新時(shí)期黨和政府賦予安全監(jiān)督部門(mén)更大的責(zé)任,面對(duì)安全工作的特點(diǎn),面對(duì)安監(jiān)隊(duì)伍的現(xiàn)狀,如何加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì),是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。
一、素質(zhì)是基礎(chǔ)。
工作落實(shí)好不好,重在素質(zhì)高不高。素質(zhì),通俗講就是我們的涵養(yǎng)、水平和能力。素質(zhì)包括的內(nèi)容很多,諸如:政治理論,思想道德,科學(xué)創(chuàng)新,專(zhuān)業(yè)文化等等,這里著重闡述兩點(diǎn):
一是思想政治素質(zhì)要高。政治思想是基礎(chǔ),是靈魂,強(qiáng)調(diào)思想政治素質(zhì),首先就是要把黨的路線(xiàn)方針、政策和法律、法規(guī)落到實(shí)處。保持高度集中統(tǒng)一,做到政令暢通,紀(jì)律嚴(yán)明,要經(jīng)得起權(quán)力利益的考驗(yàn),抵制社會(huì)不良影響。其次要努力做到“三個(gè)正確對(duì)待”。一要正確對(duì)待得失。提拔使用與崗位調(diào)整,是每個(gè)人都會(huì)遇到的問(wèn)題,有些考慮是正常的,但要相信組織,依靠組織,多一點(diǎn)平常心,少計(jì)較個(gè)人利益。二要正確對(duì)待自我。自知之明是一種修養(yǎng)境界。每個(gè)同志既要看到自己的優(yōu)點(diǎn)和成績(jī),又要看到自己的弱點(diǎn)和不足,在榮譽(yù)和進(jìn)步面前,不高傲,不驕橫;在失意和挫折面前,不灰心,不氣餒。三要正確對(duì)待他人。我們公務(wù)員要有海納百川的胸懷,能容人,容事,容話(huà),不能見(jiàn)了別人進(jìn)步就“眼紅”亂猜疑,亂議論,亂搗鼓,要善用他人進(jìn)步激勵(lì)自己,善取他人之長(zhǎng)彌補(bǔ)自己。
二是業(yè)務(wù)工作素質(zhì)要強(qiáng)。素質(zhì)的高低,最直接的反映是工作能力的強(qiáng)弱,完成工作任務(wù)的好壞。我們執(zhí)行的是《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī),擔(dān)負(fù)著行業(yè)監(jiān)管和綜合執(zhí)法監(jiān)督的雙重任務(wù)。廣大安監(jiān)人員必須具有很高的業(yè)務(wù)工作素質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要具有較強(qiáng)的判斷決策能力;駕馭全局的能力,組織指揮,應(yīng)急救援能力;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的能力;開(kāi)創(chuàng)本單位、本部門(mén)新局面的能力;團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),狠抓落實(shí)的能力。安監(jiān)人員要有較強(qiáng)的調(diào)查研究能力。輔助決策能力,語(yǔ)言表達(dá)能力,依法行政能力,組織協(xié)調(diào)能力,這些基本標(biāo)準(zhǔn)和要求,可作為我們檢驗(yàn)各類(lèi)各級(jí)安監(jiān)人員的基本標(biāo)準(zhǔn)。
二、形象是關(guān)鍵。
安監(jiān)隊(duì)伍形象的好壞,直接關(guān)系到執(zhí)法質(zhì)量和效率,影響安監(jiān)隊(duì)伍的成長(zhǎng)與發(fā)展,樹(shù)好形象,刻不容緩,當(dāng)前要特別強(qiáng)化四個(gè)意識(shí),樹(shù)立四個(gè)形象。
一是要增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí),樹(shù)立“安監(jiān)人”的形象。安監(jiān)工作,涉及點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)、面廣,深入礦山、基層、現(xiàn)場(chǎng)的多,目前面臨編制少;變數(shù)大;困難多;素質(zhì)差;面對(duì)這些困難,要增強(qiáng)長(zhǎng)期奉獻(xiàn)、默默奉獻(xiàn),無(wú)私奉獻(xiàn)意識(shí)。打基礎(chǔ),帶隊(duì)伍,樹(shù)形象,不負(fù)眾望,干好工作。
二是要增強(qiáng)全局意識(shí),樹(shù)立“服務(wù)”的形象。首先要優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以當(dāng)?shù)卣腿罕?ldquo;贊賞、稱(chēng)心、滿(mǎn)意”為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持高起點(diǎn),高質(zhì)量,高效率,主動(dòng)走訪(fǎng)安委會(huì)成員單位及社會(huì)、企業(yè),宣傳安全常識(shí),培訓(xùn)相關(guān)人員,查找安全隱患。其次要文明服務(wù),堅(jiān)持文明用語(yǔ),注意禮服待人,做到廉潔自律,熱情周到,決不向所管行業(yè)和單位提條件,講價(jià)錢(qián),更不能伸手張口,找茬刁難。第三要規(guī)范服務(wù)。按職責(zé)辦事,各司其職,各盡其責(zé),決不推諉扯皮;堅(jiān)持依法辦事,不發(fā)人情證,不辦違規(guī)事;堅(jiān)持誰(shuí)審批,誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)負(fù)責(zé)制度,對(duì)出了問(wèn)題,不論是誰(shuí),都要嚴(yán)究責(zé)任。
三是要增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí),樹(shù)立“服從”的形象。紀(jì)律是執(zhí)行政策的保證,服從是對(duì)公務(wù)員的基本要求。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部,還是公務(wù)員,都要做到首先服從真理。其次要服從組織。只要是組織上決定了的事,就要執(zhí)行。第三要服從大局。正確對(duì)待組織的調(diào)整使用,堅(jiān)決糾正個(gè)人主義;小團(tuán)體主義,要嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì),堅(jiān)決反對(duì)自由主義。
四是要增強(qiáng)廉潔意識(shí),樹(shù)立“三正”形象。首先領(lǐng)導(dǎo)行為要正。領(lǐng)導(dǎo)要在一言一行,一舉一動(dòng)上給同志們做表率。要求大家不為的,自己首先不為。其次單位風(fēng)氣要正。要敢抓敢管,動(dòng)真的,下大力氣狠殺歪風(fēng),如果對(duì)歪風(fēng)邪氣瞞著,護(hù)著,依著,讓著,躲著,它就會(huì)彈起來(lái)影響我們的工作。第三個(gè)人品行要正。這幾年先后開(kāi)展了“三講”、“三個(gè)代表”、“黨員先進(jìn)性教育”重溫黨章” ,和 深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀(guān)等學(xué)習(xí)活動(dòng),通過(guò)學(xué)習(xí)教育,有利于反思和改正不足,要對(duì)照整改措施,看哪些問(wèn)題解決好了,哪些問(wèn)題還沒(méi)有解決好,切實(shí)找準(zhǔn)頑癥,對(duì)癥下藥,一步一步規(guī)范自己的言行。
三、團(tuán)結(jié)是保證。
團(tuán)結(jié)就是力量。沒(méi)有團(tuán)結(jié),就難以形成抓落實(shí)的合力,就不會(huì)有事業(yè)的成功。我們安監(jiān)隊(duì)伍要凝神聚散,形成一條心,一個(gè)調(diào),一股勁,一盤(pán)棋,上下一致抓落實(shí)。一是“一班人”之間要坦誠(chéng)相見(jiàn)和諧共事。班子團(tuán)結(jié)是搞好一切工作的前提和基礎(chǔ)。“一班人”要共事共心,心心相印。有了情況碰碰頭,以誠(chéng)相待,坦誠(chéng)相處。“一班人”組合在一起,就要圍繞“主旋律”奏好“協(xié)作曲”。對(duì)交叉性,綜合性工作要相互配合,主動(dòng)協(xié)調(diào);對(duì)急難任務(wù)和全局性工作要共同負(fù)責(zé),全力以赴;對(duì)一些比較敏感,比較棘手的問(wèn)題要一起上陣,一個(gè)聲調(diào)說(shuō)話(huà),一個(gè)原則處理。實(shí)踐證明,只要班子團(tuán)結(jié),沒(méi)有干不好的事。二是上下要心平氣順,政通人和。要實(shí)現(xiàn)上下心平氣順,政通人和,就要嚴(yán)格政策法規(guī)和辦事程序。如果辦事不講章法,沒(méi)有規(guī)矩,失之于寬,失之于偏,群眾就會(huì)看不慣,就會(huì)有意見(jiàn)。因此,執(zhí)行上級(jí)政策規(guī)定和制度一定要一是一,二是二,絕不能搞“朝令夕改”“打擦邊球”,或隨心所欲。三要善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的人格輻射作用。“其身正,不令而行”。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要敬業(yè)愛(ài)崗,秉公用權(quán),作風(fēng)正派,廉潔自律,率先垂范,反映就會(huì)好,威信就會(huì)高,群眾就會(huì)自覺(jué)地向我們靠攏,反之就可能人心向背,出現(xiàn)“鴻溝”,產(chǎn)生矛盾,造成失調(diào)。四是要相互支持,積極配合。從安監(jiān)局成立到現(xiàn)在,總的看,各級(jí)安監(jiān)部門(mén)履行協(xié)調(diào)監(jiān)督執(zhí)法管理職能是好的,但還不同程度存在著人心不齊,協(xié)調(diào)不順,合作欠佳的問(wèn)題,要樹(shù)立行興我榮,積極協(xié)作,相互借鑒的思想,主動(dòng)把自己置于安監(jiān)大行業(yè)之中,依法辦事,狠抓落實(shí),多配合各項(xiàng)工作,多學(xué)習(xí)兄弟縣、市經(jīng)驗(yàn)和做法,在相互協(xié)作中增強(qiáng)團(tuán)結(jié),共同提高
四、發(fā)展是目的。
“發(fā)展就是硬道理”這是鄧小平同志的一個(gè)主要思想。抓工作落實(shí),求進(jìn)步,上臺(tái)階,說(shuō)到底也是為了發(fā)展。為官一任,總要謀求本單位的新發(fā)展,總要將所管的單位,所管的事業(yè)推向前進(jìn)。我們要通過(guò)抓落實(shí),打基礎(chǔ),促進(jìn)安監(jiān)隊(duì)伍健康穩(wěn)步發(fā)展。一要堅(jiān)持全面發(fā)展。安監(jiān)部門(mén)成立時(shí)間不長(zhǎng),在求發(fā)展上短短幾年成績(jī)是明顯的,進(jìn)步是可喜的,但離各級(jí)黨委政府和人民群眾的要求還有不小距離,要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展,整體提高的目標(biāo),首先抓住重點(diǎn)不放。以非煤礦山、?;?、煙花爆竹為主要內(nèi)容的行業(yè)監(jiān)管,是我們的重點(diǎn),我們要緊緊圍繞這個(gè)重點(diǎn),全力抓出成效。要把百姓是否滿(mǎn)意,作為檢驗(yàn)我們工作的標(biāo)準(zhǔn);把四項(xiàng)指標(biāo)的升降作為衡量我們工作是否稱(chēng)職的尺度。其次要抓住經(jīng)常性工作不放。安監(jiān)系統(tǒng)完成突擊性任務(wù)雷厲風(fēng)行,不折不扣;但往往忽視了經(jīng)常性工作,如辦事拖沓,效率不高等問(wèn)題,各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把經(jīng)常性工作和經(jīng)常性管理作為強(qiáng)本固基的大事來(lái)抓,高度重視,齊抓共管;要深入基層,到一線(xiàn),摸清實(shí)情,找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題,適時(shí)調(diào)整工作思路;加強(qiáng)監(jiān)督,抓好落實(shí),提高工作效率。第三要抓住基礎(chǔ)性工作不放。要突出抓好建設(shè)一個(gè)好班子,培養(yǎng)一支好隊(duì)伍,制定一套好制度,協(xié)調(diào)一批(安委會(huì)成員)好關(guān)系,創(chuàng)造一個(gè)好條件,做文章,下功夫。二要堅(jiān)持協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。要保持安監(jiān)隊(duì)伍協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展,就必須要處理好發(fā)展中的各種矛盾,首先要正確處理如軟件與硬件的關(guān)系,軟件和硬件相輔相成,不可偏頗。但有的把發(fā)展理解為給錢(qián),給裝備,給編制,給機(jī)構(gòu),給位子,卻忽視了執(zhí)法隊(duì)伍,日常管理,人才培養(yǎng)等工作,要切實(shí)把抓發(fā)展與抓管理,抓工作與抓思想,抓裝備與抓管人有效結(jié)合起來(lái),使硬件與軟件協(xié)調(diào)發(fā)展。其次謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。當(dāng)前,有的領(lǐng)導(dǎo)在工作指導(dǎo)思想上,重微觀(guān),輕宏觀(guān),只關(guān)心日常幾項(xiàng)主要工作,對(duì)本單位建設(shè)的整體規(guī)劃,階段性目標(biāo)思考不多,存在著“四多四少”現(xiàn)象;即傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神多,思考創(chuàng)造性抓落實(shí)少;考慮崗位職位的多,謀劃行規(guī)、行風(fēng)的少;部署例行工作和臨時(shí)任務(wù)的多,思考打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作少;考慮福利待遇的多,崗位創(chuàng)新奉獻(xiàn)的少。這些現(xiàn)象勢(shì)必影響單位長(zhǎng)期建設(shè)和發(fā)展,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性和前瞻性,積極謀劃單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,做到走一步,看兩步,謀三步。第三要走正道。安監(jiān)隊(duì)伍成立時(shí)間短、基礎(chǔ)差、底子薄,資金缺口大,要絕對(duì)禁止亂辦班、亂收費(fèi)、亂處罰、亂伸手。要堅(jiān)持依法辦事,量入為出,決不能寅吃卯糧。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些大是大非問(wèn)題要頭腦清醒,態(tài)度要堅(jiān)決,行動(dòng)要自覺(jué)。
安監(jiān)隊(duì)伍,崗位重要,責(zé)任重大,使命光榮,面臨的任務(wù)艱巨而繁重。我們要狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,以新的姿態(tài)創(chuàng)造新的業(yè)績(jī),把安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作推向一個(gè)新的水平。