日前,筆者到一家企業(yè)檢查安全工作,針對企業(yè)存在的隱患和問題,依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和標準提出整改意見。但我們每指出一個問題,分析其危害和后果時,企業(yè)負責(zé)人不是強調(diào)客觀,就是說“他們企業(yè)的員工根本就不會到那些危險的地方去,這樣的整改是多此一舉”。筆者針對這位企業(yè)負責(zé)人的認識誤區(qū),以案說法,曉以利害,最終使他對安全生產(chǎn)管理就要“多此一舉”的道理心服口服。
其實,這種現(xiàn)象在各級安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門組織的安全生產(chǎn)檢查過程中時有發(fā)生。雖然近年來企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員的安全意識不斷增強,但仍有不少企業(yè)把政府的安全檢查當成一項應(yīng)付性的差事,對于安監(jiān)人員的善意提醒認為完全沒有必要,又費錢又費力,還不一定能用得著,是在“自己給自己找麻煩”,未出事故不屑一顧,等出了事故方才頓悟,然而悔之晚矣。
筆者認為出現(xiàn)這種現(xiàn)象,主要有三個方面的原因:第一,僥幸心理作怪。根據(jù)筆者體會,凡是發(fā)生過事故的企業(yè),對安全問題是真正重視了,凡是發(fā)生過事故的企業(yè)總認為事故是偶然的,覺得事故離自己很遠,自己應(yīng)該沒有那么倒霉“中獎”。因此對安全問題能推就推,能拖久拖,能放就放,心存僥幸。第二,安全意識淡薄。很多企業(yè)負責(zé)人嘴巴上說重視安全,實際卻不管不問,這邊豪言壯語,那邊拋之腦后,經(jīng)常是這個耳朵進,那個耳朵出。人們經(jīng)常說“無知者無畏”。正是因為人們安全意識的淡薄,對安全的“無知”,才造成了生產(chǎn)過程中的“無畏”,“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律”,無證上崗作業(yè),從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的時常“光臨”。第三,只顧眼前利益。從安全管理上看,大企業(yè)好于中小企業(yè),中小企業(yè)安全管理不夠規(guī)范具有普遍性。由于中小企業(yè)起點低、效益差,企業(yè)負責(zé)人往往片面追求經(jīng)濟效益,安全投入不足,管理人員匱乏,安全裝備水平差,從業(yè)人員流動性大、素質(zhì)不高等,導(dǎo)致企業(yè)負責(zé)人“短視”,沒有預(yù)見到安全隱患對企業(yè)構(gòu)成的巨大威脅,造成了預(yù)防不到位,認為都是“多此一舉”的舉動。
從事安全生產(chǎn)管理工作的人都知道,在安全設(shè)備設(shè)計制作上,也有一個“冗余”設(shè)計的原則,就是要多做幾層防護。比如為防止觸電,在電器的絕緣處理上,部分電器設(shè)備就使用了雙重絕緣、加強絕緣,外加接零保護或接地保護、漏電保護、設(shè)置安全護欄進行隔離等措施,在此基礎(chǔ)上,作業(yè)人員還要穿戴防護服、使用絕緣工具,也是這個道理。
相信每個人都聽說過《少了一個馬掌釘》這個故事,“因為少了一顆釘,一塊馬掌走失了。因為少了一馬掌,一匹好馬喪失了。因為少了一好馬,一個騎士喪失了。因為少了一騎手,整個戰(zhàn)斗失敗了。因為戰(zhàn)斗失敗了,整個王國喪失了。”作為一個企業(yè)何嘗不是如此?許多時候被告知“少了一顆釘”,并要求“打上馬掌”,但企業(yè)管理者卻認為“不影響戰(zhàn)斗”,沒有必要“多此一舉”,一旦出現(xiàn)問題,作為企業(yè)第一責(zé)任人,不僅要遭受經(jīng)濟上的損失,承受精神上的壓力,更有甚者會鋃鐺入獄。
作為安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門工作人員,要高度關(guān)注安全生產(chǎn)檢查中的此類現(xiàn)象,在堅持依法監(jiān)管的同時,采用“說理式”執(zhí)法,苦口婆心的對企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員進行教育疏導(dǎo),重點做好以下工作:
一要從認識上啟發(fā),運用好“事故警示”,引導(dǎo)企業(yè)負責(zé)人算好“政治賬”和“經(jīng)濟賬”。向企業(yè)宣傳相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程、事故案例,經(jīng)常組織開展企業(yè)安全管理現(xiàn)場會,通過正反兩個方面的例子,運用典型案例總結(jié)教訓(xùn),幫助企業(yè)算清楚事故的損失,讓企業(yè)徹底明白安全才是最大效益,安全才是企業(yè)發(fā)展的保障,從而讓企業(yè)自覺做到經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)統(tǒng)籌兼顧,不顧此失彼。
二要從源頭上控制,把握好“安全標準”,督促企業(yè)及時消除“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”。把安全意識淡薄的企業(yè)作為重點檢查對象加以密切關(guān)注,徹底排查事故隱患,對企業(yè)存在問題和可能造成的后果,要及時指出并提出治理措施建議,督促企業(yè)抓好落實,做到防患于未然。把“無知”變“有知”,把“無畏”變“有為”。對存在重大隱患,仍然違規(guī)冒險生產(chǎn)的,要責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
三要從機制上會診,激發(fā)好“內(nèi)在動力”,幫助企業(yè)實現(xiàn)“標準化操作”和“規(guī)范化運行”。安全生產(chǎn)檢查,不但要檢查生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場機器設(shè)備等“硬件”上的安全狀態(tài),更要檢查企業(yè)依法治安的機制運行等“軟件”上的情況,幫助企業(yè)健全安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員,建立并嚴格執(zhí)行各項安全管理制度和操作規(guī)程,要對企業(yè)的隱患排查治理工作開展經(jīng)常性的督促、檢查和指導(dǎo),開展全程跟蹤式監(jiān)督管理,對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況,隱患自查、問題整改和應(yīng)急措施制訂情況,企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況都要登記建檔,在企業(yè)安全管理工作走上自我整改提高的良性發(fā)展軌道。
事故發(fā)生的偶然性中有其存在的必然性,隱患不消除,事故難堵住。預(yù)則危轉(zhuǎn)安,不預(yù)險成災(zāi)?,F(xiàn)實中的許多例子教育我們安全生產(chǎn)寧可“多一事”,不可“少一事”;寧可“多此一舉”,不可“少此一舉”。