??????? 四是抓責(zé)任追究，依法從嚴(yán)處理事故?？h委、縣政府相繼出臺了《鹿邑縣安全生產(chǎn)黨政紀(jì)責(zé)任追究辦法》《鹿邑縣安委會成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》及《鹿邑縣人民政府關(guān)于明確重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的意見》，進一步明確了安委會成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)職責(zé)，規(guī)范了安全生產(chǎn)黨政紀(jì)責(zé)任追究辦法。對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，落實安全生產(chǎn)一票否決，進一步促進了政府和企業(yè)兩個責(zé)任主體的落實，教育廣大干部群眾真正吸取事故教訓(xùn)，避免事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??????? 五是抓隊伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)，促進工作全面開展。做好安全生產(chǎn)工作，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力是關(guān)鍵。該縣緊緊圍繞這條主線，大力實施“素質(zhì)升位”工程。一在法律法規(guī)學(xué)習(xí)上下功夫。結(jié)合實際，定期或不定期組織安全監(jiān)管局全體人員開展安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計劃，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)，進行封閉測試。為改善學(xué)習(xí)條件投資2萬元建立了安全監(jiān)管局機關(guān)圖書室，在每月全縣安全生產(chǎn)例會上，采取以會代訓(xùn)等方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人進行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上動腦筋。采取模擬現(xiàn)場檢查、執(zhí)法文書制作比賽、安全生產(chǎn)宣傳演講競賽等靈活多樣、生動具體的形式，開展實務(wù)型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三在素質(zhì)提高上做文章。組織開展如何做一名合格的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、如何做一名合格的安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人大討論，明確安全生產(chǎn)監(jiān)察員、分管負(fù)責(zé)人應(yīng)具備的素質(zhì)和進一步提高自身素質(zhì)的途徑。通過這些措施，達到了安全監(jiān)管人員“想抓想管、會抓會管、實抓實管、敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管”的工作要求。
??????? 三、健全領(lǐng)導(dǎo)機制，嚴(yán)格落實“安全生產(chǎn)”責(zé)任
??????? 該縣從健全領(lǐng)導(dǎo)機制、嚴(yán)格落實責(zé)任入手，切實把安全生產(chǎn)工作落到實處。周口市常委、縣委書記陳志偉、縣長朱良才經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)工作，經(jīng)常召開會議研究解決存在的突出問題，切實把安全生產(chǎn)工作擺在了重中之重的位置，進一步健全完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，切實強化安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是將安全生產(chǎn)工作納入全縣目標(biāo)管理?？h委縣政府將安全生產(chǎn)工作納入全縣綜合目標(biāo)管理，與經(jīng)濟發(fā)展、社會治安綜合治理、計劃生育等工作同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)推動，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核的主要指標(biāo)之一，并與評優(yōu)、評先和單位經(jīng)費、干部考核任用掛鉤。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)半年考核和年終考核，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)情況進行綜合排序，獎優(yōu)罰劣，獎懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)一票否決。二是落實安全生產(chǎn)責(zé)任。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實際，把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任逐項進行量化、分解，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位分類簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確具體的安全生產(chǎn)目標(biāo)及考核細(xì)則。按照“一崗雙責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰分管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，縣委縣政府出臺了《進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任的意見》，進一步明確一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任、其他領(lǐng)導(dǎo)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合自身實際，逐級分解，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，全縣初步形成了橫向到邊，縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。三是建立健全安全生產(chǎn)表彰和獎勵制度?？h委、縣政府出臺了《安全生產(chǎn)工作表彰和獎勵制度》，對從事安全監(jiān)管工作的人員，每月給予100－150元崗位津貼；對安全生產(chǎn)取得優(yōu)異成績的單位和個人，在經(jīng)濟上給予獎勵，政治上給予優(yōu)先提拔任用。這些措施，增強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，促進了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，解決了安全監(jiān)管人員工作難度大、任務(wù)重、待遇低、積極性不高的實際問題，充分調(diào)動做好安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性。四是加強機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)筑科學(xué)安全監(jiān)管理網(wǎng)絡(luò)?？h委、縣政府出臺了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》和《關(guān)于貫徹落實安全河南創(chuàng)建綱要創(chuàng)建安全鹿邑的實施意見》，深入開展安全創(chuàng)建活動，進一步加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、村、組（企業(yè)）“四級”管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在人力、物力、財力上進一步傾斜。目前，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局機關(guān)為政府組成部門，行政編制，執(zhí)法大隊參照公務(wù)員管理。執(zhí)法車輛、現(xiàn)場監(jiān)督檢測設(shè)備、應(yīng)急救援指揮裝備、信息化設(shè)備、現(xiàn)場執(zhí)法與調(diào)查取證分析設(shè)備、執(zhí)法服裝、安全防護等完全達到了《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為主任、其他班子成員為副主任的安全生產(chǎn)委員會，下設(shè)辦公室（安監(jiān)站），配備2－3名安全監(jiān)管員。各行業(yè)主管部門成立專門科室，配備專門人員。558個行政村都成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確1－2名安全員。每自然村、企業(yè)、學(xué)校至少配備1名專職或兼職安全員，做到了安全網(wǎng)絡(luò)“橫到邊，縱到底，不留盲點，不留死角”。
??????? 四、堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，提升企業(yè)安全管理水平
??????? 為更好的服務(wù)企業(yè)，使企業(yè)充分認(rèn)識到自身存在的問題，自覺消除隱患，該縣安全監(jiān)管局始終堅持 “在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法”的理念，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，針對企業(yè)實際情況，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，優(yōu)化執(zhí)法方法，把執(zhí)法與宣傳、教育、服務(wù)有機的結(jié)合起來，通過座談、向企業(yè)發(fā)放安全知識學(xué)習(xí)材料、講解有關(guān)法律、法規(guī)等方式，使企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員真正了解做好安全工作的重要性，明確企業(yè)合法經(jīng)營應(yīng)該具備的條件和安全指標(biāo)，增強企業(yè)進一步做好安全工作的自覺性。該做法不僅拉近了安全監(jiān)管部門與企業(yè)的距離，有利于企業(yè)的自覺整改，還使企業(yè)管理人員的安全意識得到增強，執(zhí)法效率進一步提高。???????