安全生產(chǎn)工作必須堅持“安全第一,預(yù)防為主,常抓不懈”方針,強化安全管理責任,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),加強防范措施,進一步周密部署,做到落實“十到位”,鞏固和深化“隱患治理年”的活動成果,切實抓好安全生產(chǎn)工作。這“十到位”是:
一、思想認識到位。思想是行動的先導(dǎo)。各級各部門、各單位、各企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重要性的認識是否到位,是治本的中心環(huán)節(jié),要牢固樹立科學發(fā)展觀,正確處理好科學發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,真正把安全生產(chǎn)放在一個突出位置,擺到議事日程上來,從思想上重視安全生產(chǎn),有強烈的安全意識,要認真學習和貫徹《安全生產(chǎn)法》等文件及其與各自的崗位職責相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)范,牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想意識,做到安全警鐘長鳴,形成人人關(guān)心安全、事事注意安全的良好氛圍。
二、領(lǐng)導(dǎo)機制到位。領(lǐng)導(dǎo)機制是抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)做得如何關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo),特別是單位 “一把手”。要嚴格落實 “一把手”負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓責任制,配好配強安監(jiān)機構(gòu)。 “一把手”作為安全生產(chǎn)第一責任人,必須對本部門和本單位的安全生產(chǎn)負總責,牢固樹立執(zhí)政為民、安全第一的思想,把自覺維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在工作的首位。對安全生產(chǎn)工作的重大問題,特別是對目前存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,要親自部署,認真對待,不能有任何僥幸心理,對重點難點問題要親自抓。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓,要抓一件成一件,見效一件,以此推動整體安全生產(chǎn)工作,各級各級各部門、各單位、各企業(yè)要按照法律法規(guī)的要求配強配齊安監(jiān)機構(gòu),并按照法律法規(guī)的要求,認真抓好安全生產(chǎn)工作,確保安全生產(chǎn)長治久安。
三、法制宣傳到位。通過開展知識答題、標語、板報、宣傳畫等形式,大力宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī),通過一些典型案例,教育廣大職工遵紀守法、按章操作,增強職工的安全意識,營造 “時時處處保安全”的良好安全氛圍;通過結(jié)合每年開展的“安全生產(chǎn)月”活動,宣傳安全生產(chǎn)小常識,并組織干部職工收看電視消防知識講座和觀看安全事故宣傳圖片等,以反面典型,突出各類重大安全事故的嚴重危害性,教育廣大干部職工算好三筆賬:即人身賬、經(jīng)濟賬、家庭賬,進一步提高了干部職工的安全意識和防范意識。各級各部門各單位采取多種形式加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策的宣傳力度,及時報道宣傳安全生產(chǎn)的法律、政策落實情況,營造良好的工作氛圍。
四、責任落實到位。責任落實是抓好安全生產(chǎn)工作的前提。按照“誰主管誰負責、誰在崗誰負責”的原則嚴格按照上級規(guī)定的 “一級抓一級,一級對一級負責和實行全員安全崗位責任制”要求,實行目標量化管理,把全年目標任務(wù)進行量化、細化,分解到每一個單位,層層簽訂《安全生產(chǎn)責任書》,明確各部門、各崗位的安全職責,年終逐項考核。一是落實政府職責。從政府層面來講必須把職責落實到各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須把職責落實到村、社區(qū),從村、社區(qū)落實到組、居委會,從組、居委會落實到每家每戶。二是落實部門監(jiān)管職責。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的部門必須在自身安全監(jiān)管權(quán)限內(nèi)把責任落實到每一個干部,著力加強自身行業(yè)安全監(jiān)管。三是落實企業(yè)主體職責。企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體,必須把責任落實到車間、班組乃至每個職工,使安全生產(chǎn)深入到每個人的工作活動中去,營造事事處處講安全的工作環(huán)境。
五、教育培訓到位。安全生產(chǎn)工作要抓住人這個關(guān)鍵,堅持以人為本,不斷強化安全素質(zhì)教育,增強人的安全責任心。進一步加強安全培訓工作,以培訓機構(gòu)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)為重點,著力提高安全培訓質(zhì)量,改善職工隊伍的安全素質(zhì),廣泛地學習、利用新技術(shù)、新設(shè)備,做到人人都能深刻地認知事故隱患,處理事故隱患得心應(yīng)手。堅持區(qū)分層次,加強對管理人員的素質(zhì)培訓、班組長的業(yè)務(wù)培訓和職工隊伍的安全技能培訓,增強干部職工的自我保安意識和危險辨識能力。堅持脫產(chǎn)培訓和業(yè)余學習相結(jié)合,利用“每日一題”、“每周一課”、“每月一考”等靈活多樣的學習形式,積累安全知識、增進學習效果。積極開展全員安全輪訓,培育團隊精神、敬業(yè)精神和責任意識。發(fā)揮車間、班組教育培訓主陣地作用,積極推行“手指口述”工作法等現(xiàn)代的管理方法。建立多種學習激勵機制,鼓勵職工“自主學習”、“崗位成才”,在專業(yè)技術(shù)崗位上“精一門、會兩門、懂三門”,使“工作學習化、學習工作化”成為職工的自覺行動。大力開展安全文化建設(shè),加強安全生產(chǎn)理論和方針政策的宣傳推廣工作,組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動,大力宣傳先進的安全理念,培養(yǎng)正確的安全價值觀,唱響安全生產(chǎn)工作的主旋律,全面促進安全文化建設(shè)。各級安全管理者都應(yīng)肩負起安全生產(chǎn)宣傳教育義務(wù),深入宣傳貫徹黨和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項方針政策,宣傳推廣先進的煤礦安全管理方式和安全生產(chǎn)技術(shù),在潛移默化中灌輸煤礦安全知識,為加強煤礦安全工作提供精神動力、智力支持和輿論氛圍。組織開展安監(jiān)執(zhí)法人員政治理論、法律知識、業(yè)務(wù)知識等學習和培訓,除按時參加局統(tǒng)一組織的“周五”學習和各項政治政策學習外,還根據(jù)實際情況,通過多種渠道及時掌握了解的新法律、新知識,樹立了新的安全理念,進一步堅定了依法治安的信念和決心,有效提高了安監(jiān)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
六、整治措施落實到位。落實措施是抓好安全生產(chǎn)的根本。重點要落實五項工作:一是落實隱患排查工作。務(wù)必做到 “兩不”:事故隱患不遺漏。針對本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié),要加強檢查,對檢查出來的事故隱患,分類造冊,加強監(jiān)管;事故苗頭不放過。堅持檢查與整改相結(jié)合,邊檢查、邊整改,以檢查促整改。對查找出來的突出問題指定專人負責,采取有效措施,限期整改,及時消除事故隱患。二是落實專項整治工作。堅持把重點時段整治與日常整治相結(jié)合,部門整治與聯(lián)動整治相結(jié)合,重點抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑、消防等高危行業(yè)和重點行業(yè)的整治。安監(jiān)部門要加強綜合監(jiān)管,有效行使監(jiān)督職權(quán),認真協(xié)調(diào)排查安全隱患;公安、交警、交通、經(jīng)貿(mào)、教育、食品、衛(wèi)生、消防等部門,要切實加強行業(yè)監(jiān)督管理,做好本系統(tǒng)和職權(quán)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)擬項整治工作。
七、“雙基”(基層、基礎(chǔ))建設(shè)到位。著力強化基層安監(jiān)機構(gòu)建設(shè),深入開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建活動,并把創(chuàng)建工作延伸到村社區(qū),積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管執(zhí)法。一是落實行政許可工作。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)保障經(jīng)濟措施,強化行政許可風險抵押金與安全費用提取制度的落實,逐步提高減少安全風險,對涉及行政許可的事項嚴格審批,從嚴監(jiān)管。二是落實安全宣傳工作。加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹力度,著力普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,提高全民安全生產(chǎn)法制觀念,做到人人講安全,事事保安全。要創(chuàng)新宣傳手段,注重宣傳時效,工作做到早部署,早安排。充分發(fā)揮新聞宣傳媒體作用,強化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
八、監(jiān)督管理到位。強化對生產(chǎn)現(xiàn)場的日常監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)察,做到監(jiān)察 “無盲區(qū)、無盲點、無空檔、無縫隙”。立足于安全生產(chǎn)管理的實際,在完善安全管理制度、創(chuàng)新安全管理方法、探索安全管理新機制等方面進行認真研究,充分發(fā)揮安全監(jiān)察對安全生產(chǎn)的管理、考核、提升、推動作用。安監(jiān)人員在對隱患排查治理進行監(jiān)察時要做到:第一要樹立預(yù)防為主的思想,毫不懈怠地搞好經(jīng)常性的監(jiān)察,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患和管理中的薄弱環(huán)節(jié),發(fā)出警示,限期改正。在實施處罰時,要區(qū)分不同情況,不要一罰了之。對限期不改、屢教不改的要從嚴懲處。第二,將國家安全生產(chǎn)方針政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)及煤礦安全規(guī)程等的貫徹落實,作為重點監(jiān)察內(nèi)容。第三,要將事故的防范措施、應(yīng)急計劃、安全設(shè)施的設(shè)計施工等作為監(jiān)察重點
九、服務(wù)到位。積極為服務(wù)對象提供完善、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),結(jié)合實際情況,因地制宜地采取有效措施,幫助建立健全安全生產(chǎn)管理體系。同時要求安監(jiān)人員規(guī)范用語、文明執(zhí)法,嚴格貫徹落實辦案辦事程序,熱情服務(wù),做到了各項工作不拖辦、不漏辦、不誤辦。
十、問責落實到位。安全生產(chǎn)人命關(guān)天。要堅持“一票否決制”的落實。按照“誰的領(lǐng)域誰負責,誰簽字誰負責”的原則,對干預(yù)、插手安全生產(chǎn)行政許可、審批或者安全生產(chǎn)行政執(zhí)法或者發(fā)生事故后瞞報、漏報、拖延不報的,嚴格按國家監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》處理;對因失職瀆職,而發(fā)生重大傷亡責任事故的單位,無論是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位,嚴格依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》,按事故查處“四不放過”原則,依法從重從快查處,該是哪一級負責任的,就要追究哪一級領(lǐng)導(dǎo)的責任。