2009年全國安全生產(chǎn)工作會議提出要深入開展“三項行動”，全面加強“三項建設”，扎實做好各項工作，全面完成“安全生產(chǎn)年”的各項工作部署，有效防范和堅決遏制重特大事故，努力促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出新的更大的貢獻。對于基層監(jiān)管部門來說，就是要緊緊圍繞本地區(qū)黨委政府的工作重點，切實履行好服務經(jīng)濟、安全監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能，嚴于律己、嚴格要求、嚴格執(zhí)法、有效履職，重點突出“四個一”，努力實現(xiàn)服務經(jīng)濟發(fā)展。
        一、圍繞一個中心，正確把握科學發(fā)展內涵
        基層安監(jiān)系統(tǒng)應圍繞黨委政府對安監(jiān)工作的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入解放思想，切實履行職能，把每一項工作做實、做好。
        一是加強學習。繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀。圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，圍繞保障生產(chǎn)安全，把科學監(jiān)管理念貫穿于安全生產(chǎn)監(jiān)督工作實踐的全過程，用創(chuàng)新的精神和發(fā)展的觀念理解安全發(fā)展的內涵，用科學發(fā)展的理論指導安監(jiān)職責履行和服務地方經(jīng)濟工作。
        二是深入調研。開展“提升安監(jiān)水平，服務經(jīng)濟建設”調研活動，著力探索安監(jiān)工作在服務經(jīng)濟建設方面的新思路、新途徑、新舉措。健全安全監(jiān)管、服務發(fā)展、效能提升的長效機制。
        三是明確重點。把安監(jiān)工作重點定位在“促發(fā)展，保安全，嚴監(jiān)管，惠民生”上，不斷增強服務經(jīng)濟發(fā)展能力，努力提升保障經(jīng)濟安全發(fā)展的整體水平。
        二、突出一個重點，打牢安全發(fā)展基礎
        安全生產(chǎn)的實踐主體是人,人的安全意識如何,直接作用于安全生產(chǎn)具體工作。“基礎不牢，地動山搖”，很多群死群傷的事故充分說明，安全生產(chǎn)宣傳教育工作必須面向全社會，致力于啟發(fā)和強化全社會的安全意識，提高人們的安全文化素質，傾聽群眾的呼聲、反映群眾的意愿、尊重群眾的創(chuàng)造、集中群眾的智慧、凝聚群眾的力量，才能使安全防范措施落到實處。但是，從現(xiàn)實情況來看，安全生產(chǎn)宣傳教育覆蓋面窄、受眾少，對特定人員宣傳多、對普通群眾宣傳少，對內宣傳多、對外宣傳少，安全生產(chǎn)宣傳的力度、宣傳的效果還差強人意。所以必須加大宣傳的力度，改變安全宣傳的方式方法，擴大覆蓋面，增強宣傳教育的針對性和有效性，做到電視中有影、電臺里有聲、報刊雜志上有名，達到強化全民的安全意識，構筑起群防群治安全防線的目的。
        一是充分發(fā)揮新聞宣傳部門的輿論導向作用。在各種安全生產(chǎn)工作中，邀請新聞部門的人員參加，提高安全生產(chǎn)工作的知曉率、普及率和支持率，在耳濡目染中感知安全、關注安全、接受安全生產(chǎn)教育。同時，應加強安全生產(chǎn)先進人物和事跡的宣傳，營造“關愛生命、安全發(fā)展”的社會輿論氛圍，達到人人關注安全、人人了解安全、人人享受安全的目的，形成政府支持安全、企業(yè)重視安全、群眾參與安全的良好局面。
        二是制作有關安全生產(chǎn)工作的影視劇。對于廣大普通的群眾來說，沒有時間、沒有精力、沒有興趣接受專業(yè)的安全教育，只有用宣傳的方式來達到安全教育的目的，應制作有關安全生產(chǎn)工作題材的影視劇，讓群眾在寓教于樂中感受安全、體驗安全。
        三是強化安全生產(chǎn)培訓工作。一個人的安全知識可帶動一個家庭，一個家庭的安全理念可影響一個社會，應從一個人、一個家庭出發(fā)，普及安全常識教育。而安全生產(chǎn)培訓正是一種較好地方式，通過培訓，使領導干部牢固樹立安全發(fā)展理念、廣大職工增強安全生產(chǎn)意識，提升從業(yè)人員的自我保護意識和安全防范能力，從而影響到一個家庭、一個社會。所以，必須整合優(yōu)化安全培訓資源，加大培訓工作力度，強化安全責任意識，使安全知識和文化得到一步步的深化和普及，從而為安全生產(chǎn)各項工作的順利進行做好充分的思想準備，提供有力的智力支持和精神動力。
        四是加大安全生產(chǎn)宣傳工作的考核力度。因安監(jiān)局成立時間短、人手少、任務重，很難做到“一手抓安全生產(chǎn)監(jiān)管、一手抓安全生產(chǎn)宣傳”、“兩手抓、兩手硬”，對安全生產(chǎn)監(jiān)管做得多，對安全生產(chǎn)宣傳做得少，甚至有的地方對安全生產(chǎn)宣傳是說起來重要、工作起來次要、忙起來不要。這就需要上級對安全生產(chǎn)宣傳工作進行推動，加大對安全生產(chǎn)宣傳的考核力度。應建立科學的宣傳效果評估體系，為推動宣傳活動的深入開展提供科學依據(jù)；制定切實可行的考評機制，規(guī)范宣傳工作的獎罰、督查力度，以督促有關單位把安全生產(chǎn)宣傳教育擺在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié)，重視安全生產(chǎn)宣傳工作機構和宣傳隊伍的建設，保證安全生產(chǎn)宣傳工作的必要投入，與安全生產(chǎn)工作同步研究，同步安排，同步實施。
        三、確保一條底線，全力保障安全發(fā)展
        基層安監(jiān)部門應從保障和諧發(fā)展的高度，進一步采取更加有力措施，努力健全安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機制。
        一是落實責任。積極協(xié)助各級政府落實安全監(jiān)管的領導責任，把安全生產(chǎn)考核列入政府工作目標考核體系，重點落實企業(yè)的主體責任，加強安全責任告知，組織對企業(yè)履職盡責情況進行檢查。健全安全監(jiān)管責任體系，層層簽訂責任狀。
        二是嚴厲整治。開展全方位的安全生產(chǎn)大檢查，做到“四查、四建、四落實”，即查生產(chǎn)企業(yè)，建立全過程安全生產(chǎn)制度，落實企業(yè)主體責任；查重點場所，建立風險預警和快速反應機制，落實安全防范責任；查重點行業(yè)和地區(qū)，建立重點區(qū)域整治機制，推動落實地方政府責任；查自身監(jiān)管工作，建立協(xié)調有序、分工負責的工作機制，落實相應的監(jiān)管責任。深入開展安全隱患排查整治，在組織企業(yè)自查自糾的基礎上，對化工、電力、冶金、礦山等行業(yè)及人員集聚場所進行檢查，督促企業(yè)落實隱患整改、應急防范等措施。深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。
        三是科學監(jiān)管。針對安全監(jiān)管任務繁重、監(jiān)管力量不足的問題，推行安全生產(chǎn)的分級監(jiān)管，因企制宜、分類監(jiān)管，提高監(jiān)管的有效性。加強安全監(jiān)管的閉環(huán)管理，形成市場準入、過程監(jiān)督、事故處罰的閉環(huán)監(jiān)管模式，確保監(jiān)管到位，努力把安全監(jiān)管提高到新的水平。
        四、夯實一個基礎，全面提升科學監(jiān)管能力
        堅持安監(jiān)工作的科學發(fā)展，提高安監(jiān)工作水平，安監(jiān)人員要能承擔起安全監(jiān)管的神圣職責，做好維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和促進安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士，就必須加強自身能力建設。要通過深入開展學習科學發(fā)展觀實踐活動，切實提高廣大干部職工踐行科學發(fā)展觀和推動安全發(fā)展的自覺性，弘揚先進、學習英模，內強素質、外樹形象，努力建設一支政治強、思想好、作風正、能力強，能夠擔當重任的高素質