成為了安全監(jiān)管的一項重要內容。2008年是國家確定的安全生產“隱患治理年”，國務院、區(qū)、市、縣各級人民政府都對此做出了具體安排，各行各業(yè)都認真按照有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，詳細對事故隱患開展排查。各負有安全監(jiān)管職責的部門對本行業(yè)和領域存在的安全隱患制定了具體的治理辦法，確定專人負責，將事故隱患治理一抓到底。

??? 在開展這項工作的過程中，有一個突出問題，那就是安監(jiān)部門的作用，我縣安監(jiān)局為縣發(fā)展和改革局管理的二級局，而一些負有安全監(jiān)管職責的部門大部分為政府組成部門或者直屬機構，那個都比我局規(guī)格高半格，在現(xiàn)行行政體制下，工作難度可想而知。我們采取了變通的方法，充分發(fā)揮安委會辦公室的協(xié)調作用，督促有關部門開展工作。安全隱患排查治理是一項系統(tǒng)工程，涉及到多個部門、行業(yè)和領域，要想使安全項工作規(guī)范化，只有嚴格執(zhí)行《規(guī)定》，安監(jiān)部門只負責非煤礦山、危險化學品等企業(yè)的排查，而大量的生產經營單位存在的隱患要靠其他負有安全監(jiān)管職責的部門。在隱患排查中，只有把工作做深、做細，不留盲區(qū)，不留死角，不疏漏重大安全隱患，才能做到長治久安。排查整治已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，只是工作的一個方面，要堅決防止產生新的安全隱患，否則，實現(xiàn)安全生產永無時日。通過各級安監(jiān)部門對事故隱患的有效監(jiān)管，將重大事故隱患按照分組、掛牌督辦，整改銷號，徹底將事故隱患清除。

??? 二、綜合安全監(jiān)管

??? （一）安全問題督辦制度?！栋踩a法》第九條規(guī)定，國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。至于什么是綜合監(jiān)督管理沒有解釋。國務院辦公廳印發(fā)的《國家安全生產監(jiān)督管理總局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[2005]11號)規(guī)定，國家安監(jiān)總局綜合監(jiān)督管理全國安全生產工作。組織起草安全生產方面的綜合性法律和行政法規(guī)；制定發(fā)布工礦商貿行業(yè)及有關綜合性安全生產規(guī)章；研究擬訂安全生產方針政策和工礦商貿安全生產標準、規(guī)程，并組織實施；依法行使國家安全生產綜合監(jiān)督管理職權，按照分級、屬地原則，指導、協(xié)調和監(jiān)督有關部門安全生產監(jiān)督管理工作，對地方安全生產監(jiān)督管理部門進行業(yè)務指導；制定全國安全生產發(fā)展規(guī)劃；定期分析和預測全國安全生產形勢，研究、協(xié)調和解決安全生產中的重大問題。這些可以認為是對綜合監(jiān)督管理的解釋。但是，在基層落實到位很難。最關鍵的問題還是機構。我們在工作實踐中，對各負有安全監(jiān)管職責的部門進行協(xié)調、監(jiān)督，主要通過安委會這個渠道。我縣制定了《同心縣重大安全生產問題督辦制度》，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)《安全生產問題督辦單》，要求對發(fā)現(xiàn)的安全生產問題限期改正。但這只是權宜之計。

??? （二）聯(lián)合執(zhí)法。對于聯(lián)合執(zhí)法，在工作中，就是發(fā)現(xiàn)某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就確定一個牽頭部門，相關的幾個部門配合，聯(lián)合開展工作。在我縣的實踐中，幾乎沒有組織什么有效聯(lián)合執(zhí)法。對于確定的牽頭部門，由于部門利益的緣故，有好處的工作搶著牽頭，有困難和難度的工作，推諉扯皮。在安全監(jiān)管中，我認為，像這樣的聯(lián)合執(zhí)法還是不搞為好。

??? （三）情況通報。對安全生產領域的某個情況及時進行通報，表揚先進，鞭策落后，是一項非常重要的內容。比如，發(fā)生重大安全生產事故，及時在全縣范圍內進行通報，認真吸取事故教訓，不再發(fā)生類似事故將起到很重要的作用。再者，對發(fā)生違反安全生產法律法規(guī)的情況進行通報，對責任人進行曝光，讓全社會進行監(jiān)督，必將促進安全生產工作上臺階。總之，安全生產情況通報是搞好安全生產工作一項必不可少的內容，應當在實踐中加以規(guī)范，并予以發(fā)揚，使之發(fā)揮更好的作用。

??? 綜上所述，目前，行之有效的安全監(jiān)管方式，都是可用的，安全生產工作，說一千道一萬，關鍵在落實。那么，安全生產工作怎樣才能落實到基層呢？這些年，國家在安全生產方面制定了不少方針政策、法律法規(guī)、工作措施，但真正落實到位的不多。落實安全生產各項措施，法律法規(guī)，要靠最基層的安全監(jiān)管人員，而大部分縣一級的安監(jiān)機構，真正懂安全監(jiān)管的人員嚴重不足，現(xiàn)有工作人員超負荷工作，且多為二級局（局管局或委管局），監(jiān)管人員的政治、福利待遇等方面都存在很多問題，根本沒法調動起基層安全監(jiān)管人員的積極性，更不要說什么責任心，敬業(yè)心等等。在現(xiàn)行管理體制下，最根本解決辦法是首先要解決機構問題，只有機構問題解決了，所有的困難和問題都會迎刃而解。我相信，只要通過廣大基層安全監(jiān)管人員不懈的努力，把各項要求真正落到實處，安全事故就一定能夠減少，安全生產形勢就一定能夠好轉。