2009年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議提出要深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”，全面加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，全面完成“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)工作部署，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出新的更大的貢獻(xiàn)。對(duì)于基層監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，就是要緊緊圍繞本地區(qū)黨委政府的工作重點(diǎn)，切實(shí)履行好服務(wù)經(jīng)濟(jì)、安全監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能，嚴(yán)于律己、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格執(zhí)法、有效履職，重點(diǎn)突出“四個(gè)一”，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
        一、圍繞一個(gè)中心，正確把握科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵
        基層安監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)圍繞黨委政府對(duì)安監(jiān)工作的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入解放思想，切實(shí)履行職能，把每一項(xiàng)工作做實(shí)、做好。
        一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，圍繞保障生產(chǎn)安全，把科學(xué)監(jiān)管理念貫穿于安全生產(chǎn)監(jiān)督工作實(shí)踐的全過(guò)程，用創(chuàng)新的精神和發(fā)展的觀念理解安全發(fā)展的內(nèi)涵，用科學(xué)發(fā)展的理論指導(dǎo)安監(jiān)職責(zé)履行和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)工作。
        二是深入調(diào)研。開(kāi)展“提升安監(jiān)水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”調(diào)研活動(dòng)，著力探索安監(jiān)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的新思路、新途徑、新舉措。健全安全監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、效能提升的長(zhǎng)效機(jī)制。
        三是明確重點(diǎn)。把安監(jiān)工作重點(diǎn)定位在“促發(fā)展，保安全，嚴(yán)監(jiān)管，惠民生”上，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，努力提升保障經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的整體水平。
        二、突出一個(gè)重點(diǎn)，打牢安全發(fā)展基礎(chǔ)
        安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人,人的安全意識(shí)如何,直接作用于安全生產(chǎn)具體工作。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，很多群死群傷的事故充分說(shuō)明，安全生產(chǎn)宣傳教育工作必須面向全社會(huì)，致力于啟發(fā)和強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí)，提高人們的安全文化素質(zhì)，傾聽(tīng)群眾的呼聲、反映群眾的意愿、尊重群眾的創(chuàng)造、集中群眾的智慧、凝聚群眾的力量，才能使安全防范措施落到實(shí)處。但是，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，安全生產(chǎn)宣傳教育覆蓋面窄、受眾少，對(duì)特定人員宣傳多、對(duì)普通群眾宣傳少，對(duì)內(nèi)宣傳多、對(duì)外宣傳少，安全生產(chǎn)宣傳的力度、宣傳的效果還差強(qiáng)人意。所以必須加大宣傳的力度，改變安全宣傳的方式方法，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和有效性，做到電視中有影、電臺(tái)里有聲、報(bào)刊雜志上有名，達(dá)到強(qiáng)化全民的安全意識(shí)，構(gòu)筑起群防群治安全防線的目的。
        一是充分發(fā)揮新聞宣傳部門(mén)的輿論導(dǎo)向作用。在各種安全生產(chǎn)工作中，邀請(qǐng)新聞部門(mén)的人員參加，提高安全生產(chǎn)工作的知曉率、普及率和支持率，在耳濡目染中感知安全、關(guān)注安全、接受安全生產(chǎn)教育。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)先進(jìn)人物和事跡的宣傳，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”的社會(huì)輿論氛圍，達(dá)到人人關(guān)注安全、人人了解安全、人人享受安全的目的，形成政府支持安全、企業(yè)重視安全、群眾參與安全的良好局面。
        二是制作有關(guān)安全生產(chǎn)工作的影視劇。對(duì)于廣大普通的群眾來(lái)說(shuō)，沒(méi)有時(shí)間、沒(méi)有精力、沒(méi)有興趣接受專(zhuān)業(yè)的安全教育，只有用宣傳的方式來(lái)達(dá)到安全教育的目的，應(yīng)制作有關(guān)安全生產(chǎn)工作題材的影視劇，讓群眾在寓教于樂(lè)中感受安全、體驗(yàn)安全。
        三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。一個(gè)人的安全知識(shí)可帶動(dòng)一個(gè)家庭，一個(gè)家庭的安全理念可影響一個(gè)社會(huì)，應(yīng)從一個(gè)人、一個(gè)家庭出發(fā)，普及安全常識(shí)教育。而安全生產(chǎn)培訓(xùn)正是一種較好地方式，通過(guò)培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念、廣大職工增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，提升從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力，從而影響到一個(gè)家庭、一個(gè)社會(huì)。所以，必須整合優(yōu)化安全培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)工作力度，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，使安全知識(shí)和文化得到一步步的深化和普及，從而為安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行做好充分的思想準(zhǔn)備，提供有力的智力支持和精神動(dòng)力。
        四是加大安全生產(chǎn)宣傳工作的考核力度。因安監(jiān)局成立時(shí)間短、人手少、任務(wù)重，很難做到“一手抓安全生產(chǎn)監(jiān)管、一手抓安全生產(chǎn)宣傳”、“兩手抓、兩手硬”，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管做得多，對(duì)安全生產(chǎn)宣傳做得少，甚至有的地方對(duì)安全生產(chǎn)宣傳是說(shuō)起來(lái)重要、工作起來(lái)次要、忙起來(lái)不要。這就需要上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳工作進(jìn)行推動(dòng)，加大對(duì)安全生產(chǎn)宣傳的考核力度。應(yīng)建立科學(xué)的宣傳效果評(píng)估體系，為推動(dòng)宣傳活動(dòng)的深入開(kāi)展提供科學(xué)依據(jù)；制定切實(shí)可行的考評(píng)機(jī)制，規(guī)范宣傳工作的獎(jiǎng)罰、督查力度，以督促有關(guān)單位把安全生產(chǎn)宣傳教育擺在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié)，重視安全生產(chǎn)宣傳工作機(jī)構(gòu)和宣傳隊(duì)伍的建設(shè)，保證安全生產(chǎn)宣傳工作的必要投入，與安全生產(chǎn)工作同步研究，同步安排，同步實(shí)施。
        三、確保一條底線，全力保障安全發(fā)展
        基層安監(jiān)部門(mén)應(yīng)從保障和諧發(fā)展的高度，進(jìn)一步采取更加有力措施，努力健全安全生產(chǎn)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
        一是落實(shí)責(zé)任。積極協(xié)助各級(jí)政府落實(shí)安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把安全生產(chǎn)考核列入政府工作目標(biāo)考核體系，重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)安全責(zé)任告知，組織對(duì)企業(yè)履職盡責(zé)情況進(jìn)行檢查。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任狀。
        二是嚴(yán)厲整治。開(kāi)展全方位的安全生產(chǎn)大檢查，做到“四查、四建、四落實(shí)”，即查生產(chǎn)企業(yè)，建立全過(guò)程安全生產(chǎn)制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；查重點(diǎn)場(chǎng)所，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)安全防范責(zé)任；查重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)，建立重點(diǎn)區(qū)域整治機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)地方政府責(zé)任；查自身監(jiān)管工作，建立協(xié)調(diào)有序、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。深入開(kāi)展安全隱患排查整治，在組織企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)化工、電力、冶金、礦山等行業(yè)及人員集聚場(chǎng)所進(jìn)行檢查，督促企業(yè)落實(shí)隱患整改、應(yīng)急防范等措施。深入開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。
        三是科學(xué)監(jiān)管。針對(duì)安全監(jiān)管任務(wù)繁重、監(jiān)管力量不足的問(wèn)題，推行安全生產(chǎn)的分級(jí)監(jiān)管，因企制宜、分類(lèi)監(jiān)管，提高監(jiān)管的有效性。加強(qiáng)安全監(jiān)管的閉環(huán)管理，形成市場(chǎng)準(zhǔn)入、過(guò)程監(jiān)督、事故處罰的閉環(huán)監(jiān)管模式，確保監(jiān)管到位，努力把安全監(jiān)管提高到新的水平。
        四、夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，全面提升科學(xué)監(jiān)管能力
        堅(jiān)持安監(jiān)工作的科學(xué)發(fā)展，提高安監(jiān)工作水平，安監(jiān)人員要能承擔(dān)起安全監(jiān)管的神圣職責(zé)，做好維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)安全發(fā)展的忠誠(chéng)衛(wèi)士，就必須加強(qiáng)自身能力建設(shè)。要通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)提高廣大干部職工踐行科學(xué)發(fā)展觀和推動(dòng)安全發(fā)展的自覺(jué)性，弘揚(yáng)先進(jìn)、學(xué)習(xí)英模，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)，能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)