打開國家安全監(jiān)管總局和省級安全監(jiān)管局的網(wǎng)站，會看到不少關(guān)于舉辦培訓(xùn)班、座談會的通知，仔細(xì)閱讀其內(nèi)容便會發(fā)現(xiàn)，這些通知多數(shù)是針對省級監(jiān)管機(jī)構(gòu)以上的，很少有地級的專題培訓(xùn)班，縣級的更是鮮見，即使出現(xiàn)縣級的座談會，縣級安監(jiān)機(jī)構(gòu)參加的人員比例又是少之又少。這種境況與基層安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀不相稱。

      縣級以下安全生產(chǎn)是整個(gè)安全生產(chǎn)工作的最基層，是安全生產(chǎn)監(jiān)管的最前沿。縣級以下安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接面對的是廣大的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是安全生產(chǎn)監(jiān)管大廈的基礎(chǔ)，她的監(jiān)管水平如何和能力高低決定著安全監(jiān)管基礎(chǔ)是否牢固。基礎(chǔ)不牢地動山搖。

      當(dāng)前，縣級以下安全監(jiān)管能力建設(shè)與前些年相比，雖然取得長足進(jìn)步，但各地的情況不容樂觀，尤其是安全監(jiān)管人員來源途徑多樣，大多缺乏專業(yè)知識和實(shí)際操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)，大量的工作都靠各自在實(shí)踐中摸索，靠廣大安監(jiān)人在執(zhí)法中總結(jié)，遇到難題也沒有權(quán)威的指導(dǎo)和幫助，因此執(zhí)法監(jiān)管過程中很多問題困惑著糾結(jié)著，同一法律的條款、統(tǒng)一文書的使用往往不同的地方有不同的標(biāo)準(zhǔn)。

      同時(shí)，安全生產(chǎn)已成為社會管理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，社會發(fā)展對安全監(jiān)管的要求越來越高，國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)層出不窮，現(xiàn)代安全生產(chǎn)技術(shù)和安全管理理論不斷更新，基層安全監(jiān)管人員工作任務(wù)繁重，很少有時(shí)間也很少能有機(jī)會系統(tǒng)地學(xué)習(xí)這些法律法規(guī)和專業(yè)知識，這與當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢不符，在一定程度上影響在著安全生產(chǎn)監(jiān)管的質(zhì)量和效益。加強(qiáng)基層安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)勢在必行。

      值得高興的是，國家總局已經(jīng)出臺安全監(jiān)管能力建設(shè)的規(guī)劃。實(shí)施規(guī)劃需要建立健全基層人員安全培訓(xùn)機(jī)制，一是堅(jiān)持“重心下移”，加大縣級以下安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度。建設(shè)專門的培訓(xùn)基地，每年安排一定的基層人員集中輪訓(xùn)、交流，切實(shí)提高基層人員安全監(jiān)管能力。二是堅(jiān)持“關(guān)口前移”，加大縣級以下一線執(zhí)法監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，突出法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)和執(zhí)法監(jiān)管實(shí)務(wù)的培訓(xùn)。三是堅(jiān)持分級管理，建立國家、省、市三級培訓(xùn)體系，尤其是省級和市級培訓(xùn)要制度化、經(jīng)?；?/p>