作為煙草行業(yè)的安全管理者，要“切實(shí)維護(hù)國家利益，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益”，牢固樹立“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，其首要任務(wù)是防止和減少安全責(zé)任事故，切實(shí)保障人民群眾的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)保障卷煙消費(fèi)者的健康安全，為行業(yè)的改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　樹立“大安全”觀念，建設(shè)“大宣傳”格局，是實(shí)踐“兩個(gè)至上”的前提。

　　所謂“大安全”就是指安全工作從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從封閉走向開放、從行業(yè)走向社會(huì)、從有計(jì)劃的官辦模式走向社會(huì)化群眾興辦模式。實(shí)踐證明，“大安全”的形成與宣傳的先導(dǎo)作用是密不可分的。所謂“大宣傳”就是一方面樹立現(xiàn)代傳媒體意識(shí)，運(yùn)用行業(yè)報(bào)紙、內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度；一方面要依靠社會(huì)力量，以黑板報(bào)、墻報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等多種宣傳手段，拓寬宣傳渠道，使安全通過“大宣傳”手段更快地走向煙農(nóng)和消費(fèi)者的千家萬戶，并深入人心。如對(duì)2003年“非典”防治工作，“大宣傳”主要表現(xiàn)在：開展廣泛的預(yù)防宣傳活動(dòng)，發(fā)放通俗易懂的宣傳資料，以及選擇在車站、碼頭、學(xué)校、工廠、商場(chǎng)等人群集中的地點(diǎn)廣泛宣傳等。2003年3月份，永興縣煙草專賣局（分公司）由安全保衛(wèi)部門牽頭，通過卷煙配送員、煙葉生產(chǎn)技術(shù)員，向卷煙零售戶、消費(fèi)者、煙農(nóng)發(fā)送《“非典”科學(xué)預(yù)防知識(shí)》、《“非典”防治“四要”、“四忌”小常識(shí)》等資料宣傳“非典”防治知識(shí)；還向全縣的小學(xué)生贈(zèng)送了經(jīng)消毒處理的特殊禮物——“小賀卡”即“科學(xué)預(yù)防、講究衛(wèi)生、加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)體質(zhì)、戰(zhàn)勝非典，祝愿祖國的‘花朵’健康成長！”，收到了很好的宣傳效果，為戰(zhàn)勝“非典”做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　實(shí)踐“兩個(gè)至上”、加強(qiáng)“大宣傳”建設(shè)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破”。一是宣傳報(bào)道要有新突破，不能停留在發(fā)布安全事故消息，進(jìn)行了工作總結(jié)，要跳出報(bào)喜不報(bào)憂這個(gè)圈，對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的安全事故、“老大難”的安全隱患等問題要敢于曝光、披露和剖析。二是抓好典型宣傳突破，對(duì)于優(yōu)秀典型要深入挖掘并持久、全面地進(jìn)行宣傳，切忌樹立典型曇花一現(xiàn)。

　　加大對(duì)安全建設(shè)投入是實(shí)踐“兩個(gè)至上”的基礎(chǔ)。

　　安全建設(shè)投入包括法制建設(shè)的投入、社會(huì)管理建設(shè)的投入、科技及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，權(quán)衡利弊，犧牲一些經(jīng)濟(jì)利益，甚至控制發(fā)展速度來綜合考慮得失，維護(hù)人民的健康安全，為消費(fèi)者的身心安全履行義務(wù)。近幾年來，全國煙草行業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和推動(dòng)行業(yè)長期平衡發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，每年投入安全建設(shè)資金超過100億元，其中，煙草工業(yè)投入控焦降害技改資金高達(dá)20億元。永興縣煙草專賣局（分公司）為實(shí)現(xiàn)綠色煙草，每年投入減少煙葉農(nóng)藥殘留、降焦控堿、稻草還田等科技安全資金超過200萬元，2007年1—8月份直接投入安全防范和隱患整改資金165萬元。為實(shí)現(xiàn)行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新安全管理機(jī)制是實(shí)踐“兩個(gè)至上”的客觀要求一是創(chuàng)新安全考核標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。2007年，是全國煙草行業(yè)實(shí)行GB/T28001、GB/T1900、GB/T1400三個(gè)體系的第一年，全國行業(yè)重整管理模式，2007年底將通過三個(gè)體系的認(rèn)證。按照三個(gè)體系的要求，進(jìn)一步制訂和細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)和考核獎(jiǎng)懲辦法，特別是強(qiáng)化各職能部門和重點(diǎn)崗位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是創(chuàng)新安全的檢查機(jī)制。把安全檢查與生產(chǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，與GB/T28001、GB/T1900、GB/T1400三個(gè)管理體系有機(jī)結(jié)合起來。針對(duì)生產(chǎn)發(fā)展過程中有可能出現(xiàn)的各個(gè)安全隱患，不斷整合檢查內(nèi)容，突出日常監(jiān)管和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患、消除隱患。