??????? 四、強化安全意識的幾點建議
??????? 對企業(yè)而言，安全事關(guān)著生產(chǎn)的正常進(jìn)行與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對作業(yè)人員而言，安全事關(guān)著自身的生命健康，對政府而言，安全關(guān)系著社會生產(chǎn)秩序與和諧穩(wěn)定，對整個社會而言，安全關(guān)系著安全大環(huán)境的形成。因此，在全社會不斷強化安全生產(chǎn)意識，形成安全生產(chǎn)理念網(wǎng)，落實到每一個人、每一個企業(yè)、每一個環(huán)節(jié)、每一個角落，我國的安全生產(chǎn)工作必將得到深層次的改進(jìn)，更上一個臺階。如何來強化各個層面的安全生產(chǎn)意識？筆者建議也可以從四個層面去著手。
??????? 首先，從企業(yè)層面來看。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，企業(yè)的安全生產(chǎn)意識至關(guān)重要。一是企業(yè)要會算賬。很多企業(yè)都為了節(jié)省成本而減少安全投入，該安裝的設(shè)備不安裝，該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)拖泥帶水，受眼前短暫利益的驅(qū)使，企業(yè)應(yīng)當(dāng)用發(fā)展的眼光看問題，從長遠(yuǎn)上看，從企業(yè)的持續(xù)發(fā)展角度看，符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全投入是有巨大價值的，安全投入的產(chǎn)出效益和效應(yīng)可能在短期內(nèi)無法體現(xiàn)，但長遠(yuǎn)來說肯定能給企業(yè)帶來效應(yīng)，如果沒有一定的安全投入，事故發(fā)生率將提高，企業(yè)的生產(chǎn)會被中斷，影響正常的生產(chǎn)活動，擾亂正常的生產(chǎn)秩序，并且企業(yè)將面臨著高額的損害賠償和經(jīng)濟處罰，這是得不償失的。二是有必要建立有效的激勵約束機制。在激勵措施方面，對于企業(yè)的守法行為，應(yīng)當(dāng)給予鼓勵。國家應(yīng)出臺更多優(yōu)惠政策，比如對于企業(yè)積極完善安全設(shè)施，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的，對于企業(yè)的安全投入費用可以抵扣部分稅收作為鼓勵措施；對于企業(yè)積極淘汰落后產(chǎn)能，引進(jìn)新設(shè)備的，國家可以給予設(shè)備補貼，并提高設(shè)備折舊率，加快設(shè)備折舊，同時大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)企業(yè)加快提升安全裝備水平。對于合法生產(chǎn)、穩(wěn)健經(jīng)營的企業(yè)還可以給予轄區(qū)內(nèi)通報表揚以及物質(zhì)獎勵的方式促進(jìn)企業(yè)增強安全生產(chǎn)的意識和自覺性。在約束機制方面，查處責(zé)任事故，依法追究相關(guān)責(zé)任人員，用法律制裁違法失職人員。同時，在國務(wù)院2010年出臺的《通知》中，還采用多方位的手段促進(jìn)安全生產(chǎn)。第一，強制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。第二，提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。第三，強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。企業(yè)的安全生產(chǎn)意識薄弱主要表現(xiàn)為重生產(chǎn)、輕安全、管理薄弱，只有多措并舉，從企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部兩個方面入手，才能進(jìn)一步增強企業(yè)的安全生產(chǎn)意識，從而落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
??????? 其次，從作業(yè)人員層面來看。作業(yè)人員是生產(chǎn)活動的直接承擔(dān)者，如何來增強作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識也是一個重要課題。筆者認(rèn)為，可以從這幾個角度去實現(xiàn)。一是生命教育。要讓我們的廣大作業(yè)人員重視生命，珍惜健康，生命不僅是作業(yè)人員自己的，也是背后的家人的。只有對生命充滿了敬畏，作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中才會嚴(yán)格執(zhí)行安全紀(jì)律，遵守安全操作規(guī)程，按規(guī)章制度辦事。二是安全培訓(xùn)，并進(jìn)行上崗前考核，讓作業(yè)人員對崗位、工作環(huán)境以及工作的風(fēng)險因素有更深刻的了解，他們的安全意識會得到進(jìn)一步的增強，安全技能也能得到提高。三是企業(yè)要做好安全文化建設(shè)，通過宣傳畫、海報、廣播等各種方式宣傳安全知識，并實行制度化的經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)，對一些典型事故進(jìn)行分析，讓受傷致殘的員工用現(xiàn)身說法的方式，用血淋淋的事故警示廣大從業(yè)人員。四是獎懲機制與保障。可在節(jié)假日舉辦一些趣味競賽活動，如安全生產(chǎn)知識競賽、安全操作技能大賽，并且提供獎品和獎金，在作業(yè)人員的廣泛參與中潛移默化的增強他們的安全生產(chǎn)意識。用物質(zhì)獎勵和精神獎勵的方式（如評選安全生產(chǎn)標(biāo)兵）獎勵完成安全生產(chǎn)任務(wù)的員工，對于在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)的人員給予通報批評、扣除獎金甚至解除勞動合同等方式進(jìn)行懲戒。此外，有些作業(yè)人員是遭到強令指揮冒險作業(yè)的，他們?yōu)榱损B(yǎng)家糊口害怕企業(yè)降低其工資待遇或解除合同等打壓方式，對于這部分員工，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障其批評、檢舉、控告、拒絕的權(quán)利，以免除他們的后顧之憂。
??????? 再次，從政府監(jiān)管層面來看。政府首先要樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，重視人民群眾的生命安全和健康，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作真正落實到位，切實轉(zhuǎn)變只追求經(jīng)濟效益的發(fā)展方式。正如胡錦濤總書記所強調(diào)的，人的生命是最寶貴的，我們的發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價。其次要落實問責(zé)制，用制度來管干部，有權(quán)力必須擔(dān)責(zé)任。對于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有失職違法行為的，要依法處分并追究法律責(zé)任，對于有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格落實問責(zé)制度。引入問責(zé)制，本質(zhì)在于對安全生產(chǎn)的責(zé)任人和各安全生產(chǎn)管理部門強化安全責(zé)任，確保人民生命財產(chǎn)安全。最后，要結(jié)合行政監(jiān)察、上級糾正等方式制裁監(jiān)管不力的部門和工作人員，并且嚴(yán)懲在安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的腐敗問題，以儆效尤。
??????? 最后，從社會監(jiān)督層面來看?？赏ㄟ^以下手段來增強社會層面監(jiān)督安全生產(chǎn)的意識。一是廣泛宣傳，全員參與。在全社會形成有效監(jiān)督安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。積極鼓勵民眾對安全生產(chǎn)違法行為向有關(guān)部門報告或者舉報。設(shè)立舉報電話、信箱郵箱、網(wǎng)站等途徑暢通訴求反映渠道，并對反映問題的人員給予獎勵和隱私保護(hù)。二是廣大的媒體要樹立高度的責(zé)任意識和使命感，用于揭發(fā)和曝光在安全生產(chǎn)過程中的違法犯罪行為，做有良心的斗士。相關(guān)部門要保護(hù)新聞媒體的采訪權(quán)，對侵犯新聞媒體工作人員正當(dāng)權(quán)利的行為予以嚴(yán)懲。三是其他行業(yè)要以生產(chǎn)安全事故為戒，從中吸取教訓(xùn)。引導(dǎo)、教育如食品生產(chǎn)經(jīng)營等行業(yè)遵守法律法規(guī)，誠實經(jīng)營，進(jìn)而形成全社會安全生產(chǎn)的大環(huán)境。
??????? 安全生產(chǎn)，意識先行。安全生產(chǎn)意識是一個綜合體系，包含了多個層面的內(nèi)容。通過廣泛的宣傳教育，實行一系列的激勵約束機制，并輔之以法律責(zé)任追究，才能將安全意識內(nèi)化到心靈深處，轉(zhuǎn)化為全社會的自覺行動。安全是生產(chǎn)的前提，安全又貫穿于生產(chǎn)過程的始終。安全生產(chǎn)是一個綜合性問題，涉及方方面面，但安全生產(chǎn)意識作為行動的先導(dǎo)，對生產(chǎn)活動的影響是全面的、深刻的，因此，必須培養(yǎng)各個層面的安全理念，增強各個層面的安全意識，在全社會樹立“我要安全”的安全生產(chǎn)觀，以此促進(jìn)安全生產(chǎn)，保證生產(chǎn)安全。
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