“五要素”是確保安全的一種思路，是生產(chǎn)實踐的科學方法，它通過真與善、點與面的有機結(jié)合，構(gòu)成實現(xiàn)安全的有效機制?？傮w來說，“五要素”是安全文化的全新表達，它體現(xiàn)了安全文化事業(yè)的兩大特點，一是求真，承認客觀，反對一切違反客觀規(guī)律的認識與活動，即科學安全文化；二是“求善”，關(guān)懷客觀，反對一切危害人的認識與活動，即人文安全文化。在“五要素”中，安全文化是靈魂，是各要素產(chǎn)生之根本；而各要素又是安全文化之所以具有現(xiàn)實社會功能的主要形式，這些形式或隱或現(xiàn)，或深或淺，并在它們所屬于的文化的空間結(jié)構(gòu)中，從不同的層面和不同點位促進著經(jīng)濟社會的安全發(fā)展。
　　五要素在安全文化空間結(jié)構(gòu)中的位置
　　安全文化是各要素之根本
　　安全文化不是一般意義上的安全宣教和承載宣教內(nèi)容的各種媒體、文藝樣式或主題活動等，它與各要素也不是并列關(guān)系，而是各要素的母體。作為一種與人類同時發(fā)生的文化，安全文化的空間結(jié)構(gòu)分為表層、中層和深層三個層次。表層安全文化是以物質(zhì)或物化形態(tài)表現(xiàn)的，它是外顯的，是摸得著、看得見的，例如安全防護用品等。中層安全文化是以人的行為活動或行為化的方式表現(xiàn)的，它不像表層文化那樣外露，但也不像深層文化那樣隱秘，雖然摸不著，但能看見或聽見，例如安全法律法規(guī)和安全活動等。深層安全文化是以人的意識形態(tài)表現(xiàn)的，它是無形的，內(nèi)隱的、不易覺察的，是人們對安全規(guī)律的認識和頭腦中的各種安全觀念。
　　深層安全文化雖然是摸不著、看不見的，但它的各種信仰以及有關(guān)安全的理論、科學原理等，均反映在中層和表層文化中。例如，一枚安全徽章，它本身是物質(zhì)的，屬于表層文化，但通過觀察人們所佩戴的不同的安全徽章，可以了解其獨特的安全觀念。假如安全徽章是齒輪、長城加橄欖枝包圍的綠十字，表明佩戴者崇尚生產(chǎn)安全和工業(yè)衛(wèi)生；假如安全徽章是綠十字和安全帽的組合，表明佩戴者主張以人為本的職業(yè)安全健康理念。又如事故調(diào)查中的原因分析、責任認定和處理過程，是以行為活動方式表現(xiàn)出來的中層文化，從中可透視出安全科技水平的高低和什么樣的法制觀念；再如穿符合標準的勞保服裝從事生產(chǎn)操作，也是以行為活動方式表現(xiàn)出來的中層文化，可在這里面卻能看出他們的價值觀念、審美觀念等許多深層文化的內(nèi)容。
　　深層文化的變化，是由社會存在決定的。例如事故頻發(fā)，死的人多，人們的安全意識會因此而增強，安全觀念會有所更新，安全文化會有一個階段性的順利發(fā)展的機會；事故少發(fā)，傷亡率低，人們的安全意識會有所減弱，安全觀念會淡化，安全文化會停滯不前。我國建國以來所經(jīng)歷的五次事故高峰和安全監(jiān)管機構(gòu)的多次撤并與重建，就表明安全文化的發(fā)展受社會存在的影響。
　　安全法制是制度文化的典型形式
　　安全法制處于安全文化的制度層次。首先，它是制度文化的典型形式，是安全精神文化的外化，也是安全行為文化的規(guī)范。其次，它是國家意志的體現(xiàn)，在我國，就是以人為本的憲法精神和社會制度的書面表達。再次，它是政府管理安全工作的準繩和企業(yè)社會責任的底線，它規(guī)定企業(yè)存在的起碼條件、生產(chǎn)經(jīng)營的基本要求、市場準入的最低門檻、從業(yè)人員的行為準則。第四，它是公民義務(wù)的參考樣本。第五，它是公眾輿論監(jiān)督的標準，通過它可以評判政府管理是否到位、企業(yè)自律是否合格、相關(guān)機構(gòu)是否盡責等情形。
　　安全法制是安全制度文化的主體，是人們行為的指南，它的決定因素是多數(shù)人認同的安全觀念。在我國，它是安全第一的價值觀念、尊重生命的道德觀念、勞動保護的政治觀念、不安全不生產(chǎn)的法制觀念、以行為安全和文明衛(wèi)生為美的審美觀念的綜合反映。其中既有對不安全行為的限制，也有對安全行為的倡導(dǎo)。對不安全行為的限制，首先是通過制定標準進行界定，然后再區(qū)分哪些應(yīng)當禁止、哪些只是一般的約束等。例如《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備安全生產(chǎn)的基本條件，才能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。這里所說的安全生產(chǎn)基本條件，指的就是有關(guān)安全的法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準；對安全行為的倡導(dǎo)，表現(xiàn)在鼓勵開展多種形式的安全活動，制定開展這些活動的周期、開展活動的具體時間以及相應(yīng)的內(nèi)容等方面。例如，規(guī)定每年6月為“全國安全生產(chǎn)月”，每年3月最后一周的星期一為“全國中小學生安全教育日”，每年9月上旬為“全國交通安全宣傳周”，每年11月9日為“全國消防宣傳日”；規(guī)定新工人進廠必須接受“三級安全教育”；規(guī)定各類人員的安全職責，明確各類人員都要在自己的職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)負責……這些都是受人的安全觀念的支配，為了減少進而杜絕人們行為中的不安全因素，提高已經(jīng)養(yǎng)成的安全行為的可靠性，通過觀察、調(diào)研、起草、論證、征求意見、反復(fù)修改，會議通過等一系列行為而創(chuàng)制的安全制度和規(guī)范。它是安全中層文化的高級形式，它為安全行為文化（包括安全法治）的發(fā)展和繁榮提供了制度保障，把安全行為文化與生產(chǎn)經(jīng)營活動融在一起，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
　　當然，有關(guān)安全的行為規(guī)范除安全法律法規(guī)、標準制度外，還表現(xiàn)在人們的道德、風俗、習慣等許多方面，構(gòu)成全面的、科學的、與時俱進的安全行為規(guī)范，并要求人人自律，確保安全。
　　安全責任體現(xiàn)在安全文化的各個層次
　　從安全文化的空間結(jié)構(gòu)看安全責任，它的位置主要在中層和深層文化里。首先表現(xiàn)在行為文化里，以杜絕“三違”為核心的各種行動，就是在履行安全責任。例如各級政府、各職能部門、各行各業(yè)的決策層召集安全會議，帶隊檢查安全等；各級政府、各職能部門、各行各業(yè)的管理層按照分工在各自的職責范圍內(nèi)保質(zhì)保量完成日常工作等；各行各業(yè)的操作層按照規(guī)章制度進行生產(chǎn)作業(yè)等；社會各界關(guān)注安全的各種實踐活動?，F(xiàn)在，以落實安全責任為內(nèi)容的安全行為已成為一種區(qū)別于其他行為的社會現(xiàn)象。這種現(xiàn)象分個人行為和集體行為，個人行為就是人們常說的“三不傷害”；集體行為就是政府、社區(qū)、企業(yè)為達安全的目的所開展的一切活動，如安全培訓、安全檢查、安全評估、安全制度的編寫、安全法律的制定、安全文藝演出、有關(guān)安全的學術(shù)研討、安全電視電話會議等等。
　其次就是制度文化。在制度文化里，有關(guān)安全責任的內(nèi)容相當豐富。例如政府和政府有關(guān)機構(gòu)的安全責任制，其中包括政府安全監(jiān)管機構(gòu)的責任和政府非安全機構(gòu)的安全責任；受政府有關(guān)部門委托的中介機構(gòu)的安全責任（咨詢機構(gòu)、評價機構(gòu)、培訓機構(gòu)、宣傳機構(gòu)等）；科研機構(gòu)的安全責任，包括安全科研機構(gòu)的責任，非安全科研機構(gòu)的安全責任；教育機構(gòu)的安全責任，包括安全教育機構(gòu)的責任，非安全教育機構(gòu)的安全責任；還有社區(qū)（街道、村委會）的安全責任，企業(yè)安全生產(chǎn)責任等。
　　另外就是表現(xiàn)在深層文化里安全責任。例如在社會所倡導(dǎo)的個人道德觀念里，關(guān)心人、愛護人、幫助人等；在對個人所期望的社會道德規(guī)范里，“三不傷害”就是最典型的例子。