三是創(chuàng)新安全管理運行機制。其關(guān)鍵是做好事先控制和過程動態(tài)化管理，對新、改、擴建工程，認真落實“三同時”原則，進一步加強工程項目的現(xiàn)場管理，提高施工質(zhì)量，實現(xiàn)工程質(zhì)量的最優(yōu)化。

　　四是創(chuàng)新安全教育培訓機制。強化案例教育，采取安全警示片輪回播放制度，以案例教育員工，對以往發(fā)生的事故認真剖析，用身邊的事教育員工；重點要害部位采取安全特別培訓制度；特別是要注重對廣大員工進行安全知識、態(tài)度、技能和心理素質(zhì)的培訓，使他們認識到真正的“災(zāi)害”并不只是已經(jīng)發(fā)生的安全事故，更是對事故災(zāi)害的麻痹僥幸心理缺乏安全而釀成災(zāi)害的各種潛在因素。

　　五是創(chuàng)新要注意的誤區(qū)。切記做表面文章、搞花架子；單純?yōu)榱藙?chuàng)新去抓安全，頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，由此導(dǎo)致日常安全管理工作的顧此失彼、事倍功半的狀態(tài)。

　　落實管理措施，規(guī)范安全管理，增強約束力是實踐“兩個至上”的手段。

　　在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，構(gòu)建與之相適應(yīng)的安全管理行為規(guī)范是企業(yè)管理的重要任務(wù)之一。常言說：“無規(guī)矩，不成方圓?！敝挥兄贫ǔ鼍唧w實用的企業(yè)安全管理行為規(guī)范，才能對企業(yè)員工的行為形成有效約束力。過去，往往是制度寫在紙上、規(guī)定掛在墻上、口號喊在嘴上，就是不能落實到行動上。一個煙屁股就可能造成國家直接經(jīng)濟損失高達數(shù)百萬元，甚至鮮活的生命被煙屁股引起的大火吞噬。因此，一方面加強安全規(guī)章制度建設(shè)，必須注重針對性、有效性、可操作性和實用性；另一方面制度一經(jīng)頒布實施，就要用各種形式組織學習、廣泛宣傳，將規(guī)章制度變成員工的自覺行動，真正使安全行為規(guī)范成為員工的“心靈契約”。

　　要充分完善安全工作的“五圖一表”，通過QC管理魚刺圖、事故分析圖、安全方針目標展開圖、站點網(wǎng)絡(luò)安全分布圖、安全機構(gòu)圖及崗位職責制和群眾喜聞樂見的順口溜等形式，直觀、全面地反映安全管理現(xiàn)狀，強化安全檢查措施并確保其執(zhí)行落實。

　　防止和減少事故是實踐“兩個至上”的最終目標。

　　人類生產(chǎn)發(fā)展史就是人類同各種生產(chǎn)安全事故斗爭的歷史?，F(xiàn)代化企業(yè)特別是實行專賣體制的煙草企業(yè)，存在著安全生產(chǎn)同生產(chǎn)安全事故的矛盾。這一矛盾決定著、影響著企業(yè)的其它矛盾。因此，安全生產(chǎn)管理的中心任務(wù)就是防止和減少安全事故，以贏得長時間的安全生產(chǎn)經(jīng)營周期，達到保護人民生命和國家財產(chǎn)安全，保護消費者的健康安全，促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。

　　防止和減少生產(chǎn)安全事故是人民和國家根本利益所在，是法律賦予安全生產(chǎn)的主體，是實踐“兩個至上”的主體，是企業(yè)和監(jiān)督管理的主體，是政府及其主管部門的神圣職責，是煙草行業(yè)生存發(fā)展的客觀需要和必然要求。為了防止和減少事故，為了最大限度地確保卷煙消費者的健康安全，就必須不斷研究更安全、更可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料；就必須進行生產(chǎn)管理的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，并且持續(xù)改進，不斷完善。以保持行業(yè)、社會的安寧和文明，促進現(xiàn)代企業(yè)安全文化建設(shè)不斷豐富和繁榮。